院長提示：
民國95年9月27日第3008次會議
一、我們在這裡開院會，為福國利民而努力；另外又有一批人在凱達格蘭大道靜坐，表達他們的訴求，憲法保障人民表達意見的自由與權利，政府對合法的集會遊行及意見表達，一定給予應有的保障。不過本人還是呼籲，我們是一個民主法治的國家，體制完備，大家進入體制內，在民主法治的基礎上，一起來解決問題，不要持續的靜坐，不但自己辛苦了，也影響了別人的權利，與公共利益也有所衝突。
其次，這種方式的集會遊行，不只是參加的同胞辛苦，維安的警察已經動員達近14萬人次，這是相當沈重的警力負擔，也是全體國民的負擔，警察也就無法全力執行他平常應該做好的交安、公安、治安等工作。除了再次籲請大家進入體制內，遵循民主法治的程序，來解決問題外，本人也要再一次的對於警察同仁的辛苦表示肯定。
昨天警政署侯署長召集各縣市警察首長，要求維持治安，相關的作業一定要公平公正，合情合理，值得肯定。也希望警政署在面對相關的集會遊行群眾活動時，只有一個標準，只有一個態度，不偏頗，也就是對合法的都同樣保障，對非法的都同樣嚴懲不逮。請李部長交代警政署侯署長，責成各地方首長及負責治安的同仁，秉持一個標準，一個態度來處理集會遊行群眾活動。

二、本人已連續兩個禮拜在立法院接受立法委員的質詢，面對不同的黨派，不同的立場，不同的主張，不同的要求，本人都是以一樣的態度，誠心誠意的答詢。本人帶領著行政院團隊為福國利民而努力，最最衷心期盼的就是國家能夠安定，政府能夠穩定，為福國利民積極做事。對於各黨派立委有關讓外界紛擾停下來的呼籲，正合我意，因此本人從上禮拜起就公開的說，要拜訪各界領袖，向他們請益，傾聽指教。如果大家願意，我也願意以行政院長的身分，約請各政黨的領袖大家一起共同思考如何化解對立，謀求國家的長治久安。我們的立場始終一貫，也逐步的看到有政黨領袖積極回應，看到各界給我們許多的指教和期待，非常感謝。今天下午本人要派幾位同仁去和中國國民黨中央黨部相關的先生商量，也會和其他的政黨分別連繫，希望大家能夠趕快坐下來談，化解對立，相信各政黨的領導人也同樣有責任。希望所有政黨的領導人和所領導的政黨，都能夠放空自己，停止紛爭，化解對立，擘劃將來，相信這是全民的期待，也希望各政黨以及全體同胞都能支持。

　報告事項
一、本院農業委員會陳報「規劃與推動具國際觀光水準之休閒農業區」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）近年來，國內旅遊已蔚為風潮，我們應該將國內可以休閒娛樂的地方都建設起來，並讓民眾知道有這些旅遊地點，進而帶動當地相關產業的發展。而一個好的旅遊地點，除須具有交通的便利性外，也要能夠滿足遊客在吃、喝、玩、樂、買等方面的需求。我們可以看到這些年在地方政府的努力下，很多鄉鎮紛紛結合農業，發展各地方的特色，來吸引遊客。事實上，要發展觀光旅遊，應該用各種方式積極鼓勵地方各自發展特色，開拓創意。
（二）在鼓勵地方發展旅遊的同時，我們也要注意因為遊客的增加對當地環境及交通的衝擊，大家應建立「假日門市」的觀念，來因應假日觀光人潮的需求，請交通部觀光局統籌規劃國內各觀光旅遊路線及景點，結合中央、地方各相關機關的力量，建立完善的服務機制（如交通的輸運、垃圾的運送等），以有效處理假日遊客人潮的相關問題。此外，發展觀光，也要注意整體生態環境的維護，避免像清境農場的過度開發等情形。所以在長程方面，請主管觀光的政務委員召集相關部會，建立全套的完整機制，不但促進地方的觀光與發展，也能兼顧各地的生態、環保、文化、交通等各個層面，又能互相配合，相輔相成，以建構完善的觀光環境，形塑國人對自己家園的好印象。

二、內政部陳報「火災防制成效專案」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）消防安全與治安、交安、工安同等重要，近年來在消防署及警消、義消同仁的努力下，我國火災發生數及死亡的人數均呈現逐年下降的趨勢，比美、日等先進國家更好，非常難能可貴，值得肯定。希望持續密切重視公共安全問題，以保障人民的生命財產安全，特別如爆竹煙火、高層建築、老人安養中心、KTV等場所，更應落實消防安全工作。除請內政部消防署加強督導查察外，也希望相關部會能夠配合辦理，讓消防工作更為貫徹落實。對於各級消防人員的努力，請相關機關優予獎勵。
（二）消防工作的範圍廣泛，除了警消人員備極辛苦外，義消人員的無償投入服務及犧牲奉獻的精神，尤值感佩。然而整個消防體系的組織非常龐大，成員眾多，如何有效管理，並落實各項訓練及要求，請主管機關及縣市政府首長特別予以重視。

三、本院新聞局陳報「『臺灣映象DVD禮盒』推廣運用案」報告， 請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
新聞局把我們近年來獲得國際影展的紀錄片，輯成「臺灣映象DVD禮盒」，從各個面向把臺灣的美、臺灣的好做了一系列的介紹。俗話說，凡走過必留足跡，每個部會為福國利民做許多事情，也都應該留下完整的紀錄，讓國人瞭解，建立國人的信心，例如一項工程的興建過程，或者某項產業的消長，如能完整的紀錄下來，都是珍貴的歷史見證。而這些紀錄或影片，不僅應該在外館播放，也應該在國內適時推出，讓國人能夠瞭解到政府的作為及努力，以及臺灣有什麼地方可以去，可以看，可以玩，可以吃，可以買，更深一層的認識臺灣，認識自己，才會產生感情，進而關心臺灣，為臺灣打拚。新聞局製作的這個DVD禮盒，請各部會善加運用，透過影片，強化國內外各界對臺灣的印象。

四、外交部函以，「中華民國與巴拿馬共和國間漁業技術合作協定」業經雙方換文續延效期2年，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
　
討論事項
一、本院金融監督管理委員會與財政部擬具「2015年經濟發展願景第一階段三年衝刺計畫（2007-2009年）之金融市場套案計畫」，請核議案。
決議：通過，由院分行各相關機關查照辦理。
院長提示：
本套案是二次金改的延續，係為提升我國金融產業競爭力，並配合經續會所達成共同意見及2015年經濟發展願景所提出，除對金管會、財政部及中央銀行等相關同仁的努力表達肯定與嘉勉外，也要特別感謝蔡副院長多次集會研商，讓本套案內容更加完整而具體。希望大家共同努力做好相關工作，並請金管會與財政部加強對外溝通及說明，讓社會能清楚瞭解政府的施政作為，進而支持本套案的順利推動。

二、內政部擬具「身心障礙者保護法」修正草案，經林政務委員萬億等審查修正為「身心障礙者權益保障法」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
本案經大幅修正後，讓我國身心障礙者的分類能與國際接軌，並規範身心障礙者所得到的福利服務應以專業團隊之科學鑑定及需求評估為依據，避免過去按身分別得到補助的做法，讓政府的資源做更公平合理的分配，是以積極的福利替代消極的救濟。希望內政部積極向立法院朝野各黨團及民間團體說明溝通，俾能儘速完成修法工作，加強保障身心障礙者權益。

三、內政部擬具「耕地三七五減租條例」部分條文修正草案，經吳政務委員澤成等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
臺灣的土地政策隨著農業發展有很多階段性的調整，三七五減租經過幾十年租佃關係與城鄉發展已經產生非常大的變化，此次條例的修正，就是根據大法官的解釋，在租佃關係就法的方面作被動式的修正。但是從行政院的立場來看，臺灣的土地使用與管理應該如何規劃才是最理想的，值得深思。例如由於租佃關係進而土地細分，以致於每個人持有的土地太小，無法面對農作勞力的缺乏以及產業機械化的需求，再加上全球化及加入WTO，農產品的自由進出等等的衝擊，使得我們一方面以補貼來鼓勵休耕，一方面又以收購來保障農民收益，這些都是長年延續下來、具有階段性任務的政策，但二者是不是互相矛盾？所以臺灣要如何讓土地能夠地盡其利，同時又能夠保障農民及農業，軍糧民食又能足夠安全等等，相關主管機關應該積極前瞻、全面關照的審慎研究與規劃。