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行政院會議

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行政院第3098次院會決議

日期:97-06-26

院長提示:
民國97年6月26日第3098次會議
一、穩定物價工作在邱副院長領導下,已部分達成原定目標,如凍漲半年的油價在5月27日一次調漲之後,因為後續的一些配套措施及跨部會的積極作為,維持了國內物價的相對穩定,未來仍將持續密切觀察物價的變動。在此也對穩定物價小組所做的努力,表示感謝之意。
電價將在7月調整。因為每個人都要用電,所以一般人民對電價的調整感受將會比油價更為直接而明顯,尤其在國際原料物價不斷上漲的情況下,油電漲價雖不可免,但感受畢竟是負面的,因此,相關的配套措施一定要儘量做,以減輕不滿的情緒。另一方面,我們節能減碳的補貼措施已經不少,但如果因此反而讓使用者不知道節省能源,這就違反了政策的初衷。我們希望的是透過一些(減免)措施,讓民眾更願意去調整生活方式或改變使用能源的習慣,達到節能減碳、永續發展的最終目的,基於這個理念,請經濟部、臺電公司及能源局在電價補貼方面,做更為前瞻有效的研議。
現在外界有所謂「油電雙漲」的說法,不盡合理。請經濟部提出一個一聽就懂具權威性、正確性的說帖,讓大家能據以為政策做辯護。

二、鑑於民眾最關心或不滿的各項施政議題,多半不是單一部會所能解決,而需要部會之間橫向的聯繫,因此這種橫向聯繫的機制必須加強,這包括短期而有迫切性的,以及需要長期、通盤性規劃的業務。
有關兩岸法令鬆綁的跨部會機制,請蔡政委勳雄、朱政委雲鵬、陳主委添枝、高政委思博及研考會葉副主委先行會商,區分權責後進行。參與機關包括經濟部、內政部、財政部、金管會、教育部及陸委會等,秘書處各組亦應加入工作小組,請於1週內建立鬆綁項目清單及推動預定時程陳核。現在總質詢已經結束,到下一會期之前的這個黃金時段,我們要推出一些富國利民的好政策,其中不需太多經費就可以取得很好成果的就是法令鬆綁,希望我們用智慧和協調的能力,把這些事情做好。
有關文化、教育、新聞的跨部會機制,請曾政委志朗負責;國防、外交的跨部會機制,請蔡政委勳雄負責。參與機關包括國防部、外交部、內政部、海巡署、陸委會、農委會等。
有關兩岸包機及陸客來臺,前置工作都是由毛部長負責協調,應該也已經做到最後檢驗的程度。至於7月4日首航後之各項後續應變問題,包括機場檢疫、國安及治安等問題、突發事件及糾紛仲裁,則請朱政委雲鵬繼續負責協調相關機關,訂定策略,以及必要時與國安會連繫的工作。

三、為使各界清楚本院各項施政的內容及背景,我們必須適時主動的做一些政策論述,以更貼近民意,當對政策有挑戰時,我們要予以說明,做必要的反駁與導正。譬如最近有所謂「退稅」一說,其論點頗多似是而非,但卻極易在民間發酵,這一部分已請經建會及朱政務委員準備說帖予以回應;又如對物價,基層民眾當然希望不要漲價,所以我們要及時提出正確的說法,化解疑慮。

四、本週一外交部歐部長應立法院外交及國防委員會之邀前往報告及備詢,卻因在野黨立委藉莫虛有之名及程序發言,阻撓議程的進行,經在場委員提議主席宣布散會,歐部長依主席裁示欲離開會場,在野黨立委非但橫加阻撓,還妄加羞辱並發生推擠。對此本人要在此表示痛心及遺憾。
部會首長到立法院報告及備詢是盡憲法上的義務,為其推動的政策接受立法院的監督,我們歡迎理性的問政,我們也接受各種的批評,但我們不願意看到刻意杯葛、滋擾議事的進行,影響臺灣的國際形象。

報告事項
一、教育部等機關陳報「燦爛一夏~撒播生命意義的種子 97年暑期青少年休閒育樂、服務學習及安全輔導」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)為了讓學生過一個充實、快樂的暑假,感謝曾政務委員協調教育部與相關部會很快提出本報告,提供暑假期間休閒、學習、就業、服務及安全輔導等五大面向的服務,推出4500項的活動,預估有158萬人次參與,值得肯定。
(二)有很多學生會在暑假期間尋求打工機會,但因社會歷練不夠,需要輔導及保護,請勞委會與青輔會主動提供積極有效之協助,以排除青少年就業之陷阱與障礙。
(三)不管青少年暑假期間從事哪些活動,安全問題還是所有家長及社會最關心的。請內政部等相關部會、地方政府加強輔導,避免青少年因為同儕呼朋引伴,而有偏差行為,甚至涉足特種營業場所,參與犯罪組織。這些場所及犯罪組織,也請相關單位積極查察,列為檢肅的重點項目。
(四)本案希望透過媒體、中央及地方政府以及相關社團,共同做好文宣工作,藉由大家的努力,一起為青少年有一個健康充實的暑期盡一份心力。

二、本院國軍退除役官兵輔導委員會函送我與史瓦濟蘭王國簽署之退輔合作瞭解備忘錄,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

三、本院金融監督管理委員會函送我與摩洛哥證管會簽署之雙邊資訊交換瞭解備忘錄(MOU),請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、本院金融監督管理委員會擬具「調整兩岸證券投資方案-短期計畫」草案,請核議案。
決議:通過(關於放寬基金投資涉陸股之海外投資限制建議調整比率應再行研議並提報院會確認。),請依規劃期程儘速落實執行,並請研考會追蹤管考。
院長提示:
(一)本院金管會為落實馬總統競選政見,打造臺灣成為「亞太資產管理與籌資中心」,規劃「調整兩岸證券投資方案—短期計畫」,擬推動的五項措施,不但可以擴大兩岸證券投資,且對強化我國資本市場之國際競爭力,應有一定的助益。希望能依既定的時程,儘速落實執行。
(二)從剛剛的報告中,可以發現過去8年政府的鎖國心態,忽視與國際接軌的重要,限制了國內資本市場的發展,例如國際間根本沒有基金投資地區限制,政府居然加以限制;又境外華僑及外國人向臺灣證交所辦理登記,還要出具聲明書,說明其資金非來自大陸地區,如此自我設限,阻礙資本市場國際化,使打造臺灣成為亞太金融中心上失去很多先機,未來務必要迎頭趕上,以厚植國家永續發展的利基。

二、中央銀行、本院金融監督管理委員會及大陸委員會等會同陳報擬開放臺灣地區辦理人民幣現鈔買賣業務,請核議案。
決議:通過,相關法規請即發布施行。
院長提示:
首先感謝立法院迅速三讀通過兩岸人民關係條例第38條及第92條之修正,使人民幣在臺兌換取得法源。另中央銀行、金管會及陸委會等為開辦人民幣兌換事先所作之相關準備工作,十分充分,亦值得肯定。未來仍請中央銀行及金管會等機關密切配合兩岸協商情形,儘速建立兩岸貨幣清算機制。

三、財政部擬具「臺灣金融控股股份有限公司條例」草案,經邱副院長等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
院長提示:
(一)國家級「臺灣金融控股公司」之成立,可擴大規模發展多元化業務,健全國內金融機構之整體發展,財政部擬具本草案,即為完備法制,有其必要性。
(二)基於中國輸出入銀行擔負進出口貿易相關融資及輸出保險等政策性任務,不宜納入臺灣金控,請財政部於本條例完成立法後,儘速辦理中國輸出入銀行退出臺灣金控之後續事宜。至於臺灣銀行、臺灣土地銀行、臺銀證券及臺銀人壽仍維持納入為臺灣金控之子公司。

四、本院人事行政局擬具「民選地方行政首長薪給退職撫卹條例」草案,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。

五、法務部函擬廢止「罰金罰鍰提高標準條例」,經高政務委員思博等審查竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議廢止。
院長提示:
各部會主管之法律如果仍適用本條例,請儘速配合檢討修正。
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