院長提示：
民國108年10月17日第3672次會議
臺北市政府就廢止「印花稅法」案所提意見，再次說明如下：
一、「印花稅法」自民國23年施行至今已有80幾年，有關印花稅之存廢，是因為當時政府缺乏機制，無法掌握社會上各式經濟活動，爰以最簡單的方式，直接要求民眾在交易憑證上貼印花、課印花稅。但時至今日，隨著稅制的成熟，政府已能充分掌握社會各種經濟活動，該法確已不合時宜，行政及立法部門並皆曾三度提案廢止該法，可見這是不分政黨、不論誰執政，都會支持的做法。另外，舉凡統一發票中獎、彩券中獎，甚至包括坐月子中心到安養中心等從小到老相關的費用收據，均要扣繳印花稅，此類重複課稅不僅為民怨所在，工商業界對此也多所建言，認為應予取消。
二、為期減輕人民稅賦，本院雖已於本（108）年9月12日第3668次會議通過廢止「印花稅法」，惟仍需經過立法院審議通過廢止，才能停徵印花稅。在立法院未完成審議前，地方政府仍能課徵印花稅，但一經立法院審議通過，即應配合停徵，地方政府也勢必會因此減少稅收。對此中央政府已公開承諾，「絕不會讓地方政府少收一毛錢」，將由中央補足稅收的短少。至於如何補足，在立法院審議通過廢止後，如未及納編預算之年度，先由主計總處予以調撥，嗣後年度則由財政部編列預算補足地方。請財政部再持續與地方政府加強說明，也請地方政府協助讓民眾瞭解，避免有所誤解。
三、政府不分中央或地方都是一體的，雖然廢止印花稅會造成地方政府的稅損，但中央政府也會予以協助，共同面對過渡期間的衝擊。為健全國家稅制，希望中央地方能夠一起努力向前走，才能讓國家向上提升。
報告事項
一、經濟部陳報「工具機產業受美中貿易戰影響之因應策略」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）工具機是製造業發展之基礎，也是臺灣極為重要，且能完全自力發展技術之產業。臺灣製造之工具機，深受國際肯定，在全球市占率排名第四位。因受美中貿易衝突與全球景氣不明之影響，美、歐、日各工具機製造大國均呈現衰退，臺灣工具機產業發展空間也因此受到波及。行政院結合跨部會力量，積極提出因應方案，以協助工具機業者化危機為轉機。
（三）為使國內工具機產業能持續發展，政府採取「資金融通」、「擴大訂單」、「固本轉型」三大策略：
１、在「資金融通」部分，除產業創新條例已定有智慧機械投資抵減優惠規定外，請經濟部持續提供新增投資業者優惠利率及手續費減免，建立債務問題協處機制，並請金管會、財政部協調相關銀行業者，就工具機業者現階段或有訂單延遲現象，但並非長期狀況，請持續給予產業支持，共度難關。
２、在「擴大訂單」部分，請經濟部朝「擴大內需」與「國際拓銷」雙頭並進，積極辦理。除在臺商回臺投資及政府部門汰舊換新等內需市場基礎上，進一步結合政府重大政策與公共建設，以提高相關工具機設備需求，也請經濟部結合外貿協會與民間企業、公協會，在國際展場上積極搶單。如同今（108）年9月在德國舉辦之全球規模最大之「德國漢諾威工具機展」，在政府與企業攜手合作下，臺灣不只參展廠商家數創下歷史新高，更一舉成為全球第二大參展國，僅次於地主國德國，我國並首次在該展中設立「臺灣智慧機械形象館」，讓國際瞭解臺灣工具機產業之優勢與能量。
３、在「固本轉型」部分，有關訓練補助津貼、鼓勵在職培訓、提供研發計畫以及人才培育等，特別請教育部、勞動部、經濟部等相關部會積極推動，相關業者也可利用這段時間多投入技術研發及人力資源提升，政府將持續協助工具機業者強化體質、提升競爭力。
討論事項
一、本院主計總處擬具「中華民國一百零九年人口及住宅普查方案」草案，請核議案。
決議：
（一）通過，由院函復主計總處照辦。
（二）政府每10年定期舉辦人口及住宅普查，以掌握各公務資料尚無法獲得之常住人口及住宅分布、人口遷徙、就學就業、使用語言、健康照護、居住狀況等重要資訊，藉以瞭解基本國勢及各區域發展情形，並作為政府加強各項社會福利措施、規劃資源分配及相關政策之參據，至為重要。相關工作務必切實，請各機關及地方政府予以協助。
（三）明（109）年9月至10月將進行之普查，採公務登記與調查整合方式辦理，同時提供網路填報方式供民眾選擇，請主計總處妥善規劃，加強宣導，並請中央各主管機關協助提供普查所需公務檔案，與各地方政府共同辦理所轄之訪查工作。
二、原住民族委員會擬具「原住民保留地禁伐補償及造林回饋條例」修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「原住民保留地禁伐補償條例」，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本條例自105年施行，為達成國土保安、涵養水源及生態保育之目的，政府針對屬林業用地之原住民保留地所有人與合法使用者，因禁伐而給予適當補償，迄今已保護5.6萬公頃土地，有利防災、減災。
（三）本次修法擴大適用範圍，將其他包含都市計畫區、國家公園、水源特定區、自然保留區、保護區內同樣受限制使用之原住民保留地也納入補償範圍（約新增7千公頃土地），落實受限者予以補償之美意。請原民會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。