院長提示：
民國93年11月24日第2916次會議
　一、近來一連發生3次森林火災，幸賴農委會及內政部密切合作，全力搶救，均已迅速撲滅，使損失減到最低，在此表示感謝。這3次火災有無人為縱火可能，鑑識報告完成後如確為人為縱火，希望相關單位能儘速將縱火者繩之以法，以遏止不法。

二、輿情報告提及柳丁價格低迷的問題，請農委會密切注意，妥為因應。國防部並已大批購買供軍中食用，協助解決柳丁的產銷問題，非常感謝。希望各部會也儘可能鼓勵同仁選購，相關的促銷活動，本人及副院長也都樂於參與。另外，目前柳丁的產量及種植面積已達一定的規模，請農委會協助研發提升柳丁的品質，並協助農民打開外銷通路。

三、亞太經濟合作（APEC）會議已於本週閉幕。我國每年皆派代表出席此一會議，應該有一常設之組織處理相關事宜。請經建會胡主委召集相關部會成立專案小組，每3或4個月召開1次會議，把歷次APEC會議的相關資料彙整、研析，並為往後召開的幕僚層次會議、部長級會議等預擬因應策略。小組成立後，可就此次參加會議的經過及各項結論或成果、各部會應配合之事項等舉行第１次檢討會議，並將檢討結論提報院會。

　四、今年以來，全球景氣強勁擴張，於年中達到成長高峰。依據本院主計處本（11）月預估，我國今年經濟成長可達5.93％，較8月預估數向上調整0.06個百分點，GNP因此將再度突破10兆元，達10兆5,857億元，折合 3,159億美元，預估平均每人GNP亦將增為1萬3,995美元，令人欣慰。展望未來，雖然因油價攀升，加上若干國家為防範通貨膨脹而調升利率，導致全球成長動力減緩，國際景氣漸趨和緩，惟主計處預估明年我國經濟成長率仍可達4.56％，期勉行政團隊再接再厲，以達成經建會所擬的經濟成長率5.0％、GNP 11兆、個人GNP 1萬5,000美元為努力目標。

受油價攀升影響，國內物價呈現上揚走勢，主計處預估今年消費者物價將上漲1.81％，明年則將上漲1.88％，尚在經建目標“2.0％以下”範圍內。溫和的物價上升，有助於激勵投資與企業擴張，可帶動經濟成長，促進就業。儘管目前能源需求占國內生產毛額的比重下滑，國際油價飆高對我國物價之影響已不若以往，惟若油價高漲延續相當期間，其對我國經濟之衝擊仍不容忽視，值得相關部會密切注意及妥為因應。

報告事項
一、經濟部陳報「近程水資源開發及管網改善計畫」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）經濟部就水資源的開發問題提出近程規劃報告，已較上次通盤性的整體檢討報告更為周延，值得肯定。我們是問題導向的行政團隊，對於過去政府處理水資源的一些錯誤政策，應隨時挖掘問題並予導正，不要再犯。水資源開發固然重要，但節約用水也不容偏廢。雖然我們一再強調節約用水的重要性，擴大公共建設500億的預算中也挹注了相當經費於此，但是，我們仍然看不到節約用水的整體配套措施。請林政務委員盛豐召集相關部會專案研究，訂定一些指標，比方說全國公共設施換裝節水水龍頭乃至補助民間或個人也來抽換，其可行性及經費如何？學校師生人數及其用水量多少、經費若干等等，透過各部會有系統的調查分析，並提出配合節約用水的執行計畫，於3個月內提國家永續發展委員會報告。

（二）為強化穩定供水，避免重蹈桃園停水的覆轍，經濟部在本次報告中，已就台灣各地區的水資源利用情勢，作全面的檢討分析，並針對水資源缺乏的高風險區域，如桃園、新竹、台中及高雄等地區，研擬近程水資源開發及自來水區域管網改善具體措施，原則可行。至於所需經費和規劃細節，仍請經濟部再邀請經建會、工程會、主計處等相關機關及學者專家共同研商後，循序陳報。

（三）台灣地區水資源不足且分布不均，水資源開發不易，未來中長程水資源開發策略，必須基於永續利用的理念，強化非工程管理手段，提高水資源的有效利用，仍請國家永續發展委員會指導經濟部持續規劃辦理。

（四）對於可能發生缺水的地區，其相關的緊急應變計畫必須事先妥擬周全，提高緊急應變能力，請經濟部督促自來水公司確實訂定標準化的作業流程，並加強演練。

（五）翡翠、石門、德基及曾文等水庫，為台灣地區重要的核心水源，為確保水庫活化、再生、永續利用，除了加速清淤外，集水區治理必須建立在全流域治理的基礎下推動，請經濟部邀請學者專家及各有關機關組成專案小組，全面檢討並研擬因應對策。

二、經濟部陳報「獎勵企業設置營運總部報告」，請鑒核案。
決定：請經濟部重行整理於1個月後再提院會報告。
院長提示：
獎勵企業在台設置營運總部為「挑戰2008：國家發展重點計畫」第七項計畫，其推動成效如何，攸關台灣是否能夠真正發展成為亞太營運中心。所以我們是要與全世界來比，尤其是與美、日、港、星的現況及做法做一比較，分析各自的優缺點，如何強化及克服困難。其次，企業在台設置營運總部對產值及就業機會的實質效益如何，是否只是將原有的總管理處等機制換個營運總部的招牌等等，請經濟部就上述事項全盤瞭解釐清，將本報告重行整理後再提院會報告。

三、經濟部陳報「鼓勵國內外企業在台設立創新研發中心報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）經濟部鼓勵國內外企業在台設立創新研發中心已有具體成效，仍請持續加強推動，如需各部會協助辦理事項，請各部會密切配合。

（二）推動國內企業設立研發中心，創造我國產業的高附加價值，應持續優先推動。經濟部並應考量如何進一步促使國內研發中心與相關產學研界緊密互動，創造更好的績效。此外，之前我們曾提到，希望在2006年，國內的研發經費能夠占GDP的百分之三，為能達到這個目標，除了政府編列的預算外，如何善用政府預算，誘使民間投入更多的研發經費，讓臺灣成為國際研發創新基地，請國科會提出報告。

（三）對於國外企業在台設立研發中心，我們應該慎選推動對象，使其確能對國內產業產生互補互利與關鍵影響。惟跨國企業跳過台灣直接到其他競爭國家設立研發中心，亦將對我國產生相當程度的負面影響，請經濟部會同相關部會深入瞭解提出因應對策，在3個月內能夠有更周延深入的報告。

（四）有關研發人力不足部分，攸關國家的競爭力及經濟發展，一定要設法克服，請經建會就目前的情況、遭遇的困難及採取的措施等彙整後提院會報告。至於報告中建議國防訓儲人力以研發中心為最優先投入部門一節，請國防部儘力配合，如涉及公平性的爭議，則請送兵役制度研議小組考量。

四、本院主計處編具「93年度截至10月底止中央政府預算執行情形報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）中央政府總預算執行率，是表現行政效率的主要指標之一，政黨輪替以後，最近3個年度資本支出的執行率迭創新高，加上一些具有指標性的重大工程的推動成果，社會各界對政府的行政效率已有改觀；不過「百尺竿頭，更進一步」，仍請各機關費心，讓今年總預算的執行率，能再度超越去年。

（二）今年歲入部分雖然有超收，但是受限於立法院通過部分預算的時間、預算案決議事項的辦理，以及產業、市場因素所限，截至10月底實際釋股收入僅78億元，為本年度預計釋股收入數1,004億元的7.8%，執行率仍屬偏低。本年度預算執行僅剩1個多月時間，請各有關機關確實依今年9月頒布的「公股股權管理及處分要點」等相關規定，掌握釋股時機，積極辦理。

（三）營業及非營業特種基金，在購建固定資產計畫預算執行方面，顯然執行率不及上年度，請各基金主管機關隨時注意督導考核。基金工程落後者，必要時請工程會提供協助。