院長提示：
民國101年9月20日第3315次會議
一、今年8月份連續2個颱風（蘇拉、天秤）襲臺，造成部分蔬果受損，蔬果價格明顯上揚，以致今年8月的消費者物價指數（CPI）較去年同月上漲3.42%，其中1.89個百分點是因為蔬果價格上揚所致。同樣的情形， 2007年10月受柯羅莎颱風的影響，該月的CPI即較2006年10月的CPI上漲超過5.3％，因此，今年8月的消費者物價指數（CPI）並非是過去4年最高的，蔬果的季節性因素消失後，物價也就趨於平穩了，此次經農委會積極勘災及輔導農民復耕並採行相關調度措施，目前產地蔬菜已正常採收出貨，價格也恢復平穩，平均批發價格已由之前的每公斤41.8元降至29.7元（19日），以上情形請農委會適時對外說明。這兩次颱風造成青蔥的兩個主要產地宜蘭、雲林災情嚴重，農委會特地從國外進口青蔥以平抑蔥價，惟此次進口的青蔥並不符合國人的口味，對於蔥價的平抑幫助不大。請農委會平常就要預先做一些調查及規劃調度來源，於主要的蔬果發生災損必須做相關的進口調度時，才能滿足人民的需求及幫助平抑物價。現在時序已進入秋季，蔬菜生長快速，請農委會密切監控菜價並落實產銷調節措施，避免「菜土菜金」情形反覆發生。另中秋節將屆，據農委會說明，應景水果文旦柚及其他重要國產水果、魚類、畜禽產品，均可充裕供應市場需求這點也請農委會對外作適當說明。水果屬長期作物，今年受風災影響價格偏高，請農委會加強調配供應，以兼顧農民與消費者權益。
二、捷運新莊線東門站工程竣工後，將中和線、新莊線及蘆洲線予以貫通，未來配合捷運營運模式的調整，將可疏解臺北車站的轉乘人潮。對於施工團隊以及交通部、臺北市政府相關同仁的努力，表示肯定與感謝。由於此路段通車營運時，相關路線將一併調整，對乘客或許會造成短暫的不便，但對捷運路網長期的運作是有幫助的，請交通部賡續督促臺北市政府持續加強宣導路線調整消息，俾乘客儘早熟悉轉乘方式，充分發揮捷運路網的效益。
三、非常謝謝內政部李部長中秋愛心伴手禮促銷活動及勞委會王主任委員對微型創業鳳凰創業者及多元就業開發方案參與者所做的中秋產品說明，這些身心障礙朋友及微型創業鳳凰，在經濟上都屬於相對的弱勢，希望經由大家的支持，讓他們能發揮所長，也讓其所屬機構或團體有較充裕的經費維持下去，因此，請各部會及地方政府在辦理相關產品採購時，能參考內政部及勞委會提供的資料予以充分的考量，以協助更多的弱勢朋友，增加其自立生活的能力。至於薛政務委員承泰多次提及希望對身心障礙者庇護工廠的採購可以事先瞭解、統計其產量作完全採構，以維持平日穩定的市場銷售量，避免集中在節慶時超量採購，來維護身心障礙者的工作權益及產品品質，其用心良苦，也希望大家對弱勢團體能有長期的照顧。
四、臺南市政府所提「臺南市區鐵路地下化計畫」及「調整耕作制度活化農地中程計畫」，分別處理如下：
（一）交通部推動辦理之臺南市區鐵路地下化計畫案，對臺南市未來的發展非常重要，惟該工程之路線是否東移及計畫拆遷民宅之安置等事宜，牽涉許多技術層次等問題，特別是今年1月4日修正公布的土地徵收條例，當初核定「臺南市區鐵路地下化計畫」時，並未有相關的考量，這些新增的因素，將會影響鐵路地下化之工程進度，請交通部及臺南市政府主管局處先就技術層面充分討論，必要時，透過適當的協調機制，希望能就相關問題循序漸進地達成共識，並請交通部及臺南市政府共同對外說明，讓民眾能夠瞭解並予配合，使本工程能順利推動，以利臺南市的未來發展。
（二）臺南市賴市長深刻瞭解農地休耕對現在社會長遠發展上產生的負面影響，也瞭解農地的閒置就是資源的閒置，既無法提供就業機會亦無法發揮經濟效益。因此，休耕制度的重新規劃，就是希望讓農地活化、農民年輕化，不過誠如陳政務委員振川所提，不要有任何制度是鼓勵不事生產的，不生產不但是農地所有人不事生產，連帶還使其他有意從農的人也無法投入耕作。我們希望能照顧到真正的農民，讓政府的財政支出做到有效的應用，讓農業永續發展，在賴市長提出此建議之前，本人就已指示農委會，應該依據此原則作規劃，對臺灣的發展才是有幫助的。例如花蓮閒置的農地，如果能妥適運用，相信也有助於觀光業的發展，但依現在的機制並不鼓勵休耕農地出租，閒置的農地無法利用，對臺灣的發展並不是件好事，請農委會能將這些意見納入，並將賴市長關心的地方政府財政負擔一併列入考量，讓農地作最有效的運用。

報告事項
一、本院海岸巡防署陳報「查緝走私農漁畜產品、菸品執行成效及策進作為」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺灣四面環海，為防制走私犯罪，海巡署近年積極會同關稅總局、漁業署、警政署等機關推動各項措施，查緝走私，績效顯著，相關同仁的努力，請財政部、內政部等部會首長轉達肯定及感謝之意。再過幾天就是中秋節，國內各項民生物資需求增加，走私行為可能俟機蠢動，請海巡署等相關機關加強執行海上走私犯罪查緝，並請關稅總局及警政署保三總隊提高貨櫃查驗警覺。
（三）有關「白牌菸」以「少量合法進口、掩護大量走私」之方式逃避關稅，日前在治安會報中已特別提及此事，既是少量合法進口，當會留下一些可以追蹤的資料，請財政部思考從該合法進口管道給予障礙或阻斷，而這些高風險進口商的資料財政部及海巡署也應有效掌握，透過「行政院查緝走私、偷渡聯繫會報」機制，共同加強防杜不法走私。另動物活體走私容易造成疫病入侵，嚴重影響國人健康，請農委會、關稅總局及海巡署持續做好把關工作。至於美國商會前曾反映走私進口偽劣農藥問題，已請農委會研議並於副院長主持的消費者保護會提案討論，請農委會繼續辦理，並請副院長督導。
二、金融監督管理委員會陳報「金融消費者保護之執行成效」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）財政部張部長提到APEC第19屆財政部長會議重點之一，就是提倡將金融知識普及提升為國家策略，並認為金融知識是21世紀最重要的生活技能。過去我們在推動消費者保護，最重要的一環，即在教育並告訴消費者提升自我保護意識，因此，與消費知識相關的宣導及推廣就很重要，金融消費者保護亦然。本報告中指出Master Card所做的亞太地區整體金融知識指數調查，臺灣排名第一，這是金管會長期以來持續推動金融智慧、啟蒙金融知識的具體成果，也是消費者保護最重要的基礎，請金管會持續推動。
（三）金管會近年積極推動強化資訊揭露及各項消費者保護措施，並督導今年1月成立之金融消費評議中心，秉持專業、公平合理、迅速有效之原則處理金融消費爭議，已有相當成效，請金管會持續推動金融消費者保護措施，督導金融服務業提升服務品質，並請加強推動金融知識普及化，以有助於減少金融消費爭議的發生。
三、外交部函送我駐海地大使館與海地教育暨職訓部及「糧食濟貧組織」（FFP）簽署之食米「捐贈協議書」，請鑒核案。
決定：
（一）由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
（二）楊政務委員秋興所提增加援外食米捐贈量之意見，請外交部及農委會參考。
討論事項
一、外交部函送我與帛琉共和國簽署之「中華民國政府與帛琉共和國政府間引渡條約」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
二、經濟部擬具「耀華玻璃股份有限公司條例」草案，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本案針對單一公司特別立法，有其歷史因素，屬特殊個案。立法院亦要求經濟部將耀華玻璃股份有限公司管理委員會納入管理，經濟部經審慎研議後，認為制定本條例係解決本案相關問題所必要，不但合法且影響層面最小。本案送請立法院審議後，請經濟部加強與立法院朝野黨團溝通說明，讓大家瞭解本案的立法背景，俾能早日完成立法程序，解決此一陳年問題。