院長提示：
民國99年6月17日第3200次會議
一、美國國務院本週一（6月14日）公布2010年人口販運報告，臺灣評等獲列第1級名單中，這是繼2006年被列為第2級觀察名單，之後連續3年都是第2級，今年終於又回到第1級，顯示在完備並落實執行相關法律後，我國防制人口販運工作已獲得高度肯定。對相關部會同仁的努力，特別是內政部移民署，在此表示肯定。至於美方報告指出我國仍有勞工保護範圍不足、定罪率偏低等問題，也有待各主管機關深入檢討積極改進。

二、再過幾天，交通部將配合阿里山公路開放通行大客車及高雄甲仙大橋通車舉辦相關的活動，這都是莫拉克颱風災後重建工作的重要成果。莫拉克風災後的重建工作，在政府相關機關的努力、民間團體的積極參與、以及立法院的通力合作下，得以順利推動，一切都已有了初步的成果，而後續的產業重建工作，更是災區民眾能否安身立命的關鍵，因此，交通部的上述兩項通車活動，不只是災後交通重建成果的展示，更希望透過媒體廣為宣傳，藉以重新吸引觀光客，帶動地方商機，協助當地產業重建。現在大陸來臺旅遊及參訪採購的團體很多，經濟部等相關部會就宜加強輔導協助本地農業及中小企業產品的銷售，例如，請外貿協會建立一個公平的採購平臺，讓對岸的採購團很具體的說明採購的產品及數量，而由直接生產的各中小企業、農民或農會合作社直接受益，以落實對外行銷讓全民受益的施政美意，避免由少數人或公司寡頭壟斷。觀光的部分也是如此，請交通部協助業者加強旅遊行程及景點改善等措施，希望透過每個部會的努力，讓災區的產業早日重建，為全民謀福利。

三、有關兩岸經濟合作架構協議（ECFA）的協商已近尾聲，各界對於部分早收清單或有不同意見，但政府一定秉持維護我們權益的立場，積極爭取。然而協商結果並非一步到位，這次簽了ECFA後，未列早收清單的項目，半年後即可依據實際需要，繼續下一階段的協商。總之，政府在協商過程中，一定會盱衡國內產業情況，堅持我們的立場，為人民爭取最大的利益，並且將衝擊降至最低，像農業及弱勢產業，我們絕對會堅守立場不開放；而我方具有競爭優勢的部分，如紡織、石化業則會開放得比較多。這些協商的重要性及政府堅持的立場等，請經濟部、陸委會、金管會及新聞局等相關部會加強向國人、立法院溝通說明，以獲取支持。此外，簽署ECFA之後，我們仍須儘速與東協及其他國家洽簽FTA，如此才能避免遭到這些國家關稅壁壘的阻隔，進而為國家整體經濟創造出一片遠景。

報告事項
一、本院農業委員會陳報「阿里山森林鐵路及森林遊樂區整建情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）阿里山森林鐵路是臺灣珍貴的文化資產，森林遊樂區也是臺灣最具代表性的景點之一。過去已請農委會及交通部，在辦理阿里山地區莫拉克颱風災後重建過程，除聯外道路及森林鐵道應儘速恢復通車外，亦應就整體觀光產業內容重新檢討規劃，林務局雖已利用淡季完成森林遊樂區短期整頓，並於近日完成園區整體規劃委託廠商的甄選，惟關於商圈整建尚未定案，請農委會本於主管機關權責督導林務局並協調相關機關，積極推動辦理後續相關作業，並請曾政務委員志朗予以協助。其中有關當地商家對商圈整建所提意見（包括流動攤販的管理及規劃），請主管機關確實檢視是否可列為改善的參考，並加強溝通協調，整合出具體可行的整建方案，以利後續推動。此外，商家的服務及信用是商業活動的命脈，為樹立商家口碑，給遊客留下良好的觀感，請交通部觀光局等相關單位加強日月潭、阿里山、墾丁、太魯閣等國家風景區的商業活動品質，以維護觀光客的權益。
（三）阿里山森林鐵路已完成第1階段的復建工程，並將於本（6）月19日恢復祝山及神木線的營運，請農委會督導及協助林務局如期如質完成第2階段及第3階段復建工程，希望明（100）年森林鐵路順利全線通車時，森林遊樂區整建能同步完成。

二、教育部陳報「暑期飛揚、活力青春─青少年暑期正向活動規劃」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）暑假將屆，為了讓學生過一個正向、健康、充實、快樂的暑假，並協助學生遠離危險的環境，教育部與相關部會提出之本規劃，方向正確，希望能夠落實執行。請內政部及法務部等相關部會加強輔導，避免青少年有涉足特種營業場所、飆車、濫用藥物等偏差行為。另外，有很多學生可能會尋求暑期打工機會，請勞委會與青輔會主動提供有效協助，積極排除青少年就業陷阱與障礙。最後，也要在此特別呼籲社會、學校、家長及行政部門各級同仁，共同注意學生暑期從事各項活動的安全問題，包括戲水、登山等戶外活動，都要特別注意。

三、本院訴願審議委員會陳報「98年度訴願業務檢討」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）訴願案件數量龐大，各機關訴願審議委員會承辦人員工作量繁重，但多能遵守審決期限規定，並保持高效率，值得肯定。訴願的績效，也是行政機關自我審查依法行政的指標，各機關藉由訴願案件的審理，可進一步明瞭人民爭訟的原因，對於法規制定、實務執行之妥當性，應主動檢討修正與改善，以提升行政效能。
（三）訴願具有保障人民權益的救濟功能，人民的感受即時且直接，各機關首長應予重視並瞭解機關訴願業務狀況，維護人民行政救濟之權益。

四、本院勞工委員會陳報「盈發皮革公司中毒事件改善措施」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查，請勞委會積極宣導並推動各項工安管理措施，加強維護勞工安全。
（二）上（5）月29日盈發皮革公司發生6名勞工死亡的工安事件，雖然媒體並未大幅報導，但每一條人命都是非常珍貴的，因此，透過勞委會在院會的專案報告，藉以呼籲各部會都應本於職責，全力防止任何的勞工危害。
（三）6月15日總統在內政部警政署的警察節大會特別提到「堅持清廉，保障人權」，人權第一重要就是人命，所以我們不但要堅持清廉，還要保障人命，保障人權。每一位勞工都可能是家庭經濟的支柱，每一條人命都非常的重要，政府一定要以保障人民生命的安全作為第一要務，無論是在學校、軍隊、工廠、國營事業、重大工程，乃至於正在進行的核四工程，務必要確實做好每一環節的安全管理。

討論事項
一、本院衛生署擬具「安寧緩和醫療條例」第1條、第6條之1、第13條修正草案，經張政務委員進福等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）安寧療護是一種保障末期病人醫療權益的「全人化」醫療照護，此次修法，使病患的醫療自主權能充分獲得尊重及保障，同時解決臨床實務工作上的困擾，請衛生署加強與立法院各黨團溝通，及早完成立法程序。