院長提示：
民國96年7月25日第3051次會議
一、本人自5月21日就任迄今剛滿2個月，這段時間以來，行政團隊團結合作，全心投入，推出許多提升經濟發展、照顧全民的政策，普獲社會大眾肯定，股市屢創新高就是最好的例證。這完全是大家的功勞，所以今天特別藉這個機會，向我們的行政團隊表達本人由衷的謝意。
　　　本人從政以來，一向認為只要能「以誠相待」，天下沒有不可共事的夥伴，在我們行政團隊裡，沒有什麼派、什麼系或什麼黨的人馬，我們只有忠誠的工作夥伴，只有可以信賴的工作夥伴。雖然這是本人第二度出任行政院長，但這些就是7年前本人接任行政院院長時，提出的「以誠待人、全力投入、超越突破」的一貫理念。當然在工作方面我們希望全力投入，我們不希望站在原點，我們要超越突破。
　　　本人上任之初，曾經特別要求各部會負責主辦的公共工程執行率要達到九成以上，進度不理想的部會，希望其首長在6、7、8這3個月緊盯進度，能夠追趕過來。從9月1日起，將請未能達到預定執行率的部會來院會做專案報告。我們希望能夠全力投入，超越突破，不希望看到站在原點，停滯不前。公共工程推動如有困難，我們也很願意提出來，請大家共同支援解決問題。
　　　本人在五月份時曾經指出我們是跟時間賽跑，希望各部會提出到年底之前所要推動的重要施政，不過，本人必須遺憾的指出，在各位提出厚厚的施政措施裡，我看不出年底可以見到成果的重大施政的重點。因此特別請經建會就各部會所提施政措施的預算及時間進程等仔細檢視，做好管控與落實。我們這2個月所推動的政策，很清楚的是要為這個土地上的人民謀最大的福祉，圖臺灣經濟長遠的發展。今天已經七月了，在剩下不多的時間裡，如果我們的施政重點還提不出來，一天過一天，我們還談什麼對人民有所交代。
　　　今天剛好就任滿2個月，除了感謝大家之外，本人也把這2個月內心的感受，特別提出來跟行政團隊的各位分享與共勉。

二、政府推動多年的「國民年金法」草案，終於日前在立法院臨時會完成三讀，並訂於明（97）年10月完成相關籌辦工作後正式實施，令人欣慰。
　　　本人第一次當院長的任內，把勞工退休金條例草案送到立法院，積極推動勞退新制，日前並依法成立監理會，現在每一個勞工都有退休金可以領，這些年來我們對勞工權益的保障終於能夠落實了。現在國民年金法也通過了，可以說我們整體的社會安全已經有相當完備的一個制度了。
國民年金法的實施，攸關許多未能於其他社會保險獲得適足保障者的權益，尤其是家庭主婦、失業者及農民等，深受民眾及相關社會團體的關注，下面三點，請相關部會積極辦理：
（一）內政部應會同新聞局加強向民眾進行說明與宣導，讓民眾充分瞭解制度的內涵及自身的權利義務。
（二）內政部應會商勞委會等有關機關，把握未來一年有限的時間，就相關子法及配套措施妥為設計。
（三）主計處及人事行政局應在經費與人力上給予協助，務必讓各項籌備工作如期完成，做到盡善盡美，使國民年金法順利實施。
　
報告事項
一、經濟部陳報「物價情勢分析與因應對策」報告，請鑒核案。
決定：准予備查
院長提示：
（一）在國際原物料價格紛紛漲升的時候，農委會及經濟部應持續嚴密掌控農工產品的供需情勢，避免因供需失衡而引發價格的波動；其間如有人為哄抬等涉及違反公平交易法情事，也請公平會本於職權進行查處；而如何協助業者從改善製程、尋找便宜的替代進口來源等途徑以減輕成本等，也請經濟部積極辦理。
（二）我們目前所採行之汽柴油浮動油價機制，係經濟部匯集學者專家及社會各界的意見經過長期溝通而訂定，不僅符合社會正義原則及節約能源的潮流外，且回歸市場機制，應予肯定，至於浮動油價技術面是否應予修正，則請經濟部研議。對於外界就油價問題的疑慮，也請經濟部加強說明澄清，與事實不符部分應即更正之，例如臺灣中油對外購油所訂的長期合約，僅約定油量並未約定價格，因此，國內的油價仍必須隨著國際油價而變動，雖然如此，與亞洲鄰近地區相比，國內油價仍是最便宜的。我們知道，排放二氧化碳會導致温室效應，而我們二氧化碳的排放量是否太大，以致於形成的溫室效應遠比世界所推定的0.6度還要高？諸如此類，一定要讓社會充分瞭解。我們不能因為有便宜的汽油，就任意浪費而產生過量的二氧化碳，反而需要更節約用油。
（三）為鼓勵大家多利用大眾運輸工具，及考量油價上漲增加運輸業者經營成本，同意經濟部採取補貼方式減輕其負擔：大眾運輸工具，柴油每公升補助3元；計程車，汽油每公升補助2元。至於起迄日期等相關執行細節，由經濟部責成臺灣中油公司研究辦理。

二、本院勞工委員會陳報「外勞政策檢討」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）引進外勞的政策，應當要整體考量國內經濟發展、產業缺工、產業關聯度影響及3K3班產業需求等因素，在不影響國內勞工就業權益等基本原則下，我們適度的做了一些更周延的調整：
１、整併重大投資案與3K3班產業外勞申請機制，特別是符合3K3班產業採條件式開放方式，經常性受理業者申請引進外勞。
２、依產業特性彈性核配外勞比例，產業關聯性高者，給予較高配額。
３、建立重新招募接軌方案。
有關不影響國內勞工就業權益很具體的數據，我們應該要讓社會瞭解，像96年考慮國內經濟發展和需求，我們適度的引進了外勞，但96年上半年度的失業率降到3.86％，顯示並未影響國內勞工就業的權益。這一點希望勞委會、新聞局及其他相關的部會能夠讓社會充分的瞭解。
（二）此外，外籍看護工的聘僱，請評估就業安定費調降的可行性及必要性；外籍看護工轉換雇主的程序，也應當予以簡化。
（三）我們希望直接與外勞來源國推動直接聘僱制度，以防止非法仲介、非法雇主，減輕外勞來臺負擔，真正保障外勞的權益，這一點我想是滿重要的。
以上各節，希望勞委會依各項規劃期程，儘速研擬妥適之具體方案，並在最短期間內推動辦理。

三、法務部陳報「辦理96年罪犯減刑條例情形」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）每一項政策的提出與推動，利之所在，困難隨之，本人多次提醒各位同仁，針對本機關將推出的政策，屆時可能會面臨的相關問題，一定要事先預見，提出適當措施，防患於未然，以免產生負面效應，讓政策的推動能夠順暢，也讓政府的美意更落實。
（二）以本次減刑為例，相關部會雖已有規劃，但仍有部分減刑出獄的更生人，出獄以後，或生活無著，或再觸刑章，日昨，更發生遺憾的傷人致死事件，令人痛心。相關部會雖立即成立專案小組因應，但也顯示政府針對此次減刑的配套措施，確有不足之處，亟待檢討改進。
（三）惟根據最新減刑出獄再犯統計，本次減刑首波（7/16至7/20）出獄之更生人，全國（含軍監）共有1萬557人，截至昨日（7/24）為止，再犯者共27件，另有13人吸毒身亡。與過去5年內服刑期滿者再犯率為43.3%、假釋出獄者再犯率為33.8%相較，可看出本次減刑絕大多數出獄的更生人都有心改過，也想重新做人，希望社會和媒體可以接納更生人，給他們更多的鼓勵。在此，本人除期待所有減刑出獄的更生人珍惜得來不易的自由，勇敢面對未來外，也特別呼籲社會大眾展現更大的寬容，給予有心改過的更生人鼓勵與關懷，讓他（她）們能夠融入社會的正常生活，有再一次站起來的機會。

四、本院法規委員會陳報「立法院第6屆第5會期（含臨時會）審議通過法律案分析」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）立法院在本會期所通過之法案，有許多攸關本院重大政策之落實，其中部分定有日出條款，例如國民年金法將在明年10月1日起施行，由於相關準備工作異常繁複，請內政部、勞委會、財政部、主計處等相關機關，要即刻啟動準備工作，務期屆時能順利推動。
（二）立法院本會期雖然通過一些法案，但是本院送請審議之法案仍有多達160案未能完成立法程序，除希望立法院下會期能加速審議，以利政務推動外，有些本院希望在年底前完成之法案，例如配合縣市合併及降低遺產稅需檢討修訂之法案，本院有責任在下個月底前送到立法院審議，務請相關部會配合辦理。

五、教育部函送臺俄教育文化合作瞭解備忘錄，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、交通部擬具「鐵路法」部分條文修正草案，經林政務委員錫耀等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
此次鐵路法之修正，將使臺鐵局在資產的處分及附屬事業的經營上更具彈性化及效率化，有助於資產活化再生之目標。未來也希望交通部持續督導該局加強安全維護、列車準點率及轉乘接駁工作，並提供安全、可靠、舒適的鐵路運輸服務，以符社會的期待，並配合規劃觀光旅遊新路線，拓展新客源，進而帶動整體觀光發展。