院長提示：
民國99年7月22日第3205次會議
一、關於中央統籌分配稅款的問題，由於五都即將升格，升格的直轄市會爭取，没有升格的縣、市也會爭取，最終必須負完全責任的還是財政部與本院。現在財政部正積極匯集各方意見，除了中央政府將增加分配稅款的額度外，每個地方政府所分配的額度也會增加，因此，政府必須努力推動產業創新、簽署ECFA、全球招商等各項措施，希望創造更多的稅收，能把統籌分配稅款這塊餅做大，以儘量符合大家的需求。鑑於當年停建核四造成的巨大傷害及嚴重後果，政府絕對不能再犯同樣的錯，未來不管哪一個黨執政，兩岸和平發展、廉能公益的社會和經濟振興與環境的永續保護，都一定要兼籌並顧。我們只要仍在執政，就絕不背棄對民眾這個莊嚴的承諾。
二、關於苗栗縣政府擬定「新竹科學園區竹南基地暨周邊地區特定區主要計畫案」，因為當地農民陳情希望保留農地繼續耕作的意願，苗栗縣政府經與內政部協調，本人也在聽取相關學者、當地農民代表的意見後，與苗栗縣政府劉政鴻縣長共同確認，決定透過都市計畫個案變更的程序，在該區段徵收範圍內檢討保留適當的的區位劃設農業區，讓區段徵收範圍內有意願繼續從事農業耕作的地主使用，以兼顧區段徵收計畫內98％申領抵價地地主及24戶反對土地徵收者的權益。
事實上，總統一向非常重視農業，而糧食安全也是屬於國家戰略的層次，不能輕忽，總統關心農業發展及農民，才有農村再生條例的修正。因此，今後的整體開發案，包括辦理區段徴收、各種園區的設置，均應以憲法增修條文明文揭示的經濟及科技產業發展，應與國土規劃、糧食安全、環境及生態保育等兼籌並顧為最高準則。對於特定農業區，一定要審慎再三，絕不輕易變更為其他產業發展之用，請相關部會把握此一原則。對於後龍科學園區徵地案之爭議，因涉及到灣寶特定農業區，請內政部區域計畫委員會依據上述原則，審慎考量，以確保臺灣糧食安全、生態環境及農業的發展。
此次農村自救會代表在凱道的陳情，裡面的成員還包括了中科三期的民眾等等，他們由於過去多年來在個別的徴收案中有不平之處，在此次的陳情行動中匯集起來，也正好提供了政府一個很好檢討及反省的機會，讓中央政府對決策時思考不夠周延、不夠圓融的地方，好好的檢討改進。而此次陳情，他們沒有讓政治人物或者政治團體介入，維護陳情事件的單純性，對社會沒有任何負面的影響，表現臺灣民眾良善的本質，本人在此也要向這些陳情的團體、學者表達感謝之意。
三、為展現政府肅貪的決心，政府將透過行政院組織法的調整，在法務部成立「廉政署」，對於外界質疑「廉政署」應設立在總統府或監察院，因事涉憲政分工的理念，並不符當前的需求。再者，於法務部下設「廉政署」，係與警調平行，並無「疊床架屋」的疑慮，事實上，法務部調查局組織法規定的業務，包括內亂、外患、組織犯罪、洗錢、貪瀆等19項，這些也是警政署、檢察機關、海巡署等機關的主要業務，藉由各機關的通力合作，火網交叉，打擊犯罪的火力才能強大，沒有死角，因此，「廉政署」的成立，在納入檢察官、政風人員後，肅貪的威力將更為強化，發揮更大的作用，進而達到廉政的目標。
四、ECFA的簽署，是邁向「壯大臺灣、連結亞太、布局全球」極為重要的一步，因ECFA受益之產業及其分布地區，以及可能受到ECFA衝擊之產業及其分布地區，均請經濟部儘速提出，並與地方政府配合共同協助這些可能受到衝擊之產業強化體質或轉型，做好因應的準備。

報告事項
一、經濟部陳報「河川野溪水庫疏濬及土方銀行建置執行情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）今年已有3個颱風形成，雖然並未直接影響臺灣，但各相關部會仍不能掉以輕心，務必持續辦理瓶頸急要河段及影響聚落安全河段的疏濬、疏通工作，對可能的防汛缺口做好因應措施，並強化抽水機之預佈及調度作業，務必讓淹水機率降至最低。颱風或外圍環流所帶來的豪雨，極易引發山崩及土石流等災害，請農委會持續強化土石流警戒及疏散避難機制，並及時發布，俾讓各地方政府及當地民眾能及早因應。
（三）因南部河川上游集水區仍有大量土石，遇雨就有可能沖刷而下，為持續辦理疏濬，並調節國內土石供需及穩定市場價格，請經濟部檢討加速建置高屏溪流域土石儲備中心（土石銀行），儘速完成圍籬、管制站、地磅及監視系統等設施，並確實做好土石進出的管制工作。至濁水溪流域及花、東地區的土石儲備中心，亦須協調地方政府積極辦理，以利疏濬土石之去化。院長將隨機赴上述土石儲備中心視察，實地瞭解疏濬土石的儲置情形，請經濟部安排。
（四）林邊溪流域復建工程尚未完工部分，經濟部水利署務必督促協助屏東縣政府儘速趕辦，在未完成前，一定要加強各項防汛及災害防救等整備工作，避免再發生災害。
（五）經濟部施部長的補充報告、尹政務委員所提兩事項及國防部高部長的回應，都請經濟部水利署配合。霧社水庫淤積多年，問題嚴重，一旦發生崩塌，後果不堪想像，主管機關務必傾全力儘速解決，以維護當地區人民生命財產的安全及水土保持、發電等公共設施。至於水庫清淤產生的大量淤泥，前中興大學校長顏聰的團隊已研發將它作為建材之用，請經濟部與其聯繫、請教，並請國科會、工研院等協助，積極研究讓水庫淤泥做有效運用，此事不僅只考量純經濟效益，它可減少砂石長途運輸的花費及其對道路交通的傷害等，如果增加考量減少或避免損害的因素，應該值得有關機關積極推動。

二、財政部陳報「金融海嘯以來賦稅及進出口貿易變動」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）今年上半年資本設備及消費品進口均創歷年同期新高，出口成長49.2%，居各國之冠，稅收亦較上年同期增加4.7%，景氣已明顯回溫。今年6月兩岸已簽署ECFA，對提升臺灣競爭力，及兩岸經貿往來均甚有助益，近期本院將成立全球招商專案小組，並全面排除投資障礙，請各相關部會積極辦理，俾能再創經濟佳績。

三、本院金融監督管理委員會陳報「推動微型保險現況與展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）對於社會中的經濟弱勢，政府有責任給予更多的關懷與協助。金管會為增進經濟弱勢民眾的基本保險保障，積極推動微型保險，已核准12張微型保險商品，承保人數1萬3千人，總保險金額38億元。請金管會賡續辦理，並請各相關部會全力配合推動，俾落實照顧經濟弱勢民眾，建立更為健全的社會安全機制。至於薛政務委員、退輔會曾主任委員及內政部江部長對微型保險所提意見，請金管會一併參考。

討論事項
一、教育部擬具「私立學校法」第71條修正草案，經曾政務委員志朗等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

二、本院人事行政局簽陳教育部所擬「學校教職員撫卹條例」修正草案，經曾政務委員志朗等審查修正為「公立學校教職員撫卹條例」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

三、內政部擬具「兒童及少年性交易防制條例」修正草案，經薛政務委員承泰等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）政府有責任盡最大的努力保護兒童及少年，尤其是避免兒童及少年受到性剝削及性迫害方面。本次修法提供了更周全的保護措施，以保障兒童及少年的權益，請內政部積極向立法院朝野各黨團及民間團體說明溝通，及早完成立法程序。