院長提示： 民國94年5月11日第2939次會議 一、今天外面下著毛毛細雨，我們在裡面開會。想到在細雨中，立法院的外面有兩批人絕食靜坐，一批是林義雄先生與核四公投促進會的誠信立國，另一批是臺南縣蘇縣長、嘉義縣陳縣長為了臺博的絕食祈福。林義雄先生與核四公投促進會的這個活動，是要提醒政黨和政治人物要有誠信，非常有意義。因為一個政黨在去年立委選舉前對修憲所做的承諾，如果選完了又突然推翻，個人認為是嚴重的失信於民。在外國，你如果輕易推翻過去的承諾，現在再講什麼，社會都不會相信了，可惜我們對這種事情好像不太重視。所以他們要求要堅守立委減半、單一選區兩票制、公投入憲等等的主張，呼籲政黨要信守承諾，也呼籲選民要支持政黨信守承諾，這對於臺灣的政治文化是非常正面的。 二、其次是臺博，臺博是為了臺灣競爭力，基本上它是一個民生議題。但是在臺灣常常因為政治事件而關閉協商，民生議題的處理就變得遙遙無期，像新十大建設的預算案約930億，就卡在立法院，這個預算沒有通過，據估計會影響我們整個經濟的成長率達0.8左右，所以我們呼籲像新十大建設、臺博這些重大法案或預算如果未能在本會期休會前通過，立法院應該召開臨時會來解決。我們希望預算趕快通過，可以為國家多做一些事情，不要讓我們的競爭力一點一滴的消失。 三、根據瑞士國際管理學院（IMD）公布的2005年世界國家競爭力評比，臺灣在60個經濟體中排名第11，較去年進步1名，這是國際的、專業的評比，所以我們應該對自己、對臺灣更有信心。對於這項評比結果，有一點行政院和立法院都要檢討的就是，這個進步其實是來自民間，民間是第6名，我們政府效能是第19名，政府他們指的是國會和行政部門。我們行政院的部分當然要檢討，但是像94年的預算應該在去年底就要通過，現在5月了，有些預算還沒通過，在國際的評比上就會覺得沒有效率。這幾年行政部門的清廉度有進步，但是跟競爭力也還不能成正比，包括對「陽光法案」的落實等等，我們應該再努力。如果政府效能也進步到10名以內，我認為臺灣的競爭力可能是全世界排名的前3名，政府應該加油。 四、近來媒體有不少自殺案件的報導，已引起仿效的負面現象，値得關注。基本上，人生如果有未來性，對人生有所規劃，凡事正面思考的人，就不會發生自殺的念頭。宗教一般都是反對自殺的，因此，也可以藉助宗教的力量來防杜這股歪風。此外，媒體對自殺事件的報導也應自律，希望多從樂觀、正面的方向報導。 　報告事項 一、僑務委員會重要施政報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 　　　院長提示： （一）僑委會多年來輔導海外僑界菁英推動第二軌　　道外交成果良好，應予肯定。 （二）全僑民主和平聯盟成立迄今，已成功扮演僑社溝通聯繫平臺，在深化團結僑胞及宣揚臺灣民主、和平的普世價值方面，成果豐碩，值得嘉許。 （三）「臺灣宏觀電視」是我國唯一的國家級海外電視頻道，希望今後持續以優質節目服務，將「健康臺灣」的形象，傳播到全世界。 二、本院公共工程委員會陳報「推動公共建設方案94年第1季執行績效報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　　　院長提示： （一）推動公共建設方案在各機關的努力下，本年　　第1季之預算執行率達到96.83%，較去年同期的87.14%提高，成效良好，對各機關推動公共建設的努力表示感謝。 （二）工程會已完成93年度工程施工查核小組執行績效考核，請各機關對工程查核的運作缺失確實檢討改善，以提升公共工程品質。 三、本院經濟建設委員會陳報「當前經濟情勢報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　　　院長提示： （一）本人將今年的經濟成長率訂為4.5％，但是國內主要經濟機構的預估均較此一目標為低，因此，我們必須更加努力。請吳副院長協調各部會適時推出因應對策，密切觀察景氣變化，努力達成目標。 （二）為確保今年經濟成長4.5%以上的目標，請相關部會配合辦理下列事項： １、加速公共建設預算的執行。 ２、積極協調立法院通過94年度的931億新十大建設特別預算，必要時也可以訴諸媒體，讓社會瞭解預算案未能通過的影響。 ３、持續辦理優惠房貸，請中央銀行研訂相關事項。 ４、經濟部8年800億元全國水患整治計畫所需預算，希望能於立法院下會期送審。 ５、今年的BOT案簽約金額以1仟億元為目標，希望各縣市依據所訂之鼓勵辦法，落實推動。 ６、加速服務業及觀光業的成長，以提振民間投資及消費，並將目標予以量化，明定推動的期程。希望今年的觀光人數能夠超過325萬以上，較去年增加30萬。 ７、設定時間表持續推動法規鬆綁，與國際接軌，但勿流於口號，如自由貿易港區廠商不願進駐的原因應清楚掌握，再檢討有哪些法令或政策需修改或調整，以建構新興產業良好的發展環境。 四、外交部函送我與斐濟群島共和國政府簽署之農業技術合作協定，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 五、經濟部函送該部標準檢驗局委託之財團法人全國認證基金會（簡稱TAF）簽署國際實驗室認證聯盟（簡稱ILAC）會員與國際電工委員會（簡稱IEC）及IEC符合性評鑑計畫之協議備忘錄，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。 　討論事項 一、財政部先後擬具「所得稅法」4部分條文修正草案，經胡政務委員勝正等審查整理竣事，請核議案。 決議：通過，送請立法院審議。 二、內政部擬具「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案，經許政務委員志雄等審查整理竣事，請核議案。 決議：修正通過，送請立法院審議。 修正之點：第89條第1項、第90條之1第1項、第90條之2第1項、第91條之1第1項所列之刑度均修正為「處三年以上十年以下有期徒刑」。 三、法務部擬具「行政執行法」部分條文修正草案，經許政務委員志雄等審查整理竣事，請核議案。 決議：通過，送請立法院審議。 　 院長提示： 依據司法院釋字第588號解釋，鑑於本法有違憲法意旨的規定將自7月28日以後失其效力，因此，本修正案有其時間上的急迫性，請法務部積極協調立法院各黨團，使本案能及時在立法院本會期休會前完成立法程序。萬一未能於本會期完成修法，請法務部預為研擬配套之因應措施。 四、教育部重行函送「大學法」修正草案，請核議案。 決議：修正通過，送請立法院審議。 修正之點：請教育部增列「國立大學法人化」之相關法源。