院長提示：
民國104年9月3日第3464次會議
一、登革熱是因環境條件引起的疫情，今年從東南亞到印度半島的疫情都較往年嚴峻，病例數是往年的數倍。臺灣今年因氣候高溫多雨、登革熱疫情流行病毒型別與過去不同等因素，增加防疫工作的複雜度。尤其目前正值學校開學期間，為避免疫情擴散，中央到地方都要嚴陣以待，請衛福部、環保署、國防部、教育部等機關持續擴大動員人力、物力，以協助地方政府做好登革熱防治工作，期能儘早阻斷疫情。另外，請衛福部要特別注意病毒交叉感染的因應處理，並請中央各部會督導所屬機關配合地方政府澈底清潔權管房舍環境，積極預防孳生源，並請衛福部統籌提報處理情形。
本週五（9月4日）將在臺北召開跨部會的登革熱流行疫情處理協調會報，請衛福部、環保署等主辦機關妥為規劃，期能整合跨部會力量，通盤檢討防疫工作並採取必要之措施，以為地方後盾，妥善處理疫情。
至衛福部為協助因應登革熱疫情申請動支本院第二預備金，請本院主計總處儘速依規定處理。
二、立法院第8屆第8會期即將開議，議程安排與以往略有不同。預訂9月15日開議即先審議優先法案，21日審議總預算案，25日由本人提出施政報告後再進行總質詢，另自12月16日起休會一個月。由於時間非常緊迫，請各位首長督促同仁積極與各黨團、各委員會及立法委員密切溝通，以積極爭取立法委員對相關法律案、預算案的支持。
為表示對立法院及立法委員質詢權的尊重，總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、或必須接待部會本身的重要外賓或其他重大或緊急事務須親自處理外，均應親自出席總質詢；如確因上述事由無法親自出席時，請各機關首長務必先知會本院，另依相關程序向立法院辦妥請假手續，再由副首長出席。此外，三級或四級機關首長在相關議案或預算進入委員會審查時，亦請以相同標準辦理，除非因重要公務須親自處理外，均應親自出席。以上事項，請務必配合辦理。
三、今天是93軍人節，國軍弟兄是全體國人安居樂業，最重要、最堅強的後盾。國軍平時扶助鄉里、救災救難，如這次登革熱疫情，國軍也出動協助地方處理；戰時，保國衛民、犧牲奉獻。在此，請高部長向全體國軍弟兄轉達我們感謝及敬佩之意，並祝福全體國軍弟兄軍人節快樂。

報告事項
一、本院科技會報辦公室陳報「輔助科技之研發及產業發展」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）因應高齡化與身心障礙者之個人、家戶、機構、照護者的輔具需求，提供更完善的產品與服務，政府必須發展輔助科技及相關服務產業。本案之規劃構想即期望透過法規及政策誘導，促成產學研醫整合、公私部門合作，創造我國具有特色之輔具及服務產業。
（三）在服務方面，請衛福部儘速檢視相關法規制度，推動衛政、社政、勞政及教育行政四政合一的服務模式，建置輔具資訊整合平臺，強化各地輔具服務中心的服務能量，並選擇合適的地區輔具中心，進行更深層的示範推廣。
（四）在產業發展方面，請科技會報辦公室協調相關機關，將輔助科技有關事項納入「臺灣生物經濟產業發展方案」中，並搭配「創新創業政策會報」與「生產力4.0方案」機制，希望能突破以零組件生產為主的傳統產業格局，以「全系統」（total system）觀點，聚焦產業發展重點項目，進一步利用「創意加試製加產業化」的發展模式，促使輔助科技成為我國未來的新興健康產業。

二、本院農業委員會陳報「新世代農業工作者培育策略」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）為有效吸引青年從事農業生產工作，農委會以青農創業過程4大階段之各項需求為主軸，跳脫舊有模式提出分析，適當加入具有催化效果的輔導政策，創造符合青農需求的永續發展環境，值得肯定。
（三）請農委會進一步具體提出具有國際競爭力與農業願景的重點推動項目，同時縮短技職教育與產業實務間的落差，完備產業價值鏈配套輔導措施，以提高青年從事農業工作意願，提升整體農業競爭力。
（四）本案透過培育優質農業人才，吸引多元、跨領域人才投入農業，除有利於我國推動生物經濟產業、農業生產力4.0及農業電子商務與行銷發展外，也期待能夠加速農業從業人力結構的調整與產業競爭力的提升。

三、衛生福利部陳報「推動全方位偏鄉離島醫療照顧體系」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）健全偏鄉離島的醫療照顧，是政府重要政策。衛福部為推動全方位醫療照顧網絡，克服地理環境限制，大幅提升偏鄉離島醫療能力與品質，並提供更具現代化的就醫環境，縮短民眾就醫空間及時間差距，具有相當成效，值得肯定。
（三）請衛福部持續與相關部會合作並結合民間醫療資源，強化在地醫療，促進偏鄉離島醫療資源均衡發展，讓偏鄉離島居民也能得到優質的醫療照顧與服務。

四、本院大陸委員會陳報「兩岸兩會第十一次高層會談成果說明」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）本次會談順利完成「海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議」及「海峽兩岸民航飛航安全與適航合作協議」的簽署，對陸委會、海基會、財政部、交通部等機關所有工作同仁付出的辛勞，在此表達肯定與慰勉之意。
（三）關於未來要協商推動的各項議題，與臺灣經濟發展、民眾福祉權益、兩岸互動發展密切相關，請陸委會協同各主管機關持續推動協商工作，並充分準備做好安全評估及內外部溝通，尋求社會大眾的認同及支持，爭取國家最大利益。

五、本院大陸委員會簽陳財團法人海峽交流基金會與大陸海峽兩岸關係協會簽署之「海峽兩岸民航飛航安全與適航合作協議」，請鑒核案。
決定：
（一）准依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第5條第2項規定予以核定，並送立法院備查。
（二）隨著兩岸直航班次持續增加，飛航安全的維護更顯重要，本協議的簽署，為兩岸飛航安全與適航合作提供制度化基礎，降低可能的飛航風險，保障民眾生命財產的安全。
（三）請陸委會、交通部等機關依兩岸協議監督條例草案的精神，持續強化與國會及社會各界的溝通說明，爭取更多的支持；並請交通部針對未來協議生效後之執行作業，儘速規劃及完備相關配套措施，以利執行。

討論事項
一、本院大陸委員會簽陳財團法人海峽交流基金會與大陸海峽兩岸關係協會簽署之「海峽兩岸避免雙重課稅及加強稅務合作協議」，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，依「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第5條第2項規定函請立法院審議。
（二）本協議之簽署，提供了優惠的減免稅措施及爭議解決機制，可有效解決兩岸人民及企業面臨雙重課稅問題，增加臺灣投資環境之吸引力，對未來與其他國家洽簽租稅協定亦具有正面助益。請財政部與陸委會持續加強與社會大眾溝通說明，澄清疑慮，使各界確切瞭解協議內容及效益。
（三）鑑於本案涉及「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」之修正，因此，本協議送請立法院審議後，請併同前已送請立法院審議之「臺灣地區與大陸地區人民關係條例」第25條之2修正草案，向朝野立法委員加強溝通，爭取支持，以順利完成修法程序。並請財政部針對未來協議生效後之執行作業，儘早規劃及完備相關配套措施，以利執行。

二、本院農業委員會擬具「農業發展條例」第18條之1修正草案，經葉政務委員欣誠等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）按「農業發展條例」之立法意旨，農舍興建與使用應與農業經營不可分離，該條例已明定農舍興建申請人應為農民。本次將農舍移轉承受人亦應為直接從事農業生產經營的農民納入規範，由於涉及人民之權利義務，爰以修法方式處理，後續請農委會加強與社會各界溝通說明，並積極爭取立法院支持，以順利完成修法程序。

三、褒揚醫療財團法人台灣血液基金會故前董事長胡惠德先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。