院長提示： 民國93年8月27日第2903次會議 2004年雅典奧運即將閉幕之際，我跆拳代表隊陳詩欣及朱木炎兩位選手為我國摘下史上兩面金牌，同時完成我國自1932年參加奧運72年以來，勇奪金牌的歷史任務，不但為國家帶來了無上的光榮，也讓國人同感驕傲，選手們優異的表現，令人激賞。 如今奧運項目多元，許多項目分量級、重技巧，只要適合國人體型及專長，擬定長程的奪金戰略，我們還有很大奪金的空間。因此，跆拳得到的雙金意義非凡，是我們長程奪金努力的開始，不僅振奮全國人心，更建立了我們的信心，讓我們知道在國際舞台上，體育運動有我們發展的空間，是我們可以努力的方向，期望國人凝聚共識，共同為體育健兒喝彩與鼓勵。 報告事項 一、編具本院向立法院第五屆第六會期提出之書面施政報告(草案)，請鑒核案。 決定：由院函送立法院。 院長提示： （一）今年以來，國內經濟持續復甦，景氣對策燈 號持續出現代表景氣活絡的黃紅燈，同時指　亦呈上升趨勢；本年第1季經濟成長率為6.68%，第2季更高達7.67%，預估93年全年經濟成長率為5.87%；在貿易方面，上半年出口840億美元，較上年同期增加25.7%，進口801億美元，增加35.6%，皆維持高成長。上半年外銷接單較上年同期增加26.0%；工業生產方面，今年上半年較上年同期大幅增加14.4%，在在都顯示國內景氣正上揚中。 （二）此外，失業情勢繼續改善，上半年失業率自上半年平均4.99%降至4.48%，顯示政府持續推動的「照顧服務福利及產業發展方案」、「中長期永續促進就業方案」、「職業能力再提升方案」、「多元就業開發方案」及「公共服務擴大就業計畫」等各項促進就業措施，已明顯發揮效果。隨著全球經濟好轉，加上政府積極推動各項財經及就業措施，預期失業率將繼續下降。 （三）在投資研發創新方面，截至本年6月底止，已成功吸引跨國企業及國內企業在台設立90個研發中心；兩兆雙星產業92年產值達1兆5,492億元，較上年成長27.2%，其中半導體產業預估將於今年提前達成「兆元」目標。而在投資全球運籌通路方面，寬頻到府600萬用戶，截至本年6月底止，已達339.6萬戶；申請獎勵之營運總部家數，截至本年6月底止，已達195家。 （四）上述各項數據，都是各部會通力合作下的成果。在此，本人要藉此機會向各位首長表達感謝之意，也希望從下個月起陸續召開的「全國服務業發展會議」、「青年國是會議」及「族群與文化發展會議」等重要會議，均能積極辦理。另外，其他各項重要施政計畫更要落實執行，以確保各項施政成果均能再向上提升。 （五）立法院臨時會剛結束，通過許多法案，因此請各部會再檢視本院施政報告(草案)，如有必要請配合修改，並將修改意見於今（27）日下班前送本院秘書處彙辦，俾依規定於9月1日前印送全體立法委員。 二、本院主計處編具「93年度截至7月底止中央政府預算執行情形報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）截至7月底止，歲入預算累計執行數較分配數超收133億元，以及本院所屬各機關本年度及以前年度保留資本支出預算，整體執行率高達87%，均較前三年度為高，這是各機關努力的成果，值得嘉勉。但是本年度預算的執行只剩不到5個月的時間，仍有執行率未達80%的機關，請加強執行，以提升預算執行績效。 （二）關於釋股預算部分，胡政務委員於8月9日已邀集相關單位檢討，並已獲致具體結論，請各相關單位依據檢討結論，確實掌握釋股時機，積極加強辦理，以增裕國庫收入。 三、外交部函送我與布吉納法索簽署之「強化布國鄉間家禽飼養計畫」等十一項計畫援助協定，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 四、經濟部函送我與澳洲簽署之「臺澳電磁相容性（EMC）檢驗相互承認協議」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 五、本院農業委員會函送我與以色列簽署之「臺以農業技 術合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 六、內政部陳報「艾利颱風防救災作為」專案報告，請鑒 核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）本次艾利颱風來襲，引發嚴重土石流及淹水事件，造成多人傷亡及財物嚴重損失，錫堃深感遺憾，並對罹難者表達哀悼之意。同時感謝災防會主任委員葉副院長、指揮官蘇部長、兩位協同指揮官陳次長、李主委、以及所有參與救災的工作人員，為災區居民不眠不休的奉獻、犧牲。 （二）政府一切以救災為先，安置照顧為重。災害發生迄今，三名堅守崗位的失聯員警以及多名失蹤者尚未尋獲，各單位仍應全力搜救，絕不輕言放棄。災民撫卹、慰問、救濟與安置，各單位應該儘速、優先完成，切勿推諉卸責。 （三）目前尚有部分村落對外交通受阻，這些受損的道路、橋樑等交通設施，交通部應於最短時間內搶通完成，必要時請國防部協助；至於電力、電信及自來水等維生系統的搶修工作，請經濟部、交通部及相關機關督促所屬儘速完成，讓受災民眾能夠迅速恢復正常作息；至於原住民安置與部落重建問題，請原民會妥善處理。 （四）有關新竹縣五峰鄉桃山村土場部落遭土石埋沒，造成人民重大傷亡一事，顯見土石流警示、疏散措施，未能貫徹與落實。權責單位的警覺與處置，實有待深切檢討；另外，台北縣三重地區淹水嚴重，造成人民財產的損失，亦應痛加檢討。除請有關機關儘速妥善處理善後外，並請研考會會同農委會、原民會、經濟部等相關機關於2週內提出檢討報告，並究明責任。 （五）請經建會比照七二水災模式組成勘災小組，1個月內提出報告，送國土復育小組綜合研議。 （六）重建部分，請郭瑤琪與林盛豐兩位政務委員，將艾利颱風災區納入七二水災重建小組一併辦理。 （七）至於各位首長所提出的，錫堃綜合處理如下： １、自來水濁度過高，除了調水應急外，暫時無法克服，經濟部應設法向外界說明，以減少民怨。 ２、照五峰鄉的崩塌現場看來，疑似造林不當所致。請林務局拍照分析，查明原因，並提出報告。 ３、遇到類似的天然災害，地方政府都需款孔急，請主計處於災害發生後，應於最短時間內撥款供其週轉，以解燃眉之急。 ４、我們固然尊重地方政府的自治權限，但像這次五峰鄉，農委會水保局就曾下令強制撤離，可惜地方沒有澈底執行，終成憾事。今後各部會在涉及地方危機處理時，一定要有詳實的紀錄，以明責任。 討論事項 一、本院研究發展考核委員會編具「行政院九十四年度施政計畫」草案，請核議案。 決議：通過，由院併同中央政府總預算案函送立法院，並呈報　總統暨分行各有關機關。 　院長提示： 為求周延，請各位首長再行檢視重新修正之下年度施政方針前言及施政計畫，如有修正意見，請於30日上午9時前送研考會彙辦。 二、法務部簽以，立法院第五屆第五會期臨時會決議通過制定「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」一案，經研議確有窒礙難行，爰建請依憲法增修條文第三條第二項第二款規定，呈奉 總統核可，移請立法院覆議，請核議案。 決議：通過，呈請　總統核可後，移請立法院覆議。 院長提示： （一）今年總統大選前夕發生總統、副總統遭槍擊的不幸事件，是本次選舉最大的遺憾，但是坊間卻有傳言，槍擊案是由人為操作造成。為了杜絕此類不實傳聞，發掘事實真相，從3月19日開始，檢、警、調、國安各單位無不全力以赴，甚至由國外邀請李昌鈺博士返台提供意見，只為求早日破案，對相關同仁的辛勞，錫堃要在此表達慰勉之意。 （二）立法院在本(8)月24日臨時會所通過的「三一九槍擊事件真相調查特別委員會條例」，其內容嚴重侵犯行政、司法及監察權，明顯違反憲政上正當法律程序及權力分立原則，同時也全盤否定檢警調同仁在偵辦上的努力。 （三）本條例所創設的「真調會」，在第八條賦予其偵查專屬權，取代並行使檢察官之職權，且總攬其他行政機關及監察院之調查權，嚴重違反我國憲政體制，亦與權力分立原理扞格；第十三條「本院調查結果，與法院確定判決之事實歧異者，得為再審之理由」之規定，侵蝕司法獨立之憲法基本原則，亦背離民主法治的精神。 （四）錫堃要再次重申，行政院緝兇破案的決心不容質疑，但在追求真相同時不得背離憲政體制，今天院會決定對全案提出覆議，在呈請　總統核可後，請本院相關部會注意法定時程，儘速移請立法院覆議，並請法務部對外加強說明，積極爭取立法委員與社會各界的支持。