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行政院會議

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行政院第2977次院會決議

日期:95-02-15

院長提示:
民國95年2月8日第2977次會議
本人首先要感謝大家在春節期間的努力,讓民眾可以安心過年。這段期間,我處理很多的公務,與大家的互動相當密切,謝謝大家給我很多的指教。在此,我要特別向各位首長拜託:立法院開議在即,除非在國外有重要且具時效而必須親自參與的會議或公務,否則這段期間請各位留在國內。同時,各位首長無論是新任或是留任,都請利用這段期間好好整頓團隊,溝通觀念,找出問題,建立責任。尤其要把部會內部可能存在的問題整理出來,並尋找解決的辦法;如果涉及跨部會的問題,除希望善用首長間的熱線外,必要的話,可以尋求相關的政務委員或秘書長、副院長協助,以期在第一時間解決問題,不要把問題擺著,或是延宕。另外,我也要特別拜託所有首長督率所屬主動加強與立法院相關委員會、黨團或立法委員間的良好互動,希望與國會有一個好的開始,藉由互動展現誠意,以為解決問題作最好的前置處理。基此,請研考會彚整各部會內部,或者部會與部會間、或與黨團間、或與立法院間、或與社會間,過去有哪些問題沒有處理;或未來可能發生而部會自己沒有預見的,請研考會儘速加以整理,並督請各該部會首長自行訂出解決方法及時程,列表進行管考。
過去政務官常以「我只管政策」做為執行不力的卸責藉口,但今天的社會已經不容許這樣。像這次過年期間荷蘭豬肉進口事件,衛生署的處理就非常快速,劍及履及的與各方直接聯繫,發現問題豬肉根本尚未進入國內市場,署長親自向社會大眾說明,問題便嘎然而止,避免了爭議。如果首長不這樣積極作為,各界一定瞎猜疑,最後問題還是會回到政務官身上。因此,政務官應勇於任事,不要把自己關在辦公室,處理很多事情都要能劍及履及,甚至要多「雞婆」一點。我們能夠勇於任事,積極為社會解決問題,這是人民賦予我們公權力的原因。其次,首長們平時應該謹言慎行,不要讓一個尚未成熟的政策,或是內部還在研議的資料變成外界媒體的焦點,這部分請首長注意控管。但如屬主管業務範圍,而是首長應該主動說明的,首長就應儘速對外說明清楚。這兩點請各部會首長拿捏好,政務官要能明快的判斷及處理。至於部會內所設置委員會的個別委員我們固然應該予以尊重,但團隊也要有團隊的紀律,個別委員不宜在外面任意發言,進而影響部會本身政策的推動,這點希望部會首長要能處理好。
本人在上次院會提到「廉」與「能」,「廉」的部分,今天院會已通過「行政院及所屬機關政務人員辦理財產強制信託實施要點」,本院所有政務人員都要辦理財產信託。「能」的部分,我請各位同仁要做出成績,讓人民有信心。人民最切身感受的問題,要能儘速處理。人民目前最切身感受的問題,一個是治安,一個是公權力不彰,我們務必要把這兩點做好,讓人民安心、社會安定、生活安寧,這一點希望所有的部會都要負起責任,全力支持。我特別期待我們團隊是要有能力、有效率、有公權力。因此,我們不論是在制度面、在政策上、經費上、或在團隊上,都要給執法者最大的肯定與支持。我也希望負責的首長在自己的團隊整備上,觀念最重要、制度最重要,組織力量最重要。以對付黑道為例,警察之所以能壓制黑道,是因為警察有團隊、有組織,如果警察在觀念上不能勇於保護人民,在制度面不能展現組織的力量,使用警械後必須個人去面對後續問題的話,也難怪警察會在執勤的第一時間有所猶豫,錯失先機。本人很肯定內政部李部長日昨訂出的「清源專案」,也希望特別加強警察執勤安全及教育訓練。我們不要在社會發生重大治安事件時,不去檢討當初執勤有無缺失,或教育訓練是否不足,只在破案時來記功、領獎。因此,我們應該在制度面、組織面、訓練面、責任面、照顧面,做通盤根本的解決,支撐每個在第一線執勤的同仁,使其勇於任事,讓他在第一時間執法,讓社會輿論都會支持我們。
今天,除了相關的部會首長,我們特別邀請了法務部調查局長、內政部警政署長、財政部關稅總局長、教育部主任秘書列席,就是要拜託各位,治安要做到斷本清源,也就是把會發生治安問題最大的根源,做一個最根本的解決。像要防竊盜,就應該斬斷他的銷贓管道,不但請各相關部會成立聯合的查贓小組全力查贓外,並且讓貨櫃檢查儀等機具發揮最大的功效,擒賊擒王,抓賊抓贓,儘快做出績效來。工欲善其事,必先利其器,我們在財務上應該給予大力的支持。另外,對社會上各種偷、搶、販毒的犯行,以及最上游的毒頭等,相關機關應協同合作,俾對其有效的制約,早日將這些罪惡的根源切斷。我們沒有任何時間可以等待、磨合,我今天講完今天就上路,這是我展現的決心跟意志,希望大家澈底做好。
 其次就是公權力。政府之所以有公權力,是要替人民解決問題與維持秩序,像街頭飆車、蓄意砸店、酒測鬧場、校園勒索,以及討債公司暴力討債等等,雖然是極少數,但相關主管機關不迅速有效處置,媒體又不斷報導,以致變成社會的亂象,我們這個團隊再不容許社會上有這種現象,各位首長主政的部分如果有這種現象,請你立刻遏止。如果這中間還有黑道跟白道勾結,甚至白道掩護黑道,權責機關應該負起完全責任。因此今天各種不法的行為,以及各種跟公權力挑戰的事,主管機關都應該在第一時間展現公權力,迅速處理,不要再讓它發生。我們這個團隊擁有公權力,就應該展現能力,保護人民,照顧人民。
 本人從政25年,看公務員大概分為兩類:一是你還沒有跟他講,他自己非常清楚,把自己的工作抓得很好,並且能從解決問題方面,自己做計畫,劍及履及,立刻做到,這是勇於任事的公務員;另一種公務員是你交代他之後,找一堆理由,弄一堆數字來推拖,等他擬好計畫,再做就太慢了。所以今天我在院會上特別要求大家,不要認為治安是內政部的事、是警政署的事,並不盡然,各部會幾乎都有關係。我們只有一個政府,我們就是一個團隊,我特別在這裡要求各位首長,請就你能為團隊加分的,能為治安跟伸張公權力貢獻心力的,讓我們大家一起來努力,謝謝大家!

 報告事項
一、本年春節期間交通疏運、治安維護及民生物資供應,相關機關執行情形報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
 院長提示:
    (一)今年春節期間是國人最長的假期,在這段期間,國防、警察、消防、海巡、交通、農政、經濟、衛生醫療等單位同仁,堅守崗位、犧牲假期,提供最好的服務,特別在此向所有工作同仁,尤其是第一線工作人員的辛苦、認真與負責,表示誠摯的敬意與感謝。
    (二)這段期間內,我們整個行政團隊的作為尚稱良好,也符合國人的期待,不過仍有許多改善的空間,尤其相關事故的緊急處理等,都可以做為我們的警惕。請各相關單位及同仁以戒慎恐懼的態度去面對這些問題,做最有效的處理。
    (三)今天的報告大多是數據的呈現,其實此類執行報告,應著重於事前的計畫規劃與執行結果的比較,會有多大的差距,產生原因是因為計畫不周延所致,還是執行不力所致,抑或是其他單位無法配合等,針對這些問題在院會提出檢討,作為未來改進的參據。

二、本院向立法院第6屆第3會期提出之書面施政報告,業經函送立法院,請鑒詧案。
決定:洽悉。

三、本院經濟建設委員會陳報「當前經濟情勢簡報」,請鑒核案。
決定:准予備查。
 院長提示:
    (一)我國經濟發展與國際經濟情勢發展息息相關,本報告所提有關美國貨幣政策變動及國際油價波動問題,請本院經建會邀集相關部會研究必要之因應措施,儘速報院。
    (二)至於民國94年我國進、出口金額雖創歷年最高,惟我國與大陸、香港及日本之地區性貿易失衡現象,更為加劇,亦請經濟部邀集相關部會研析改善方案,儘速報院。

四、交通部函送中華郵政股份有限公司與俄羅斯郵政簽署之「國際快捷郵件補充協定」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、教育部函送我與美國俄亥俄州教育廳簽署之「中華民國(臺灣)教育部國際文教處與美國俄亥俄州教育廳教育合作瞭解備忘錄」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。
 
討論事項
一、法務部擬具「行政院及所屬機關政務人員辦理財產強制信託實施要點」草案,請核議案。
決議:通過,由院分行所屬各機關據以辦理。
 院長提示:
    (一)雖然目前公職人員財產申報法尚無強制信託的規定,不過為了展現清廉執政的決心,本人在上次院會要求建立財產強制信託制度。今天院會率先通過實施的要點,本院所有政務人員都要辦理財產信託,以積極回應人民對政府「廉」、「能」的期待。
    (二)本院及所屬政務人員共計132人,包括本人都應以身作則,其中在國內105人應於本(95)年2月21日前,與信託業者簽訂財產信託契約,連同國外的大使及代表27人,並在新內閣就任3個月內(4月24日前)完成信託。
    (三)有關本案各項後續作業及配套措施,請法務部、本院人事局及金管會周妥規劃,並辦理說明會,以順利推動實施。
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