院長提示：

民國111年10月13日第3824次會議

一、蔡總統已在今（2022）年國慶演說中揭示，現階段國家發展最重要目標，就是把臺灣打造成為一個更強韌的國家，因此，請各部會依蔡總統的指示方向，強化經濟產業、社會安全網、民主自由體制，以及國防戰力「四大韌性」：

（一）在經濟產業面，蔡總統上任以來，以創新及轉型作為整體經濟發展策略，致力優化投資環境，也因勢利導，推動投資臺灣三大方案，增加廠商用地供給，強化水電供應韌性，同時也實施多項育才攬才留才專案，讓更多臺商願意回臺投資、外資跟進加碼投資臺灣，這就是我國經濟成長動能的來源，也為國人創造更多高品質就業機會。為提升經濟產業韌性，政府必須加速發展「5+2產業創新」及「六大核心戰略產業」，持續鞏固臺灣在半導體尖端製造的優勢與能量，也要確保關鍵基礎設施的安全，並全方位與各國持續推動更密切的經貿交流與合作。經濟部王美花部長這幾天即率領經貿訪問團在華盛頓與相關業者重要人士會晤，分享臺灣經濟經驗，希望促成臺美更緊密的產業鏈結。

（二）在社會安全網，近幾年政府努力建構韌性社會，將經濟成長的果實與全民共享，為國人加薪、減稅、增福利，未來仍要持續致力減輕養育子女、照顧長輩的負擔，協助國人更容易取得一處安身立命的家，對農民、勞工、婦幼、弱勢族群，強化各項保護與照顧，同時也要加強醫療及公衛體系的危機應變能力，提高校園及各種公共營造物等公共設施的抗災強度。

（三）在民主自由體制，民主是臺灣最大的力量，自由人權等普世價值則是我國與世界共通的語言。臺灣的民主要更加的有韌性，對內要強化資訊透明、提高國人錯假訊息的辨識能力，以避免境外勢力的滲透與操作，影響臺灣民心士氣，擾亂社會秩序。對外則要把握臺灣在此國際能見度最高的黃金時刻，與民主夥伴們建立更緊密多層次的合作關係，讓臺灣獲得更多國際支持。

（四）在國防戰力方面，臺海的安全是區域和平繁榮的最大公約數，未來我國的國防戰力，可藉由國防自主、擴大軍購大幅強化，也正透過全民防衛動員署，加強戰訓量能，提升後備戰力，確保平時救災、戰時動員各項韌性整備與轉換，能夠準確並即時到位。
　今年已經是蔡總統執政的第7年，今（13）日是我擔任院長的第1,369天，由於行政團隊與全體國人一起打拚，臺灣在疫情下的全球衰退中，不僅經濟逆勢成長、國力更加強盛，同時在全球產業鏈的關鍵地位更形重要，國際社會也更加肯定臺灣、支持臺灣，昨天我在接見加拿大眾議院國貿委員會訪團時，史葛洛主席也說這是臺灣在全球疫情期間所彰顯的成就。總統指示的建構四大韌性目標，除行政團隊持續進行中的各項施政外，包含因應國際經濟變局，必須降低全球通膨的衝擊，與金融波動的風險，另外還有淨零轉型、爭取加入區域經貿組織及擴大經貿合作等，後續都請各部會積極規劃，落實推動。
　全球政治戰略環境變化快速，世局往往都在一個事件、或因一場大疫轉眼間改變，近幾年臺灣已經堅定自信地站穩腳步，立足世界，請各部會、所有行政團隊成員，持續為臺灣努力，為產業創造商機，為國人打造更美好幸福的家園，給下一代一個更加堅韌的臺灣，也給世界一個更好的臺灣。

二、各部會首長肩負國家發展及人民福祉之責，我對各位閣員期許極深，自有「求全之責」，但我也深知大家在工作崗位莫不戰戰兢兢，竭盡所能，因此，各部會所努力的成果更不該吝於向國人展示，讓民眾瞭解，才能贏得民眾的支持。尤其目前是一個「要會說」的時代，各部會首長應主動適時召開記者會，以隨時向國人報告政府所努力得來的好成績，如我國的各項經濟指標。此外，值此選舉之際，更應避免選舉操弄錯假訊息，硬將一塊白布染到黑，如方才中央流行疫情指揮中心王指揮官報告提及我國COVID-19致死率及確診死亡率與世界主要國家相比為低，衛福部即應持續主動不厭其煩的向國人傳達正確訊息，即使是威權時代的蔣經國先生也曾如此要求「告訴民眾，明瞭政府做些什麼；反映民情，希望政府做些什麼」，「大內宣」何錯之有。今日是國境開放第一天，也請主管部會務必將新指引向國人清楚說明，更要簡單明瞭。我也希望各位首長「要會講」，也能「說清楚」，如果確實較不擅長於此，也可借用「影片」作為輔助，之前我即曾在院會中請各部會首長思考如何以影片在3分鐘時間介紹主管業務，或向外賓介紹臺灣特色。對於各部會的專業，我一向尊重。就如同我所主持防疫會議，對於疫苗、用藥及疫情等，我完全尊重專業的意見，但疫情之外，我更關注的是「民情」及「輿情」，也請各位首長繼續努力，緊盯所管業務，將成果做出來。此外，各部會舉辦活動，如希望邀請本人出席，也請各位首長轉知所屬，不是先遞上請帖，而是能在事前做好相關確認，如每週四我會固定召開行政院會議，或是總質詢期間的週二、週五，我也必須赴立法院備詢，才能讓行程有最適宜的安排。

報告事項

一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及開放準備」報告，請鑒核案。

決定:

（一）准予備查。

（二）今（13）日是國境開放的第一天，除來自泰國的第一個旅行團已於今日凌晨0時16分抵達臺灣外，陸續將有來自日本、韓國、新加坡等6個國家共20個旅遊團及其他自由行共1萬2,000名的遊客在今日入境，今日下午我也將陪同蔡總統至桃園機場共同迎接國境開放新階段的到來。此刻得來不易，是全體國人上下一心，團結合作，才能挺過一波又一波的衝擊。這二年多來，全球受COVID-19疫情影響，至今有200餘個國家逾6億人確診，死亡人數更超過650萬，但臺灣不僅能守住疫情，為世界所肯定，更創下11年來最好經濟成長率，非常不容易。尤其相較許多國家封城、鎖國並停止各種活動，甚至以粗暴手段對待人民，但臺灣始終能以透明、民主的方式與人民溝通，讓人民的生活受到最少影響，不僅有超過20萬人參與的大型考試可以照常舉行，也能如期舉辦公投，都有賴國人高度的防疫意識，落實配戴口罩等防疫規範，在此對國人的配合再次表示最深的感謝之意。雖然臺灣是最早對COVID-19病毒採取最嚴格管制的國家，並成功守住疫情，但當中仍有國人同胞因此受到衝擊甚至失去生命，我感到極為哀痛不捨，同時也深自檢討警惕如何從中學習再做到更好，但也因為政府能因應疫情變化及時採取相關作為，臺灣方方面面的表現才能被世界所肯定。

（三）面對國境開放的新階段，機場將湧入大量人潮，與之前受疫情影響的情況將迥然不同，入境配套作業是否能確實因應，請各主管部會務必掌握第一線執行情形，至於相關入境措施（如入境取消PCR、防疫旅館退場，以及入境時如有病症之處理流程等），除持續加強向國人宣導，讓國人瞭解外，對於來訪的外賓或商務往來及學生交流等，各主管部會也都應確實傳達，讓國人及來臺的外國人士能感受政府的用心及認真。此刻雖是迎向國境開放的新時刻，但也特別呼籲國人及提醒各部會，「國境開放不是疫情結束」，仍請國人持續配合中央流行疫情指揮中心公布的規範，各項防疫措施猶不容鬆懈，相關的醫療量能、疫苗、藥物及防疫物資等都要以最嚴謹的態度隨時盤點，充分掌握，以因應各種狀況，尤其持續鼓勵國人施打疫苗，以減少中重症及死亡的發生機率。此外，重大呼吸道傳染性疾病（如流感）是否會隨著國境開放而有增加的趨勢，也請衛福部督導所屬加強防範。同時請農委會繃緊神經，加強非洲豬瘟檢疫工作。

（四）過去國人一年出國消費金額高達8,000億元，我曾在院會多次提及要讓國內觀光產業升級，以吸引更多國人願意在國內旅遊消費，並達到刺激國內景氣的目的。尤其觀光應著重於「差異性」、「特殊性」，臺灣觀光如仍沿襲過去品質，夜市千篇一律就是「撈金魚」、「射飛鏢」，或是以低價團費招攬大陸觀光客，如何吸引觀光客回流？因此，過去這二年多來，我一再提醒各部會，由於疫情期間遊客較少，更應趁此整修觀光景點的硬體設施，如基隆廟口的供水管線早已老舊不堪，之前即因疫情暫停營業，一舉汰換老舊水管，才能提供觀光客更好的餐飲品質。許多金字塔頂端的消費者也因為疫情期間無法出國，也因此得以留在國內觀光，才能再進一步接觸臺灣之美。近幾年臺灣生態保育尤其做得不錯，過去難得一見的雉雞、臺灣藍鵲如今在淺山地帶即可發現蹤跡，但卻鮮少看到網紅介紹臺灣的特色或山林之美，ＹouＴube的影片介紹仍以國外觀光為主流，尤其是日本，未來日本來臺觀光人數與國人去日本觀光人數差距或許會再持續擴大。因此，對觀光產業的扶植不宜一再使用補貼的手段，而是要設法強調臺灣旅遊的優勢，吸引更多國際觀光客。如現階段疫情尚未結束，但臺灣防疫做得好，此刻來臺可享有更安全的旅遊環境，同時臺灣的治安良好，人民友善熱情、容易交流；交通便利，能以最短的車程同時感受都會區的繁榮及山野之樂，或便宜的物價等優點，俯拾皆是，請觀光局多用心製作影片行銷臺灣，以展現臺灣之美及優勢，讓更多外國人願意來臺一探究竟。

二、國家發展委員會陳報「當前經濟情勢與因應」報告，請鑒核案。

決定:

（一）准予備查。

（二）國際貨幣基金（IMF）於10月11日最新公布的世界經濟展望，預估臺灣今（2022）年的經濟成長率為3.3%、明（2023）年為2.8%，將是連續5年（2019至2023年）優於全球表現，IMF預測臺灣今年物價也相對主要國家穩定。而主計總處於8月12日則預估今年臺灣經濟成長率可望達3.76%，消費者物價指數（CPI）則為2.92%。此外，國發會預估今年臺灣實質輸出、固定投資及民間消費，都有所成長，經濟部公布今年1至8月零售業與餐飲業營業額成長，雙雙創下歷年同期新高，勞動市場穩定、減班休息人數持續下降，8月失業率（3.79%）是22年來同期最低。

（三）近期因美國大幅升息，地緣政治緊張，國際股市重挫，連帶影響臺灣股匯市動盪加劇，惟臺灣基本面良好，針對短期因素之影響，請財經部會審慎關注，妥為因應，必要時請副院長督導相關部會研商因應。此外，為穩定物價，政府已實施5波減徵關鍵原物料稅負、穩定油電氣價格等措施，有效減輕廠商成本及民眾負擔，後續仍請副院長持續協助有關部會密切監測物價波動情形，落實各項穩定物價措施，適時採取必要作為，同時也要把握國境開放契機，協助過去受疫情衝擊較大的行業加速復甦。