院長提示：
一、交通部所提「跨河橋梁安全維護管理」報告，洽悉。下列幾點意見，請
　　相關部會配合辦理：
　（一）盜採河川砂石，往往嚴重危及橋梁的安全。民國八十六年之前有百
　　　　分之七十的砂石來源是不合法的，八十六年在本院核定之「維護公
　　　　共安全方案」中列有「杜絕河川砂石盜濫採行為改進方案」，各機
　　　　關努力推動後，仍有百分之五十一的砂石來源不合法。由於供需無
　　　　法平衡，致使砂石的採取可獲取暴利。誠如環保署郝署長所提，採
　　　　砂問題不能僅就產地的成本及生態來考量，而應從國家整個社會成
　　　　本來看。所以，我們必須建立一套合法採砂的辦法，以有效管理。
　　　　經濟部除應檢討前述方案，改進缺失外，對申請採取砂石的准駁權
　　　　也可考慮下放，以繁榮地方。請經濟部於一個月內研擬可行方案，
　　　　提報院會。
　（二）過去在取締盜採、濫採砂石時，往往因消息走漏而效果不彰。請經
　　　　濟部召集法務部、內政部等相關機關，釐清河川行水區及橋梁等的
　　　　管理權責，發現盜濫採應如何處罰？查獲時又如何獎勵？一併列入
　　　　前述方案報院。
　（三）請交通部加強橋梁的安全工作，包括其生命週期導向、預警管理及
　　　　安全維護管理三部分。
　（四）橋梁工程除了要規格化、標準化外，個別橋梁還應該要有不同的特
　　　　色，也就是要加強它的景觀。使全國橋梁景觀化，也是錫強調的
　　　　地貌改造的一點。請工程會編列預算，辦理各式橋梁設計競圖，再
　　　　提供有需要的地方政府參考。希望大家把橋梁的興建當成創建一項
　　　　藝術品來處理。
二、立法院執政黨黨團總召集人柯建銘委員，邀請各部會政務副首長擔任黨
　　團各政策委員會的副召集人。為加強行政、立法兩院之間的互動，以及
　　本院和立法院執政黨黨團的密切關係，希望各部會注意配合辦理。
三、關於報載政府部門有使用非法軟體情形，各部會應立即進行瞭解。我們
　　知道，智慧財產權的維護，是國家發展知識經濟的重要基礎，政府除了
　　要嚴格執法，取締非法盜版犯罪之外，更要以身作則，率先建立使用合
　　法軟體的觀念，帶動社會尊重智慧、保護創意的風氣。為了要落實政府
　　保護智慧財產權行動，行政院各部會暨所屬單位應即日起全面清查內部
　　軟體使用情形，不得有任何使用非法或未授權軟體情事發生。錫要再
　　次重申，我們保護智慧財產權，將依法行政，不計代價。
　　　　對於「推動保護智慧財產權行動」，政府已經做了明確的宣示，並
　　且已指派經濟部林部長擔任總召集人，各相關部會務必要澈底執行，積
　　極進行查緝盜版犯罪與遏止非法侵權行為，大力宣揚使用合法軟體觀念
　　，為國家的創意產業與知識經濟打造一個純淨的發展空間。這項行動的
　　執行成果，請定期提報院會。
四、錫於二月二十六日在立法院做施政方針報告時，曾宣示行政院將以「
　　挑戰二００八」做為目標，提出一項為期六年的「國家總體發展計畫」
　　。這項計畫經過經建會與各相關部會的幕僚花了許多時間研商、討論，
　　目前已經逐漸成熟。從昨天起，林副院長和相關部會的首長進行直接的
　　溝通討論；而錫也將在適當時間，親自和各位部會首長交換意見。這
　　樣分層逐級的密切溝通和修正，一步步釐清問題與解決方案，都是為了
　　力求計畫的周延與確實，在此特別要對相關工作人員的辛苦表示感謝。
　　　　這項計畫，目前暫時名為「挑戰二００八｜國家發展重點計畫」，
　　主要是以提升台灣國際競爭力、人民生活品質、與推動國家永續發展為
　　目標，打造邁向綠色矽島之路。其主要內容乃是建立在唐前院長以及張
　　前院長所建立的全面性施政計畫之上，並檢討增加新的主張，整合為包
　　含了四大投資主軸的重點策略計畫。這四項投資就是：對人力的投資、
　　對研發與創新的投資、對運籌通路建設的投資、以及對環境與人文的投
　　資。至於完整的計畫內容，則將在完成與各部會研商、並聽取各界意見
　　修正後，提出院會討論。
　　　　政府的施政有其延續性、通盤性與全面性。但是，在兼顧全面的同
　　時，我們一定要突出政府現階段的施政重點，對於國家整體資源的分配
　　也必須要有輕重緩急、統合資源與重點投入的概念，並配合政府改造，
　　本著用最少的錢作最多事的原則來規劃。
　　　　我們要為台灣未來的發展打下紮實的根基，但是我們並不好大喜功
　　，我們要以小而美、小而能、小而健的思維，實踐效能政府的理念。政
　　府施政一定要講求策略、抓住重點，希望各位首長先對部會各項施政的
　　優先性加以評鑑，將政府有限的資源做最大發揮，把錢花在刀口上。所
　　以，從明年起，原則上大部分計畫都應該在年度預算及中程預算中來容
　　納。再由本院將各部會提出來的計畫加以統合，明確地把整個國家發展
　　的方向突顯出來。
　　報告事項
一、本院研究發展考核委員會編具「院長於院會及巡視提示事項各機關辦理
　　情形報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
二、外交部函以，「中華民國與巴拿馬共和國間技術合作協定」業經雙方換
　　文續延效期二年，請鑒核案。
　　決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
三、本院研究發展考核委員會函送「火災、重大職災、交安及治安案件概況
　　及檢討分析│九十一年一至三月」報告，請鑒核案。
　　決定：准予備查，報告所提因應對策及建議事項，請內政部、交通部、
　　教育部及勞委會等相關機關切實辦理，並請本院研考會繼續追蹤列管。
　　　院長提示：
（一）依據研考會的統計，本期火災發生次數與去（九十）年同期比較增加
　　　二四．五五％，請內政部余部長電告發生率較高的縣市政府注意改善
　　　。
（二）為促使各級政府及全國民眾重視三安，本（九十一）年七月一日起，
　　　此類案件之概況及檢討分析資料，將定期透過記者會、網站等管道披
　　　露。請內政部將本院此一措施先行函知各地方政府，促請及早注意。
（三）關於高雄市謝市長所提，因實施週休二日後，警察排班減少，以致治
　　　安、交通發生問題一節，請內政部責成警政署瞭解實際情況並深入研
　　　析後，將結果函送謝市長及本院。
　　討論事項
一、本院環境保護署擬具「公害糾紛處理法」第十一條、第三十條修正草案
　　，經林政務委員盛豐等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
二、國防部擬具「陸海空軍軍旗條例」第四條、第五條修正草案，請核轉立
　　法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
三、本院經濟建設委員會擬具「不動產證券化條例」草案，經胡政務委員勝
　　正等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。
　　　院長提示：
　　　（一）不動產證券化的推動，可增加不動產的流動性及籌資管道，活
　　　　　　絡不動產市場，亦能增進不動產的有效開發利用，改善環境品
　　　　　　質，提振經濟景氣，各界期待已久。現經經建會、財政部、內
　　　　　　政部及相關部會於短時間內研擬完成不動產證券化條例草案，
　　　　　　值得肯定。本草案已列為優先審議法案，請財政部儘速協調立
　　　　　　法院於本會期完成立法程序，以落實推動不動產證券化政策，
　　　　　　發揮其效益。
　　　（二）未來本條例通過後，在執行過程中，應注意資訊透明化及投資
　　　　　　人權益之保障，務使此一金融商品能逐漸為國人所接受，並促
　　　　　　進整體經濟之發展。
四、內政部等機關所擬之「國民住宅條例」部分條文修正草案等相關法案，
　　未能於第四屆立法委員任期內完成立法，經重行函報各該法案，請核轉
　　立法院審議案。
　　決議：通過，「國民住宅條例」部分條文修正草案、「會計法」修正草
　　案等
　　兩法案，送請立法院審議；「民法親屬編暨其施行法」部分條文修正草
　　案由院與司法院會銜送請立法院審議。
　　任免事項
一、院長提議：任命陳瑞隆為經濟部政務次長。
　　決議：通過。
二、院長提議：任命劉德勳為行政院大陸委員會副主任委員。
　　決議：通過。