院長提示：
民國98年3月5日第3134次會議
由於開春以來降雨不如預期，目前臺灣地區各主要水庫平均蓄水率約僅六成，依氣象局未來一季降雨展望，預估雨量為正常偏少，今年各地是否會缺水，3月份將會是個關鍵，相關機關應及早因應規劃，做好各項危機處理準備，並強化各執行機關間的溝通、協調，水源調配的標準作業程序也應朝更細緻、更靈活的方向檢討修正，以降低缺水風險，確保民眾用水權益。
本人於上週六（2月28日）視察石門水庫時，要求經濟部儘速成立「旱災應變小組」，該小組已成立並已召開會議，希望相關機關密切注意，把供水問題降到最低，對人民的生活衝擊也降到最低。

　報告事項
一、內政部陳報「臺灣十年婦女權益發展與未來願景」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）追求一個性別平等的社會，已是世界主流的普世價值，為推展婦女權益，本院於民國86年即成立婦女權益促進委員會，最重要的目的即是希望將兩性平等的觀念注入施政的每個領域中。在今天內政部的報告裡，我們欣見臺灣婦女權益的發展，在朝野共同努力推動相關的政策及法案下，以國際性指標來檢視，已跨越日本、韓國，呈現了相當不錯的成績。然而我們不能以此自滿，目前我國女性的政治參與率、工作所得、勞動參與率等，都較男性為低，顯示仍有相當大的努力空間。希望各機關將性別平等觀念內化到施政當中，並以政策及規範的制定加以落實。
（二）本報告內政部已提出婦女政策的具體目標，請內政部會商相關機關進一步研擬各項實施措施及期程，並落實執行，以營造更為友善及平等的環境，讓婦女充分發展她們的知識力、社會力、經濟力、生命力，早日達成本報告所揭示的「陽光女人　兩性共治」的社會願景。
（三）再過3天就是國際婦女節，本人藉此機會，向全國女性同胞及在座的女性同仁表達最大的感謝與敬意。

二、教育部陳報「培育優質人力促進就業計畫規劃及執行情形」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）今天教育部提出的這個計畫，在邱副院長的專案小組指導下已定案，它是整個促進就業措施中的一環，本計畫因為投入的資源比較多，且優質人力的培育具有一定的前瞻性和未來性，所以特別在今天院會中提出。我們在對外說明每項政策時，都應該要有一個全面性的敍述，第一必須能應付目前的緊急需要，第二要能厚植未來發展的潛力，希望各位首長口徑一致的強調這個重點。
（二）由於本案具有前瞻性，所需的經費龐大，為能順利推動，相關的管考及執行的方式應更為完備。在人力培育方面，除了要能因應未來產業發展所需，如綠色能源技術、生物技術、醫療設備、精緻農業、文化創意等產業，也要兼顧如社會服務、旅遊等服務業。以文化創意產業人才為例，教育部可以加強運用駐校的作家、藝術家、特殊專業的專家，以彌補大專校院通識教育的不足。教育部也可以積極規劃推動學生們從小學開始加強美育，每週或是一定的時間做藝文（美術、戲劇、電影）欣賞活動，相信他們長大後，品味一定有所不同，進而使整個國家的水準也能大幅提升。
（三）在金融風暴下，對失業者而言就像一場災難，因此，我們要以救災的心情儘速伸出援手。即使「98年度中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算案」立法院還未通過，也要把握現在可用的所有時間先積極進行各項計畫的前置作業，並請邱副院長督促主計處與各部會會計單位共同研商，在經費的支用方面，可在年度相關預算中先行彈性運用，以爭取時效。此外，相關的文宣必須要重視，本院及各部會應將最近提出或已決定的促進就業政策，用最簡易清楚的方式在相關的網站公布，讓失業者可以得到充分的就業資訊。
（四）技職教育的萎縮，和整個大學的質量問題，也請教育部藉這個機會做比較深入的探討，提出因應辦法。何時分流才屬適當？固然見仁見智，但應該隨著不同的時間及不同的需求加以調整，這部分請教育部做深入的探討。
（五）最後，關於外界對本案的各種質疑，請相關部會加強說明，必要時也可直接訴諸民意，幫助我們在立法院及早通過相關的預算。但是在立法院通過相關預算之前的這個月（3月），主管機關仍應把握時效儘速做好相關的規劃及前置作業，千萬不能因為立法院的審議程序而稍有耽誤。我們已經有的預算要立即加速執行，例如4千多億的公共工程預算，我們手上有足夠的資源、足夠的經費，馬上做都怕來不及，所以絕對不能等，請教育部和經濟部、國科會、農委會、文建會等相關部會多聯繫，並請主計處協助，大家一起配合，相信綜效很快就會發揮出來。

三、本院國家科學委員會函送我與越南科技部簽署之科技合作協定，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

四、經濟部函送臺菲中小企業食品發展領域技術合作瞭解備忘錄，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、外交部函送「中華民國與巴拿馬共和國間漁業技術合作協定」續約之換文，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

　討論事項
一、財政部擬具「所得稅法」部分條文修正草案，經朱政務委員雲鵬等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
　院長提示：
財政部配合促產條例租稅減免措施將於98年底施行期滿，研擬修正所得稅法，將營利事業所得稅最高稅率從25%調降為20%，並改採單一稅率，綜合所得稅最低3級稅率「6%、13%、21%」各調降1個百分點，並簡化所得稅課徵方式，以落實「輕稅簡政」之賦稅改革理念。本案將可使數十萬戶營利事業獲益，也為各界所期盼。這是邱副院長、財政部李部長召集的賦改會，經過充分討論，折衝各界意見的結果，在此表示感謝。請財政部積極協調立法院各黨團尋求支持，儘速完成立法程序。

二、本院大陸委員會擬具「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第25條之2修正草案，經朱政務委員雲鵬等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
本案在執行上，對於經由第三地前往大陸投資之臺商的營利事業所得稅課徵、員工所得稅率選用等會產生影響，請財政部、經濟部研提完整的配套措施，以維護其相關權益。

三、經濟部擬具「中小企業發展條例」第24條之1修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。