院長提示：
民國101年5月24日第3299次會議
一、提院會討論的法律案，送陳的時間往往過於短促，甚至於院會當日早上才看到，以致首長研閱的時間不足，思慮可能不易周延，爾後有時效性的法案要簽提院會時，請主審的政務委員及相關業務處儘早作業。
二、臺中市蔡副市長提到中部縣市小黑蚊危害影響民眾生活品質甚鉅一事，環保署已成立跨部會「小黑蚊防治推廣專案小組」，其主要防治方式為個人防護及環境整頓，輔以噴藥殺蟲，不過，為了減少噴藥對生態環境的影響，先請環保署及衛生署調查目前小黑蚊危害的區域及是否會引發傳染病的問題；另請國科會瞭解所轄單位可否做小黑蚊生物防治技術方面的研究，俟上述調查報院後，再擇請一位政務委員協調處理。
三、本人在各種場合一再提及毒品危害之烈及其引發的犯罪問題，現在很多犯罪，都直接、間接和毒品有關，尤其近日來，報載接連發生幫派集團以毒品控制少年從事犯罪行為，顯示毒品入侵校園，危害青少年身心的情形日趨嚴重，長久下去，恐將影響臺灣整個社會安定及人力資源的品質。請法務部統合檢、警、調、海巡及財政部等機關的力量，進行全國性的毒品威力查緝掃蕩，截斷毒品供應來源，併請教育部在校園持續加強推廣反毒宣導教育、關心學生行為，並與檢、警、調合作，共同保護青少年遠離毒害。
四、本人於今年2月中旬，即已根據衛生署預測腸病毒疫情可能較往年提早，特別指示相關機關應妥為準備及落實各項防疫工作，4月亦再次提醒。依據衛生署監視資料，目前已進入流行高峰期，截至5月22日，累計有45例重症個案（其中2例於加護病房觀察中），比較過去3年（98年至100年）同期為多。衛生署已啟動「腸病毒流行疫情處理協調會報」，請持續統合中央及地方防疫資源，加強疫情監控及防治措施，另請本院發言人辦公室統合相關部會發言單位，運用媒體力量加強宣導腸病毒防治，以降低對幼童的危害。若疫情持續攀升，經評估有擴大動員成立中央流行疫情指揮中心之必要時，請衛生署依法啟動相關機制因應。
五、交通部中央氣象局於前兩天發布輕度颱風警報，這是本年度第二個生成的颱風，中央氣象局及各國均預測颱風路徑將朝西北方向移動，再逐步轉東北方前進，對臺灣陸地及附近海域不會構成危害，但也提醒大家颱風季節已經來到，中央與地方政府應加強防颱整備工作。
  另外，中央氣象局亦預測週日（27日）至下週一（28日）將有新的一波梅雨鋒面到達臺灣地區，受到旺盛氣流影響，不排除有發布豪大雨特報之可能。自汛期以來受梅雨鋒面及對流雲系影響，全臺各地均已降下可觀雨量，且多為短時間急促降雨，超過原都市設計可負擔的能量，並造成南部民眾傷亡，及部分地區積水、道路坍方中斷、農產品損失等災情。請地方政府務必再次檢視各項防汛整備措施是否完善，並請經濟部、內政部、交通部、農業委員會及國防部等中央相關部會督促所屬提早整備，主動提供地方政府必要支援，減少民眾生命及財產的損失
 
報告事項
一、本院公共工程委員會陳報「101年度第1季公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）本院工程會報告的各項數據顯示，101年度第1季公共建設執行成效良好，一億元以上公共建設計畫執行率達97.27％，較去（100）年同期高；愛臺12建設政府投資部分之執行率達95.01％，則為近3年來同期最高，值得肯定。惟當中有環保署、故宮、衛生署等機關的預算執行率較低；原民會、體委會、客委會則是預算達成率偏低，以及「振興經濟擴大公共建設投資計畫」地方政府執行部分，連江縣政府達成率偏低等情況，請工程會瞭解其困難處，並予必要的協助。
（三）加速推動公共工程，可以帶動內需、提振經濟景氣及增加就業，希望各部會及地方政府持續全力以赴，積極推動各項重大公共建設。在重視工程效率的同時，也要確保工程的品質及工安。如近日國道1號五楊段拓寬工程又有工安意外，請交通部加強督導改善，確保施工人員及用路人的安全。

二、文化部陳報「文化部施政規劃」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）文化部的成立是我國文化發展史上的重要里程碑，彰顯政府對文化建設工作的重視。該部施政規劃，將整合藝文資源，推動創新研發，兼顧在地特色與國際發展，相當周全且具宏觀視野，希望透過文化部的努力，能建構全民參與文化的機制，使臺灣成為華人文化的領航者。本規劃非常具有企圖心，但執行上仍需按部就班，如推動7835個村落的文化發展即是一項艱難的基礎工作，包括文化部施政的四個方向（泥土化、國際化、產值化及雲端化），皆是長期的工作，希望各相關部會與文化部能互相密切合作，為文化保存及發展共同努力。至於兼福建省政府主席的薛政務委員承泰所提有關該省所轄地區之文化保存意見，請文化部一併參考。
（三）文化的永續發展要泥土化、國際化、產值化及雲端化，其中產值化的部分是過去討論文化議題時較少提及的，如何把文化價值轉化成經濟產值，請文化部加強研議文化創意產業的拓展與創新，妥為規劃授權與技術轉移機制，有關文創智慧財產權保護事宜，如有必要，可請經濟部提供專業協助。
（四）文化部是由文建會結合了部分新聞局、研考會、教育部等轉型而成，內部整合及籌備工作雖極辛苦，但是要讓外部無感，就是對外的服務並未因組織整併或是改造而感覺不便之處，此次文化部的成立已經達到這個原則，可以作為其他機關組織改造時的參考。

三、內政部陳報「婚姻移民適境照護之執行成效」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）依據內政部統計資料，自民國87年至100年底，外籍配偶所生嬰兒占全國嬰兒出生數的整體平均值為9.7％，代表每100名新生嬰兒中，約有10位的生母是「新臺灣媽媽」，顯示臺灣已邁入多元化移民社會。本報告內政部從生活適應、醫療、就業、教育文化、子女教養及人身安全保護等面向，呈現當前政府對外籍配偶照顧輔導的重要措施與執行成果，並推動「全國新住民火炬計畫」，以建立更前瞻、完整的照護與服務措施，請積極落實執行。薛政務委員承泰所提對不同時期外配之家庭及其所生子女，應思考不同的輔導作為，請內政部參考。
（三）根據《經濟學人》的報導，臺灣在亞洲各國中屬於高跨國婚姻比率的國家（至100年底為13.01%），這些陸續來到臺灣的外籍配偶，不僅為臺灣社會、家庭付出，負擔教養下一代的責任，也帶來不同的文化風格，豐富了臺灣。但內政部的報告指出，新移民關切的議題多元且複雜，除請相關部會積極研議處理外，也應隨時檢視各項政策工具，提出具體有效的措施，協助其融入臺灣生活，使多元文化生根臺灣，實現族群和諧的理想。尤其，請內政部多做教育及宣導，避免國人對外配或其家庭乃至所有其他國家的人存有歧視的觀念。
（四）請內政部移民署統計分析外籍配偶的性別比例、國籍、年齡層，進而瞭解外籍配偶子女數少於外籍配偶數的原因，俾作為未來制定政策的重要參考。另美國Census Bureau（人口普查局）上週公布的統計數據顯示，美國非白人新生兒已變成多數，其可能造成的影響已引發熱烈的討論，併請內政部瞭解。

討論事項
一、本院衛生署擬具「驗光師法」草案，經張政務委員善政等審查修正為「驗光人員法」草案，請核轉立法審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

二、本院衛生署擬具「醫師法」第4條之1修正草案，經張政務委員善政等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

三、財政部擬具「海關緝私條例」部分條文修正草案，經管政務委員中閔等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

四、經濟部擬具「石油管理法」部分條文修正草案，經張前政務委員進福等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本次「石油管理法」之修正，有關安全存量之調整，係考量現行政府儲油除所有權歸屬政府所有外，其管理及釋油皆由業者執行，如將現行石油煉製業、輸入業及政府合計應儲存90日之石油安全存量，整合由業者儲存，可增加業者油槽調度彈性，並回應立法院降低政府儲油相關成本之要求。此外，本次改依業者之國內銷售量、使用量及出口量作為分攤依據，分別課以應儲備之安全存量，以衡平石油內外銷之義務負擔。上開修正可增進國家整體利益，並符公平、合理、具可行性等原則，請經濟部積極與各黨團協調溝通，以早日完成立法程序。

五、經濟部、本院公共工程委員會、外交部會銜函送世界貿易組織（WTO）政府採購委員會於2012年3月30日採認通過修正之「政府採購協定」（GPA）法律文件，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

六、內政部擬具「集會遊行法」修正草案，經羅政務委員瑩雪等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）這次集會遊行法之修正，主要是由申請許可修正為報備、取消本法刑罰規定，並加強對和平、交通及安寧的規範，兼顧自由與秩序，是彰顯人權法治的一項重要法案。請內政部加強與立法院朝野各黨團及社會各界溝通說明，以期儘速完成修法程序。

七、法務部擬具「羈押法」修正草案，經羅政務委員瑩雪等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）本案係為因應大法官釋字第653號解釋所為之修正，具時效性及必要性，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通說明，以儘速完成立法程序。

八、司法院函送「人民觀審試行條例」草案，經羅政務委員瑩雪協商竣事，請會銜函送立法院審議案。
決議：通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。