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行政院會議

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民國95年7月12日第2997次會議

日期:95-07-12

院長提示:
民國95年7月12日第2997次會議
本人於上週六(7月8日)上午邀集相關政務委員及部會首長,就未來國家發展願景與目標設定,以及過去6年多來,行政院所楬櫫的各階段工作目標,經過討論後作成了結論,如2015年的總體經濟目標,我們預定平均每人國民生產毛額(GDP)可以達到32,000美元,為期達成這項目標,希望大家一起努力落實執行相關工作。尤其過去6年,我們設定的許多計畫,其執行情形如何?現在的情勢與訂定計畫當時有無變更,甚至有的計畫現在都還沒有擬定等等,都希望各部會務實的、謙卑的檢討,該加強的加強、該中止的就中止,一定把所有預算花在刀口上,把所有工作都朝著是對人民最有效、最有利的方向來做。希望各部會在一週內照上述做法確實檢視各項計畫。
各部會明年度的預算案應該在本(7)月底提出,各部會首長除將檢視過的計畫納入外,本人於歷次院會所作的提示,也務必要能夠在預算中清楚呈現,並落實執行,希望在本月底前,各部會首長能夠把握時間,密集檢討,使預算的籌編確實能符合國家施政所需。請秘書長轉知各部會首長確實照辦,主計處能在期限內落實在預算案中。
 
 報告事項
一、交通部「碧利斯颱風動態」報告,請鑒詧案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)根據中央氣象局預報,今年第4個颱風碧利斯來勢洶洶,可能直撲台灣,目前中央氣象局也已發布海上及陸上颱風警報,請中央氣象局確實掌握颱風動向,隨時發布最新消息,並請新聞局加強宣導民眾防颱措施及政府各項颱風緊急應變作為,並呼籲國人務必做好防颱準備,不可掉以輕心。相關部會也應就歷次防颱各項作為執行缺失,確實檢討矯正,務必要能達到防颱的最大效果。颱風來襲期間尤要防制進行登山、觀浪等危險的活動,避免發生危難。
(二)颱風期間原訂舉辦之各項活動,如考試、暑期活動等,請相關部會密切注意颱風動態,適時採取因應措施,以免影響參與者的權益。
(三)為因應颱風來襲,請經濟部檢視各河川水位以及水門、抽水站機組的運作情形,並密切注意民生用水的供應等,妥為規劃因應。另外,請農委會、各縣市政府特別注意可能發生土石流、淹水等災害的危險區域,加強戒備。至於農產品及民生物資的供應,以及農作物災害補助等問題,也請農委會等相關部會密切因應。
(四)內政部依據相關法令啟動災害應變機制,成立災害應變中心,也應密切跟地方聯繫,形成中央和地方的應變防救機制,俾在第一時間做最好的準備、最好的合作因應,讓全民的防護警覺提到最高,讓損害減到最小。

二、本院經濟建設委員會陳報「95年第1季相關部會推動服務業旗艦計畫及主軸措施執行情形」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)賡續第2年服務業旗艦計畫及主軸措施的執行,95年第1季國內服務業產值占GDP比重已達74.3%,就業人數占總就業人數比例為58.4%,服務業已成為台灣未來產業發展的新動能。服務業市場開放可引進優質經營管理及提升服務品質,並促進經濟發展與創造就業機會,開創贏的契機。請各相關部會持續朝解除管制方向檢討相關法規,並積極落實。
(二)本計畫執行期間為4年,各部會應由點而線而面,帶動整個服務業的發展,並應隨時檢討原擬計畫是否發揮效果,隨時調整,以期發揮最高之效益。

三、教育部陳報「國民中小學鄉土語言教學推動情形」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)語言是重要的文化資產,「母語斷,文化滅」,我們應該敞開心胸,尊重不同的語言文化內涵,才能讓母語延續發展下去。不過,我們看到過去國民黨執政時期,以官方的強制力或法律作為手段推動一種語言,結果適得其反。而現在大家在觀念上已經知道要尊重母語,但是學校在推動本土語言教學的方法,應可以再做檢討改進,希望不要徒具形式,增加孩子的負擔,而是要能真正融入生活當中,讓它生活化、趣味化、活潑化,並能經常使用,才能達到最好的效果。
(二)為推動母語文化,目前政府已投入很多的資源,如客家電視臺、原住民電視臺等的成立,以及相關語言系所的設立等,因此,在推廣母語教學方面,與其提供經費培訓種子老師,不如讓學校視當地學生人數的分布情形,邀請當地耆老參與母語教學活動,讓教學趣味化,學生也能在日常生活中靈活使用。其實母語的推廣,不是背一篇演講稿,也不是會用河洛話唸唐詩,而是要會講與生活貼近的日常用語就可以了。母語好玩就好,好用就好,有趣就好,能夠越常使用就越流利,會用之後它就會有尊嚴,文化就能夠有內涵,彼此就能互相尊重。請教育部研議檢討改進,也請林政務委員萬億協調教育部、文建會、原民會及客委會等相關部會,改善推廣母語的做法,以提高母語的使用率,如果能在公領域裡面讓母語也有發揮的機會,一定會更好。

四、經濟部陳報「育成中心推動現況與檢討」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)台灣產業正處於「投資驅動」到「創新驅動」的轉折發展階段,為協助中小企業創業,經濟部藉建立育成中心所辦理的各項工作,已有相當成果,值得肯定,並請繼續加強推動。
(二)育成中心推動工作涉及產學合作、簡化課稅、貸款保證等諸多事宜,經濟部、教育部及財政部等相關機關充分協調合作,才能有此成就,這是我們行政團隊拋棄機關本位主義的案例,值得其他部會學習。
(三)現在建立的產、官、學、研之溝通協調合作機制,已有相當的基礎,為長久之計,使台灣的中小企業不斷有因應時勢的投資創業環境,經濟部對中、長期性的前瞻規劃也要儘早妥適擬訂。

五、本院衛生署函送「中華民國(臺灣)行政院衛生署與貝里斯衛生部間禽流感疫情交換合作瞭解備忘錄」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

六、本院金融監督管理委員會函送「臺灣金融監督管理委員會
與土耳其資本市場管理局資訊交換瞭解備忘錄」,請鑒核
案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、經濟部函送我國與尼加拉瓜共和國簽署之自由貿易協定(FTA),請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
(一)本項協定為我國完成簽署之第3個自由貿易協定,將可增進我國與尼加拉瓜經貿投資往來,創造共榮互利之商務環境,嘉惠兩國人民,提升兩國關係。經濟部等相關部會為國家爭取最大利益及維護我國業者權益,完成諮商談判,終能於6月16日簽署協定,本人在此表示嘉勉之意。
(二)在本協定生效實施前,仍有相關後續工作有待完成,包括財政部應配合研擬修訂海關進口稅則、協調立法院儘速審議通過本案、以及做好相關宣導等,請相關部會持續完成。
(三)未來我國應繼續整合政府及民間的各項資源,以開放、彈性的態度,進一步擴大推動與其他重要的貿易夥伴國及友邦國家儘速洽簽自由貿易協定,以拓展我對外經貿網絡。

二、外交部函送我國擬加入聯合國之「消除對婦女一切形式歧視公約」(簡稱CEDAW公約),請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
(一)人權保障不僅是普世價值,也是全體人類共同努力的終極目標。為履行「人權立國」的理念,政府已於94年6月間再度將「公民與政治權利國際公約」及「經濟社會文化權利國際公約」函請立法院審議。過去10年來,世界各國紛紛實行「性別主流化」的行動策略,已是當今各國提升人權水準的重要議題,我國此時推動加入聯合國「消除對婦女一切形式歧視公約」,具有彰顯落實人權保障,並願與國際人權體系接軌的重大意義。
(二)台灣雖然並非聯合國成員,但仍遵照憲法所楬櫫的理念,積極追求建立一個性別平等的社會。近10多年來,台灣在性別平等工作上的努力,已展現許多具體的成果,例如本院已完成「性侵害犯罪防治法」、「兩性工作平等法」、「性騷擾防治法」等多項保障婦女權益的法律建制,同時也提出了「婦女政策綱領」、「婦女政策白皮書」、組成跨部會及產官學代表的「行政院婦女權益促進委員會」,並捐助成立基金會,為婦女權益保障勾勒出具體藍圖與願景;未來如能夠順利加入本公約,台灣婦權工作將更往前邁開重要的一大步。
(三)為促使本公約早日完成法制程序,請外交部會同內政部提出說帖,並積極與立法院朝野各黨派協調溝通。至於後續加入書送請聯合國秘書長存放問題,也請外交部積極評估推動策略。

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