院長提示：
民國109年12月17日第3731次會議
今（109）年全世界深受武漢肺炎所影響，但臺灣全體國人同舟一命，不只防疫做到最好，也讓我國成為全世界極少數能夠經濟正成長的國家。為了讓國人同胞能夠共享努力之成果，政府核算每人基本生活費用並不以稅收為目的，而是反映民眾基本生活費用已有所提高之事實。因此，財政部已公告今年度每人基本生活費將由17萬5千元提高到18萬2千元，調增7千元，調增金額為歷年最高，如換算為4口之家，其家庭課稅所得就可較前1年度更減少2萬8千元，全臺約有205萬戶受惠，明（110）年5月申報綜合所得稅即可適用。希望民眾能感受到政府的效率及誠意。
報告事項
一、文化部陳報「國家文化記憶庫計畫執行情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）一個國家之文化與歷史，是形塑國家認同，團結國民最重要基礎。政府有相當責任，將過去臺灣社會共同擁有之集體文化記憶加以保存，讓更多民眾知悉，也唯有如此，臺灣文化才得以持續扎根及深化。國家文化記憶庫正如臺灣文化銀行，透過系統性及主題性徵集收藏全民記憶資料，並以數位化與規格化方式，推廣臺灣原生文化素材，從教育、產業及生活等不同面向，深化公民文化素養，將珍貴文化素材做最妥適之應用，也邀請全民共筆書寫，讓記憶庫成為活資料庫，意義深遠，值得肯定。
（三）國家文化記憶庫上線2個月來，已建立超過270萬筆素材，請各部會積極運用此記憶庫平臺，共同將所轄或業管內具有歷史價值檔案資料，收存至記憶庫，並積極開放授權，供社會各界運用，讓平臺成為臺灣最豐富之文史資料庫，更是人民最容易親近之歷史寶庫。此外，請各部會積極協助推廣與運用記憶庫平臺，如與12年國教課程連結、結合地方創生，也多鼓勵民間運用記憶庫開發具臺灣文化元素之原創智慧財產，結合影視音及各種內容產業，創造文化記憶庫更大產值，以振興臺灣文化產業，讓文化記憶不只屬於過去，也能創造未來。
（四）臺灣每每面對變動之環境，總能在最短時間內成功轉型，不只政治上從威權走向民主開放，過去勞力密集產業也發展為高科技產業，並在世界上占有一席之地，非常不容易。但更難能可貴的是，變動之過程已成為生活在這塊土地上每個人之成長記憶。例如眷村生活，或作家一青妙追尋父親記憶中，帶出基隆當時繁榮之煤礦業；甚至國共內戰時從上海駛向基隆之太平輪所殞落之生命，當中每一個故事不只是時代悲劇，也是個人之悲哀；以及不同地方原住民族之故事等，都非常值得珍惜，也必須妥予保存。但如何串聯這些片段之記憶，避免隨時間流逝而佚失，政府目前已更有餘力為保存該等珍貴記憶做更多努力，因此，除請文化部持續豐富國家文化記憶庫之素材，以更尊重及鼓勵之態度公開徵求，並研議將素材由私化公，開放成為全民之公產外，也要在數位時代更善用新科技，將舊資料妥善保存，並利於查詢，如此才能讓更多人願意接觸及瞭解。最後如何活用資料庫之素材，將其發展成為小說、漫畫或電影等新智慧財產；或可形成一個故事，由我們自己講述給孩子聽，讓孩子知道這個國家沿路走來，經過多少前人篳路藍縷，遷徙流離。每個人背後都有辛苦之過往，魂縈夢繫之羈絆與驚心動魄之過程，是帶血帶淚，如此孩子們才能真正感受到對這塊土地之情感，也會一代一代傳承，承先啟後，共同為這個國家努力。請文化部、教育部等相關部會繼續推動。
二、科技部陳報「數位轉型浪潮下的臺灣科技新創」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）數位轉型帶來第4次工業革命，未來產業發展，將以創新經濟為核心，而科技新創正扮演關鍵角色。科技部自105年推動科技創新創業，至今已成功培育400餘家新創公司，是以往2.5倍，在吸引國內外資金、爭取商機及帶動就業等，都有不錯成效，如科技部統計之科技新創成功募資金額，從105年19億元成長至今（109）年38.6億元。尤其今年全球受武漢肺炎疫情影響甚鉅，但臺灣在全民一起努力下，不僅防疫有成，讓世界看見臺灣，也讓更多科技人才看到臺灣環境之友善與安全，願意攜家帶眷回臺發展。
（三）政府近年積極打造臺灣創新創業環境，從預算、環境、人才，方方面面健全生態系：
１、在預算方面：政府已提供100億元天使基金、600億元青創貸款，鼓勵新型態、具發展性新創掛牌上市上櫃。
２、在環境方面：科技部在小巨蛋之台灣科技新創基地（TTA）、金管會在南海路之金融科技創新園區、經濟部在新北林口新創園、桃園虎頭山、臺南沙崙科學園區新創基地，高雄最近剛啟動在亞洲新灣區之5G AIoT創新園區，相關部會及6都對此都相當投入，希望讓年輕人有好環境發揮無窮創意，帶動產業數位轉型，並進而引進國際級加速器，吸引海外創投來臺，在此也感謝及肯定相關部會與地方政府之努力。
３、在人才方面：臺灣有良好高教基礎，加上體制自由、民主、開放，法治與資安環境健全，並尊重智慧財產權，值得信賴，因此，可不斷吸引國內外傑出青年創業家來臺，迄今政府核發就業金卡已超過1,500張， 11月26日院會通過之「國家重點領域產學合作及人才培育創新條例」草案，賦予大學更大彈性，希望能培育高等技術人才，持續吸引世界一流人才來臺。
（四）此外，政府修法鼓勵學者、教授研發有成，可以兼任新創公司董事或科技入股等方式，希望帶動資金到位、人才出來及環境改善，並進一步鬆綁法令，讓臺灣能與世界競爭。請各有關部會加強合作，培植更多國家未來科技人才，持續鼓勵產業投入前瞻性研發，讓科研成果從學校、新創育成，到開公司、上市櫃，都有一條完整通路，政府在每一個階段都會加以支持，扶植臺灣科技新創成長，進而打造國際品牌，讓臺灣成為國際上重要新創孕成基地。
三、外交部函送「中華臺北與亞太經濟合作秘書處有關捐助亞太經濟合作支援基金及亞太經濟合作政策支援小組瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、內政部擬具「都市更新條例」第57條、第65條修正草案，經張政務委員景森等審查修正為「都市更新條例」第57條、第61條、第65條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）為改善及提升國人居住環境安全及生活品質，蔡總統上任後即要求建構完備都市更新制度，加速推動都更。近年來政府已陸續完成「都更三法」（「都市更新條例」、「都市危險及老舊建築物加速重建條例」、「國家住宅及都市更新中心設置條例」）之修正與制定，讓危險老舊房屋可就地迅速重建，並由國家成立專責機構，整合經費、資源，運用完善之制度，導引民間專業人士、住戶齊力合作，強化執行都更能量，以提升建築安全、改善都市風貌，促進都市再生。在近3年來努力下，全國危老重建案累計已核准超過1,100件，都更案累計約260件，成果較以往已有明顯成長。
（三）推動都市更新與危老重建最核心目的，就是為大幅降低地震所帶來人民生命財產無可挽回之損失，目前全臺6層樓以上高風險建物仍達3萬多件，本次修正係針對都更案內高樓層危險集合住宅，在已取得多數住戶重建共識，並有完善安置配套前提下，基於維護大眾公共安全考量，簡化地方政府代為拆除程序，並搭配提高容積獎勵，最高可達原容積1.3倍，雙管齊下，協助民間加速重建。
（四）請內政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
二、司法院函送「刑事訴訟法」第449條、第451條之1修正草案、「刑事訴訟法」第67條、第416條修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條之17修正草案、「刑事訴訟法」部分條文修正草案（配合各級檢察署更名及明定科刑調查程序）、「刑事訴訟法」部分條文修正草案（限制上訴第三審）及「刑事訴訟法施行法」第7條之16修正草案，經羅政務委員秉成等研商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。
三、法務部擬具「中華民國刑法」第239條、第245條修正草案、「中華民國刑法」第47條、第48條修正草案，以及司法院函送「刑事訴訟法」第234條、第239條、第348條修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條之18修正草案，請核議案。
決議：通過，「中華民國刑法」第47條、第48條修正草案及「中華民國刑法」第239條、第245條修正草案，函請司法院會銜送請立法院審議；「刑事訴訟法」第234條、第239條、第348條修正草案及「刑事訴訟法施行法」第7條之18修正草案，由院與司法院會銜函請立法院審議。