院長提示：
民國95年2月8日第2977次會議
本人首先要感謝大家在春節期間的努力，讓民眾可以安心過年。這段期間，我處理很多的公務，與大家的互動相當密切，謝謝大家給我很多的指教。在此，我要特別向各位首長拜託：立法院開議在即，除非在國外有重要且具時效而必須親自參與的會議或公務，否則這段期間請各位留在國內。同時，各位首長無論是新任或是留任，都請利用這段期間好好整頓團隊，溝通觀念，找出問題，建立責任。尤其要把部會內部可能存在的問題整理出來，並尋找解決的辦法；如果涉及跨部會的問題，除希望善用首長間的熱線外，必要的話，可以尋求相關的政務委員或秘書長、副院長協助，以期在第一時間解決問題，不要把問題擺著，或是延宕。另外，我也要特別拜託所有首長督率所屬主動加強與立法院相關委員會、黨團或立法委員間的良好互動，希望與國會有一個好的開始，藉由互動展現誠意，以為解決問題作最好的前置處理。基此，請研考會彚整各部會內部，或者部會與部會間、或與黨團間、或與立法院間、或與社會間，過去有哪些問題沒有處理；或未來可能發生而部會自己沒有預見的，請研考會儘速加以整理，並督請各該部會首長自行訂出解決方法及時程，列表進行管考。
過去政務官常以「我只管政策」做為執行不力的卸責藉口，但今天的社會已經不容許這樣。像這次過年期間荷蘭豬肉進口事件，衛生署的處理就非常快速，劍及履及的與各方直接聯繫，發現問題豬肉根本尚未進入國內市場，署長親自向社會大眾說明，問題便嘎然而止，避免了爭議。如果首長不這樣積極作為，各界一定瞎猜疑，最後問題還是會回到政務官身上。因此，政務官應勇於任事，不要把自己關在辦公室，處理很多事情都要能劍及履及，甚至要多「雞婆」一點。我們能夠勇於任事，積極為社會解決問題，這是人民賦予我們公權力的原因。其次，首長們平時應該謹言慎行，不要讓一個尚未成熟的政策，或是內部還在研議的資料變成外界媒體的焦點，這部分請首長注意控管。但如屬主管業務範圍，而是首長應該主動說明的，首長就應儘速對外說明清楚。這兩點請各部會首長拿捏好，政務官要能明快的判斷及處理。至於部會內所設置委員會的個別委員我們固然應該予以尊重，但團隊也要有團隊的紀律，個別委員不宜在外面任意發言，進而影響部會本身政策的推動，這點希望部會首長要能處理好。
本人在上次院會提到「廉」與「能」，「廉」的部分，今天院會已通過「行政院及所屬機關政務人員辦理財產強制信託實施要點」，本院所有政務人員都要辦理財產信託。「能」的部分，我請各位同仁要做出成績，讓人民有信心。人民最切身感受的問題，要能儘速處理。人民目前最切身感受的問題，一個是治安，一個是公權力不彰，我們務必要把這兩點做好，讓人民安心、社會安定、生活安寧，這一點希望所有的部會都要負起責任，全力支持。我特別期待我們團隊是要有能力、有效率、有公權力。因此，我們不論是在制度面、在政策上、經費上、或在團隊上，都要給執法者最大的肯定與支持。我也希望負責的首長在自己的團隊整備上，觀念最重要、制度最重要，組織力量最重要。以對付黑道為例，警察之所以能壓制黑道，是因為警察有團隊、有組織，如果警察在觀念上不能勇於保護人民，在制度面不能展現組織的力量，使用警械後必須個人去面對後續問題的話，也難怪警察會在執勤的第一時間有所猶豫，錯失先機。本人很肯定內政部李部長日昨訂出的「清源專案」，也希望特別加強警察執勤安全及教育訓練。我們不要在社會發生重大治安事件時，不去檢討當初執勤有無缺失，或教育訓練是否不足，只在破案時來記功、領獎。因此，我們應該在制度面、組織面、訓練面、責任面、照顧面，做通盤根本的解決，支撐每個在第一線執勤的同仁，使其勇於任事，讓他在第一時間執法，讓社會輿論都會支持我們。
今天，除了相關的部會首長，我們特別邀請了法務部調查局長、內政部警政署長、財政部關稅總局長、教育部主任秘書列席，就是要拜託各位，治安要做到斷本清源，也就是把會發生治安問題最大的根源，做一個最根本的解決。像要防竊盜，就應該斬斷他的銷贓管道，不但請各相關部會成立聯合的查贓小組全力查贓外，並且讓貨櫃檢查儀等機具發揮最大的功效，擒賊擒王，抓賊抓贓，儘快做出績效來。工欲善其事，必先利其器，我們在財務上應該給予大力的支持。另外，對社會上各種偷、搶、販毒的犯行，以及最上游的毒頭等，相關機關應協同合作，俾對其有效的制約，早日將這些罪惡的根源切斷。我們沒有任何時間可以等待、磨合，我今天講完今天就上路，這是我展現的決心跟意志，希望大家澈底做好。
　其次就是公權力。政府之所以有公權力，是要替人民解決問題與維持秩序，像街頭飆車、蓄意砸店、酒測鬧場、校園勒索，以及討債公司暴力討債等等，雖然是極少數，但相關主管機關不迅速有效處置，媒體又不斷報導，以致變成社會的亂象，我們這個團隊再不容許社會上有這種現象，各位首長主政的部分如果有這種現象，請你立刻遏止。如果這中間還有黑道跟白道勾結，甚至白道掩護黑道，權責機關應該負起完全責任。因此今天各種不法的行為，以及各種跟公權力挑戰的事，主管機關都應該在第一時間展現公權力，迅速處理，不要再讓它發生。我們這個團隊擁有公權力，就應該展現能力，保護人民，照顧人民。
　本人從政25年，看公務員大概分為兩類：一是你還沒有跟他講，他自己非常清楚，把自己的工作抓得很好，並且能從解決問題方面，自己做計畫，劍及履及，立刻做到，這是勇於任事的公務員；另一種公務員是你交代他之後，找一堆理由，弄一堆數字來推拖，等他擬好計畫，再做就太慢了。所以今天我在院會上特別要求大家，不要認為治安是內政部的事、是警政署的事，並不盡然，各部會幾乎都有關係。我們只有一個政府，我們就是一個團隊，我特別在這裡要求各位首長，請就你能為團隊加分的，能為治安跟伸張公權力貢獻心力的，讓我們大家一起來努力，謝謝大家！

　報告事項
一、本年春節期間交通疏運、治安維護及民生物資供應，相關機關執行情形報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
　院長提示：
　　　　（一）今年春節期間是國人最長的假期，在這段期間，國防、警察、消防、海巡、交通、農政、經濟、衛生醫療等單位同仁，堅守崗位、犧牲假期，提供最好的服務，特別在此向所有工作同仁，尤其是第一線工作人員的辛苦、認真與負責，表示誠摯的敬意與感謝。
　　　　（二）這段期間內，我們整個行政團隊的作為尚稱良好，也符合國人的期待，不過仍有許多改善的空間，尤其相關事故的緊急處理等，都可以做為我們的警惕。請各相關單位及同仁以戒慎恐懼的態度去面對這些問題，做最有效的處理。
　　　　（三）今天的報告大多是數據的呈現，其實此類執行報告，應著重於事前的計畫規劃與執行結果的比較，會有多大的差距，產生原因是因為計畫不周延所致，還是執行不力所致，抑或是其他單位無法配合等，針對這些問題在院會提出檢討，作為未來改進的參據。

二、本院向立法院第6屆第3會期提出之書面施政報告，業經函送立法院，請鑒詧案。
決定：洽悉。

三、本院經濟建設委員會陳報「當前經濟情勢簡報」，請鑒核案。
決定：准予備查。
　院長提示：
　　　　（一）我國經濟發展與國際經濟情勢發展息息相關，本報告所提有關美國貨幣政策變動及國際油價波動問題，請本院經建會邀集相關部會研究必要之因應措施，儘速報院。
　　　　（二）至於民國94年我國進、出口金額雖創歷年最高，惟我國與大陸、香港及日本之地區性貿易失衡現象，更為加劇，亦請經濟部邀集相關部會研析改善方案，儘速報院。

四、交通部函送中華郵政股份有限公司與俄羅斯郵政簽署之「國際快捷郵件補充協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、教育部函送我與美國俄亥俄州教育廳簽署之「中華民國（臺灣）教育部國際文教處與美國俄亥俄州教育廳教育合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
　
討論事項
一、法務部擬具「行政院及所屬機關政務人員辦理財產強制信託實施要點」草案，請核議案。
決議：通過，由院分行所屬各機關據以辦理。
　院長提示：
　　　　（一）雖然目前公職人員財產申報法尚無強制信託的規定，不過為了展現清廉執政的決心，本人在上次院會要求建立財產強制信託制度。今天院會率先通過實施的要點，本院所有政務人員都要辦理財產信託，以積極回應人民對政府「廉」、「能」的期待。
　　　　（二）本院及所屬政務人員共計132人，包括本人都應以身作則，其中在國內105人應於本（95）年2月21日前，與信託業者簽訂財產信託契約，連同國外的大使及代表27人，並在新內閣就任3個月內（4月24日前）完成信託。
　　　　（三）有關本案各項後續作業及配套措施，請法務部、本院人事局及金管會周妥規劃，並辦理說明會，以順利推動實施。