院長提示：
民國111年8月18日第3816次會議
一、在蔡總統的領導下，感謝鄧振中政委、行政院經貿談判辦公室及經濟部國貿局等所有團隊成員的努力，臺美兩國於美國時間今（18）日早上8時同步宣布啟動「臺美21世紀貿易倡議」，為臺美經貿發展樹立重要里程碑，並象徵臺美經貿關係有突破性發展，將進一步提升臺灣經濟層次，增加國際投資臺灣的信心，讓臺灣有更多機會吸引美國乃至於全球資金及技術。談判的內容也展現我國對環境保護、勞工權益的重視，不僅有助我國推動加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），擴展國際空間，更將藉由臺美雙方透過共同經濟合作對抗可能來自第三方的經濟壓迫及脅迫。
我們也希望藉由這次談判擴大臺灣農產品的出口機會，協助中小企業擴展國際市場，並拓展臺灣數位經濟能量，增進服務業出口機會。未來如何透過談判為臺灣爭取最大的利益，以及為將來規劃最好布局，請相關部會同仁繼續努力。
二、在蔡總統領導下，面對中國藉由軍演持續威嚇臺灣，國防部邱部長率領國軍將士夙夜抵禦外部侵擾，安定社會及民心，在此表達最大的感謝及肯定之意。值此中國企圖以種種武力所塑造的新形態破壞臺灣區域既有的和平秩序，已然成為全球關注之焦點，也感謝外交部吳部長率領學養俱豐的駐外同仁紛紛接受當地媒體專訪，清楚展現臺灣對維持區域和平的立場及決心，並對中國以假訊息企圖誤導國際視聽，更是不假辭色，嚴以反擊，表現可圈可點。如駐美代表蕭美琴密集接受美國5大主流媒體5至13分鐘的專訪，並舉「霸凌」為例，說明臺灣面對中國的欺凌，需要有更多的朋友對抗，不僅貼切，也讓更多的美國民眾一聽就懂，此外，駐法代表吳志中接受法國重要媒體專訪，以精鍊的法語精確表達臺灣的價值，相對中國駐法代表盧沙野，將對臺灣人民「再教育」，在氣度格局上不僅高下立見，也爭取到更多法國人對臺灣的支持，因此，中國的軍力威脅固然是危機，但何嘗不是轉機，讓世界看到臺灣，將能爭取更多盟友，成為臺灣堅實的後盾。
三、治安是社會的基石，對於近來幾起重大槍擊事件，如7月南投4死1重傷的槍擊案，以及昨（17）日發生在高雄醫大附設醫院診間的槍擊案，感謝內政部警政署黃署長及警察同仁的努力，已分別在24小時及4小時內將兇嫌緝捕歸案，非常值得肯定，惟更應深究非法槍枝如何流入市面成為犯案工具。我國雖已於前（2020）年6月12日修正施行「槍砲彈藥刀械管制條例」，修正模擬槍管制範疇及相關刑度，整體持槍犯罪情形雖因此有所減少，模擬槍也難以於實體店面及網路通貨管道購買，但不法槍枝成為犯罪工具仍時有所見，政府必須用盡所有方法立即遏止，除全力掃蕩擁槍自重的幫派組織外，對於刻意巧立名目，從國外引進玩具槍，或是將槍枝化整為零逐一拆為零件進口，以規避通關檢驗，請財政部關務署、內政部警政署及所屬航空警察局務必負起責任，從關口開始全力防制阻絕，除加強查驗外，也要增加輸入貨品的稅則號別，加強管理。至於為掩人耳目，以郵遞方式小批分送槍枝器材零件之包裹，也請交通部促請中華郵政公司設法防杜。至於國內生產模擬槍出口廠商，請經濟部要求廠商建立相關零組件識別碼，廠商如未有效管理即予撤照，除可據以查核產品是否確實輸出國外，非法槍枝如經查獲，也可以追溯來源。
上次我擔任行政院院長時，國內機車竊盜集團猖獗，機車失竊率居高不下，上班族或是學生辛辛苦苦分期繳納貸款的機車，稍一不慎即淪為贓車流入黑市，再由竊車集團整車整櫃通關輸出，當年我即請經濟部要求機車廠商每部機車須有烙碼，並請財政部購置大型X光機，逐一檢視出關貨櫃，同時與內政部警政署成立聯合稽查小組一一截斷銷贓管道，不僅機車失竊率立即下降三成，產物保險費也因此調降。因此，對於非法槍枝可以在市面上輕易取得，危及人命，需要相關部會通力合作，請羅秉成政委成立跨部會因應小組全力防制。
至於國人遭人蛇集團誘騙至柬埔寨，感謝內政部徐部長及警政署的努力，除加強宣導阻絕於機場成效顯著外，並已全力查訪四千多戶，察覺可能受害者有三百多人，請外交部促請相關駐外使館人員會同駐外警察全力營救外，對於人蛇集團泯滅人心，將人視為貨品買賣絕不輕饒，亦請法務部促請檢察機關嚴予重辦。此外，國內亦有民眾遭詐騙集團拘禁於小套房、空屋，甚至是旅館、民宿等，脅迫交出銀行帳戶淪為詐騙工具，亦請內政部警政署全力掃蕩，絕不容詐騙集團氣焰囂張，在此也感謝內政部警政署黃署長的辛勞。
四、COVID-19疫情至今已逾二年多，感謝國人同胞的支持及配合，以及行政團隊與地方政府的共同努力，國內疫情不僅始終穩定，也能兼顧經濟發展，實屬難得。之前美國眾議院議長裴洛西來訪，即對臺灣防疫成就大表稱許外，我所接待的外國重要領袖也都表達讚許之意，在此對中央流行疫情指揮中心、衛福部及所有部會同仁辛勞表示感謝之意。據指揮中心表示，參照國際疫情的發展，國內將面對新一波BA.4、BA.5疫情，雖然病毒株帶來的死亡威脅及衝擊遠小於Omicron病毒，至目前為止，感染者輕症比例都維持99.54%，惟仍請各部會從各方面繼續努力，希望對國人的影響可以降至最低。尤其再過二週高中以下學校就要開學，學生長時間處於封閉的教室，易發生群聚感染，在此特別感謝教育部潘部長在疫情時間內持續關注學生的健康、生活、教學及防疫物資（如快篩劑及口罩等）的整備，並面面俱到，即使面對為數高達10萬人或20萬人參與的大型考試，也都能順利完成。因此，請教育部持續與地方政府密切合作，維護校園防疫安全。除防疫物資外，包括學校環境的清消，請環保署提供協助，以及疫苗的施打等，也請教育部提早規劃疫苗施打作業，並請衛福部提供協助。至於幼兒（6個月至5歲）疫苗方面，目前除了已開打的莫德納幼兒疫苗外，政府另已採購190萬劑輝瑞BNT幼兒疫苗，其中首批127萬劑預計明（19）日就可到貨，請衛福部加快檢驗封緘程序，希望在下週開學前就能投入施打作業，讓幼兒家長多一個選擇。
五、「環球金融雜誌」於前（16）日公布2022年世界央行總裁評比，這是極為嚴謹的評比，我國中央銀行楊金龍總裁在96個主要國家及地區央行中，獲得最高榮耀的「A」級，連美國、歐洲、英國、日本4大央行總裁都沒有得到「A」級的評比。楊總裁上任以來是第3次得到「A」級（2019年、2020年及2022年）；在此特別對楊總裁獲此殊榮表示敬意及恭賀。也代表中央銀行在楊總裁這幾年的率領下，面對包含美中貿易衝突、疫情及俄烏戰爭所引發的全球經濟與金融重大變局時，我國的貨幣與利率政策都能因應得宜，且越來越靈活，並兼顧國內外整體需要。未來仍請楊總裁持續與財經部會共同合作，一起維持國內產業、市場與民生的穩定，讓我國經濟可以持續成長，物價也能相對其他國家保持穩定。
報告事項
一、經濟部陳報「鞏固全球半導體產業韌性-臺灣競爭優勢與策略」報告，請鑒核案。
決定:
（一）准予備查。
（二）首先感謝金管會黃主委、國科會林副主委、教育部潘部長及唐鳳政委對半導體產業從不同角度提供建言，尤其院會是全國最高行政決策會議，也是首長制，但個人所學實在有限，更需閣員提供不同意見，讓政策更為周全。因此，即使政策不涉及跨部會，各位閣員如有所感及有所見，都非常希望可以踴躍發言。
（三）晶片是當代許多重要科技產品的核心，從一般日常生活會使用的手機、電腦、各種家電，以及電動車、無人機，甚至是尖端武器，無一不需要晶片驅動，雖然非常微小功能卻強大，但又相對難以製造。英特爾（Intel）執行長季辛格，甚至將晶片比喻為石油，認為晶片是當代左右國際政治關係的重要籌碼。32年前伊拉克海珊為油田入侵鄰國科威特，導致美國率30餘國聯軍為抵抗侵略反攻伊拉克，展開波灣戰爭。臺灣視台積電為「護國神山」，正因為在世界晶片供應鏈上具舉足輕重的地位，展現的不只是經濟上的優勢，更具有國際戰略的價值。中國即曾發狂言要以武力攻打臺灣，拿下台積電，但台積電董事長劉德音接受CNN專訪時，以「半導體製作很複雜，不是拿下工廠就能生產」提出有力的反駁。目前各國也意識晶片產業的重要性，如美國總統拜登於8月11日才剛正式簽署頒布「晶片與科學法」，預計投入520餘億美元補貼、促進晶片生產，以擴大美國半導體產業發展，提高境內產能，改善供應短缺問題。歐盟在今（2022）年2月提出「歐洲晶片法案」，預計投入超過430億歐元的公共與民間投資，希望帶動歐盟各國投資半導體產業，日本、韓國也都有相關的強化或激勵策略。方才經濟部王部長也特別提到日本積極提供補助爭取台積電設廠，印度也表達歡迎我國設廠的立場。半導體產業已不僅是支撐全球數位經濟發展的基石，產業的興盛與技術領先更攸關世界各國國家安全及經濟安全，半導體產業所具備的戰略地位非常重大。
（四）當全球正積極加大投入半導體供應鏈的時刻，臺灣因起步甚早，且政府積極打造科學園區作為半導體產業發展基地，具備專業分工與群聚效應等優勢，才能獨步全球，穩居領先地位。去（2021）年臺灣半導體產業的產值即超過新臺幣4兆元，居全球第2位。我國半導體產業供應鏈具完整的上下游，包括IC設計、晶圓代工、IC封測等，都是全球數一數二，在全球尖端晶片方面，2奈米製程研發領先全球、7奈米以下先進製程產能更占全球7成。去年疫情爆發期間，世界各國半導體晶片出現短缺，不僅凸顯臺灣在供應鏈上的重要性，並彰顯臺灣半導體產業歷經長年投入研發、營運改善與客戶經營等優勢，更以臺灣的民主法治體制證明臺灣是一個值得信賴的合作夥伴。
（五）蔡總統指示要將臺灣打造成為「半導體先進製程中心」，政府扣合「六大核心戰略產業」，利用與資通訊產業的優勢，藉由跨部會合作，提高行政效率，積極協助滿足產業需求，並吸引更多外商來臺投資，以完善臺灣供應鏈。其中土地方面，我上任3年多來，行政院致力打造西部科技廊帶，已陸續核定新建或擴建7座科學園區，從屏東、高雄橋頭、臺南南科、嘉義、臺中中科、竹科寶山2期、竹科X基地等，總面積即超過600公頃。同時將「加工出口區」更名為「科技產業園區」，並增加或更新產業空間，提升產業群聚效應。我在8月7日前往高雄主持「楠梓產業園區」動土，未來台積電將進駐一期園區，二期園區則規劃引進半導體材料及設備廠商，也將串聯南科、橋科，成為南部半導體S廊帶。此外，我也在8月15日前往雲林視察中科虎尾園區，因為國內的封測大廠矽品已決定在此加碼投資近千億元，創造近3,000個工作機會，其他國際半導體材料大廠也要前來設廠，在此也表示歡迎及感謝之意。至於人才培育方面，目前國內已有5所半導體學院揭牌，將可直接培養半導體產業所需人才，為相關企業不斷帶來新活水。
（六）面對世界各國也加大、加碼、加快提供誘因發展半導體產業，我國除繼續努力保持領先地位外，也要考量臺灣土地究竟不大，需要大量水電的半導體產業也要兼顧臺灣所能負荷的總資源。同時鑑於之前臺灣貿易過度集中「西進」，以致目前須面臨中國將我國農產品作為政治勒索的工具，因此，政府必須考量產業過度集中可能面臨的困境，避免有偏枯偏榮的情形。如何讓我國持續保有產業優勢，但又能平衡各行各業的發展空間，也讓不同領域的人才各有一展長才的舞臺，需要各位閣員集思廣益，正如臺灣半導體產業可以領先群倫，正因有當年先進的先見，今日臺灣不以現狀為滿足，更需積極籌謀下個產業發展方向，請各位閣員為臺灣的百年長久繼續努力。