院長提示：
民國115年7月2日第4010次會議
一、海委會除了捍衛海疆、守衛國土之外，對海洋文化、海洋教育推廣的工作也不遺餘力。今天院會各位首長桌上即擺著海委會發行的三本海洋兒童繪本，有《你是甚麼魚？》、《海女阿嬤》及《烏魚的冬季旅行》。同時還有國家海洋研究院所出版的海洋漫畫《Power On！解碼海洋能》，就是要讓更多青少年朋友能夠認識海洋及海洋能源的各項發展，與海洋共生，這些都是非常優良的讀物。
明天（本週五）我也會去宜蘭蘇澳的岳明國中小，這是很知名的海洋教育學校，在校長及老師們多年的經營及培育訓練下，每年都會有盛大的海洋活動。明天的「2026航向東海-探索海洋」航海活動，小航海家們將駕著帆船，從蘇澳航向沖繩，完成1,500公里的航行，因此，我特別要與鄭副院長在明天一同為他們打氣，在此，我們也一起預祝岳明國中小可愛勇敢的小航海家們，不僅是這次的長程航海活動，也包括同時參加的台日青少年帆船友誼賽，都能非常順利圓滿，並帶回此行的豐富經驗，滿載而歸。
此外，暑假也開始了，希望兒童及青年朋友們這段期間除了螢幕外，也能多多參與接觸海洋、天空、土地的活動，讓生活更多采多姿。
二、上週接連兩天（6月24日及25日），因颱風外圍的西南氣流帶來相當大的豪雨，全台各地都有極端的雨量，導致民宅、商家、農地都有淹水及災損的情形，感謝方才經濟部賴次長及農業部陳部長的說明。
為了儘速協助災民復原家園，除了地方政府既有救助外，中央政府也提出了加碼救助措施，包括：
（一）經濟部會針對淹水30公分以上，而且有家電受損的住戶加發1萬元；淹水50公分以上的住戶加發2萬元，而且具有營業事實的商家也一體適用，至於營業事實的認定，只要有營業交易的行為都應該從寬認定。此外，名冊也要與地方政府覈實對照。所需經費將由行政院的中央政府第二預備金支應。
（二）農業部已經公告彰化縣、雲林縣、嘉義縣、臺南市、高雄市與屏東縣等地區是辦理農、林、漁、牧（畜）天然災害現金救助及低利貸款的受災區，也要全速協助農民依「從優、從速、從簡」的原則受理災民申請，儘速發放。
最後還是要特別強調，中央政府「第二預備金」依法須經總預算三讀通過後才能動支。因此，再次呼籲立法院儘速通過115年度中央政府總預算，以因應大雨過後災民所需的各項救協助措施，以及未來可能還有颱風來襲所須的各項防災整備，才能讓國人安心。尤其無論是中央管河川、縣市管河川或是系統性治水，治水的預算就是治水的預算，不能拿來當救災的預算。就如同過去蔣經國總統在任職行政院院長時所說，「買醬油的錢就是買醬油，買醋的錢就是買醋」，不能把買醋的錢拿去買醬油，買醬油的錢不能拿去買醋。因此，救災的預算就是用於救災，不能「挖東補西」，也不能「移緩濟急」，更何況我們把治水預算挪來救災，將會影響治水工程的成效，讓人民的生命財產暴露在更大的風險中，是以中央因這次大雨造成災損需動用的第二預備金，亟待立法院三讀通過總預算，才能與當初編列預算的目的名實相符，這才是一個負責任的政府。
報告事項
一、勞動部陳報「勞退純舊制勞工自願提繳及提前結存退休金方案」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）勞工退休金為我國老年經濟保障重要制度，自2005年7月勞退新制上路以來，純舊制勞工無法自提及享有投資收益。面對高齡化與延後退休趨勢，勞動部為鼓勵在單一事業單位戮力奉獻逾二、三十年的純舊制勞工，在續留職場的同時，也能提高退休保障，因此，提出「勞退純舊制勞工自願提繳及提前結存退休金」方案，貫徹政府照顧勞工權益的宗旨，讓勞工朋友能充實退休金，保障未來退休生活。
（三）本方案在「自願參與」的前提下，開放勞退純舊制的勞工，可自願提繳退休金，存入勞退新制個人專戶；已開始自願提繳且符合退休要件者，更可透過「勞雇雙方合意」，啟動協商，提前結存舊制勞工年資退休金，移入勞保局個人專戶，共同參與勞退新制基金穩健投資及收益分配，實質累積增加退休金，為未來老年生活建立長期且安心的經濟保障。因此，本方案不會額外增加雇主提繳退休金成本，並保有事業單位執行彈性，對於促進勞資和諧，具有正面效益。
（四）為落實政策美意，請勞動部積極向各界說明政策內容，並請公部門及國營事業優先推動，讓具有意願的在職「純舊制」勞工，辦理自願提繳或合意結存退休金。另外，對於當年「舊轉新」的在職勞工，現行規定就能合意並移入新制退休金專戶，如果勞工有意願，也請各事業單位一視同仁進行協商，讓勞工可以感受到政府照顧勞工的心意，同時厚實整體勞工的退休保障。
二、本院人事行政總處陳報「116年度軍公教員工待遇提升方案」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）感謝全國軍公教同仁們，以及勞工朋友、農林漁牧所有百工百業的努力付出，我國近2年經濟成長率優於全球，且2025至2026年消費者物價指數2年合計成長超過3％，民間企業平均薪資及最低工資也持續成長。基於經濟成長果實要由全民共享的普惠理念，政府為公部門提升待遇，可強化留才攬才競爭力，並帶動國內薪資成長正向循環。經衡酌合理財政負擔後，本院核定推動「116年度軍公教員工待遇提升方案」。其中專業加給及主管職務加給定額調增，將提前於今（115）年7月1日生效，並以追加預算方式辦理。
（三）「116年度軍公教員工待遇提升方案」的核心精神，在於「強化基層人員照顧」、「鼓勵擔任主管」及「提升公部門薪資競爭力」，本次透過專業加給、主管職務加給定額調增後，再實施待遇通案調增之累加效果，一般公務人員調幅從最基層委任第1職等初任人員至最高第14職等非主管人員約在9.98％至5.88％之間，委任第5職等至簡任第14職等主管人員調幅分別為11.56％至6.39％之間，當中即包括專業加給、主管加給及通案調升的4％。
（四）今年度中央政府總預算案尚未通過，在此呼籲立法院儘速完成審議，本院即可辦理本案預計今年下半年實施的專業加給及主管職務加給定額調增部分所需之追加預算。至116年通案待遇調整所需經費，中央政府刻正辦理預算籌編作業，也盼望未來立法院能予以支持，共同強化政府留才攬才競爭力。
（五）最後，再次呼籲民間企業也能帶頭加薪，共同穩固勞資關係，也能激勵勞工有更好的工作表現，為企業創造更大的產值。
三、大陸委員會陳報「中共施行『民族團結進步促進法』對台衝擊及政府因應對策」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）近年來，中國持續制定具有境外管轄與制裁效果的法律工具，從《反分裂國家法》、《反間諜法》、《數據安全法》及《反外國制裁法》，甚至是所謂的「懲獨22條」，形成日益綿密的「長臂管轄網絡」，並不斷擴大適用對象，意圖迫使臺灣人民服膺中共所設定的政治框架，強制對臺統一政策法制化。而自7月1日開始施行的《民族團結進步促進法》，更進一步來擴張「跨國鎮壓」、「跨境壓迫」的制度化、法律化，企圖將中國的政治管轄、思想控制及恐懼治理，延伸到世界各地。
（三）這正反映中國威權統治的本質，試圖以模糊、不明確但獨裁的法律概念，限制全球人民言論、思想及政治參與的自由。只要不符合中國所定義的政治標準，都可能被任意認定違法，讓全世界所有珍視民主自由的人，都可能成為中國「長臂管轄」的對象。我們也看到，全球民主國家相繼表達高度憂慮，歐洲議會也通過決議，認為這項法律將加劇對少數民族系統性打擊，並對國際人權秩序帶來新的挑戰。
（四）臺灣身處民主自由的第一線，更深知自由的可貴。行政院依照總統所指示，將從「預防」、「保護」、「反制」三個面向著手因應；並請馬永成政委、林明昕政委督導，針對反制中國跨境鎮壓，成立行政院層級的「跨境鎮壓跨機關協處平臺」，整合內政部、法務部、陸委會等跨部會的力量，全力保護國人安全。也請外交部偕同相關部會，持續擴大與友盟國家的合作，團結國際民主力量，共同反制中國的蠻橫作為。
（五）中國在香港實施《港版國安法》，殷鑑不遠，臺灣更應提高警覺。中國逐步將對臺法律戰，由「以商逼政」轉向「以法促統」，未來勢必藉由各項法律工具，加大對臺灣人民、企業、團體及青年交流活動的政治施壓，迫使國人進行政治表態。這對於單純從事兩岸交流活動的國人勢將帶來更高的威脅。請陸委會及相關各部會務必加強提醒國人注意風險、守護國人安全，並為兩岸健康有序、對等尊嚴的交流把關。
（六）當法律淪為威權者工具，民主更要成為自由防線；當威權跨越國境，民主更要攜手團結。縱然中共意圖透過統一政策法框架將我2,350萬國人納入其國內法的體系，意圖以法律強塑統一認同；以全社會教育進行思想控制；以法律強制語言同化，其最終目的就是要併吞臺灣、消滅中華民國。民主的臺灣將更堅持與理念相近國家站在一起，堅定守護民主、法治、人權與自由的普世價值，讓臺灣的民主自由堅定永存。
討論事項
一、本院人事行政總處簽陳國防部所擬「志願士兵服役條例」第6條之1、第16條修正草案、「陸海空軍軍官士官服役條例」第29條、第61條修正草案、「陸海空軍軍官士官任職條例」第9條之1、第22條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）因應「臺灣人口對策新戰略」的18項家庭支持措施，建構鼓勵育兒、職場友善環境，行政院5月底至6月院會陸續通過「性別平等工作法」、「就業保險法」及「軍人保險條例」等相關修正草案，以及考試院函送本院會銜的「公教人員保險法」部分條文修正草案，今天院會再進一步通過「志願士兵服役條例」第6條之1、第16條修正草案、「陸海空軍軍官士官服役條例」第29條、第61條修正草案、「陸海空軍軍官士官任職條例」第9條之1、第22條修正草案。
（三）本次3案條例的修正，將使國軍與公教同仁及勞工朋友擁有一致平等的職場友善環境，也就是0到3歲的「育嬰假」全面升級為0到6歲的「育兒假」，以建構友善生育的環境。
（四）本案送請立法院審議後，請國防部積極與立法院朝野黨團溝通，爭取支持，以儘速完成修法程序。