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行政院會議

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行政院第2968次院會決議

日期:94-12-07

院長提示:
民國94年11月30日2968次會議
一、再過三天就是三合一選舉的投票日,由於此次是把三項地方選舉一併舉辦,選務較為複雜,選情相當激烈。為能辦好此次選舉,請相關機關確實做到下列兩點:第一、由於是第一次三合一的投票,請加強宣導投票相關事項,如領票、圈選方式及投票時間,除希望做好事務性工作外,並鼓勵民眾踴躍投票;第二、因為選情激烈,在競選過程中,可能會有更多的暴力、賄選情況發生,希望檢警調等治安機關加強協調,共同打擊犯罪;投、開票當日,應加強維護秩序,防止有心人製造事端。最後,本人要在此呼籲,儘管競爭激烈,但選舉終將過去,我們希望社會很快能恢復安定,不要留下大筆訴訟案件及後遺症,造成社會的負擔。因此,希望選舉期間,大家能夠遵守法治,不要為一時利害、一次選舉,毀掉我們對法治的信賴。

二、雖然目前是選舉期間,不過並沒有「選舉假期」,政府的各項措施及作為仍在持續進行中。如研考會提報的「月月有成績」,即是行政院每個月例行都會向社會所做的政策成果報告,請大家不要多心,認為我們是在選前才提出政績,事實上月月有成績,每一個月都有政績。

三、有關黨職併公職年資的問題,經過許志雄政委的專案調查小組初步調查,已初步清查黨職併公職年資情形的人數,一些具指標性的人物,如臺中市胡志強市長年資採計有什麼問題等,均有很詳細的分析,這要讓社會知道。既然我們認為這是違法的,行政院執行法律即沒有假期,如再有任何這種併計年資退休的情事發生,我們均將依刑事訴訟法移送法辦,讓檢察官及法官做最後的偵查與起訴判罪。我們也作過調查,民意對黨職併公職年資認為不當的有63.5%,認為適當的只有11.8%,可以說民意是一面倒的,所以希望相關政黨不要錯估了民意。上週本人曾表示,此類案件的處理原則是「高官追回,政黨要賠」,也就是說位階較低的公務員已領部分應由政黨來賠償,而高官因具有指標性,對社會有大是大非的宣示意義,因此,高官溢領的部分要追回。不過這涉及過去很多年的事情,執政黨立法院黨團已提出特別條例草案,做為處理此類案件的法律依據。

四、剛才本人提過,選舉會過去,選後的社會及政局也應該迅速恢復安定。人與人及人跟政府間的信賴,也希望能夠慢慢恢復。其實,國內的景氣燈號已連續3個月都是綠燈,這是非常好的現象,今年第3季的經濟成長達到4.38%,預計第4季更會高達5.28%。 總統日前宣布選後將要召開「二次經發會」,本院即將開始籌備,經建會並將在今天(11月30日)邀集工商團體研商二次經發會的議題,就亟待解決的問題先凝聚共識,希望在農曆年前能召開二次經發會,讓我們的經濟再創高峰。

五、主計處剛完成的明年度「民營製造業固定投資意向調查」結果,與經濟部剛剛報告該部所做的相關調查並不一致一節,請經建會協調這兩個機關,如果調查的家數不致太多的話,寧可以普查的方式辦理,其調查結果應該會比較正確。

六、關於輿情報告中所提BOT的事情,本人做一個政策性的裁示。 總統曾經指示,民間可以做的政府就不必做,本人就職院長時也講過,政府慢慢要走向一個「無米也能炊」的時代,所以引入民間投資是一個大方向,各級政府都一樣,給民間參與,對活絡經濟、降低政府負擔,以及有更好的品質,這就是三贏,也是我們既定的政策,應該繼續推動。我們在早期還沒有BOT的經驗和傳統,法律上的一些爭議,譬如政府投資的上限、政府投資交民間興建的問題、監督機制問題等,這些後來在促參法中都有規定。高捷這個案子,不但沒有追加預算,而且至少省下了450億元;其次高雄捷運局所有的員工只有141人,不到臺北捷運高峰時期2千多名員工的10分之1,所以不適合以「事後孔明」來說獎參條例不對、監督不好,而否定過去很多同仁的努力,以及在BOT方面做的努力。但是目前有些爭議,及因選舉被泛政治化,社會對BOT已有刻板印象,一些有爭議的案子,我們可以審慎檢討,像最近中山樓BOT的案子,其實平常維護都要花錢,如果BOT還可以收錢,廠商利用了可以讓更多人進去,這是很好的一件事,但目前輿論及立法院的導向,他們似乎還沒有充分被說服,所以教育部和工程會要謹慎處理本案。但我們現在推動的,尤其政府投資比較少、甚至不必投資的BOT案,我們要繼續推動。至於全面性的,像污水的處理對人民很重要,對永續經營也很重要,但一般人民沒有那麼重視,所以我們現在在高雄市、臺北縣做的幾個案子,我們在設計的時候要謹慎一點,但BOT政策不變。

七、高雄市葉代市長報告,外界質疑高雄捷運品質問題,像使用海砂,經檢測證明是子虛烏有,消防安全檢測也完全沒有問題,可見高捷品質是相當不錯的。現在大家都關注三合一選舉,高雄市政府可以在選後做個說明,也鼓勵捷運工程等相關人員的士氣。

八、最近在野黨就有一個廣告,變造了千元大鈔的圖樣,但是上面仍有中央印製廠的印章,這會誤導,並且是偽造文書,此風不可長,所以我們要聲明說這個是不對的,希望社會各界都不要被誤導,我們會追究法律責任。也請中央銀行對這個事情嚴正說明。

報告事項
一、經濟部陳報「近年來科技專案執行成效報告」,請鑒核案。
 決定:准予備查。
  院長提示:
(一)近年來經濟部科技專案的執行成效良好,應持續推動。惟95年度科專預算編列204億元,於立法院初審遭刪減55億元,請經濟部及相關單位積極協調相關立法委員,爭取原編預算能在立法院聯席會及院會中重獲支持。

(二)本報告提及應積極思考將軟性電子、奈米、生物科技及無線通訊WiMAX等技術研發,以及研考會建議再生能源部分,請經濟部會商相關機關研擬列入未來發展方向;至吳副院長及林政務委員逢慶所提意見,請經濟部參考辦理。

二、本院經濟建設委員會陳報「94年第3季相關部會推動服務業旗艦計畫及主軸措施執行情形報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
本報告有兩項要注意,即服務業發展的國際化,以創造產值,以及服務業在創造就業機會方面偏低的問題。為使服務業的發展更為國際化,俾能夠創造出更大的產值,除了剛才吳副院長、林政務委員逢慶及研考會葉主委的意見請經建會參考外,像教育方面,也可長期規劃成國際化的產業,可考慮招收外國學生;至於像衛生、醫療照顧、觀光、金融等等,都可以朝國際化的方向發展。本計畫94年前3季服務業的產值占GDP比重為73.9%,但就業人數占總就業人數的比重則較低,請經建會注意,多開發容易創造就業機會的服務業,以增加就業。

三、本院主計處陳報「94年度截至10月底止中央政府預算執行情形報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
 院長提示:
 主計處11月17日發布的今年經濟成長率指出,隨著下半年製造業生產回升與出口表現轉佳,以及政府擴大公共建設的加速推動,所以第3季成長率為4.38%,第4季也可望繼續攀升,希望各機關善用本年最後一個月的時間,積極優先辦理本年度及以前年度保留資本支出預算,如在執行或法令上有困難,可向主計處或報院尋求解決,否則即應自行處理並負責。尤其是資本支出執行進度落後的幾個機關,務必排除萬難,加強執行,以免影響施政整體績效。

四、外交部函以,「中華民國與瓜地馬拉共和國間農業技術合作協定」業經雙方換文續延效期5年,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。
 
討論事項
一、本院衛生署擬具「食品衛生管理法」部分條文修正草案、「健康食品管理法」第15條、第24條、第28條修正草案及「藥事法」部分條文修正草案,經傅政務委員立葉等審查整理竣事,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。

二、財政部擬具「海關進口稅則」修正草案,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
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