院長提示：

民國108年6月20日第3656次會議

  外交是內政的延長，外交是交朋友的工作，交朋友就像銀行存款一樣，不知道什麼時候要用、什麼時候需要。尤其，以臺灣目前的處境來說，外交工作非常辛苦，同仁必須在世界各地奔波、經常日夜顛倒，極為辛勞。在此感謝外交部吳部長及同仁的用心，國人也會全力支持。今天特別請外交部在院會播放「南島的祝福」影片，片中主角是曾經來臺學醫的索羅門群島醫生，表達了對臺灣學習經驗的感念及情感。從片中，可以看到臺灣其實有非常強的軟實力，我們要善用這樣的軟實力廣交朋友。
　之前我在擔任縣長時，曾隨陳前總統出訪非洲國家，看到邦交國水電基礎設施極為匱乏，但我國派遣的農耕隊、醫療隊卻能夠給予最實質的幫助。如需要電力的抽水設施，農耕隊可以在當地沒有電力的情況下，運用其他的動力（潮水）運作；另外，也可以在沒有電力的情況下，利用熱力熱氣將生產過剩的芒果烘乾，作為糧食短缺時的備糧。農耕隊以其優異的能力，為我國爭取友邦的情誼，也是以另一種形式從事外交工作，多年前我即非常關注其待遇問題，在此也特別請相關主管機關重視並予以改善。此外，位在非洲西南角的聖多美普林西比，長年為瘧疾所苦，最後是在我國瘧疾醫療團隊的協助下獲得有效改善。因此，在外交工作上，我們不必急於即刻取得回報，而是要努力以各種方式交朋友，提供其所需之援助，未來定有所得。因為，這個朋友可能會在某個時間，在某個國際場合，可以為我國執言，這也是我們最需要的。
　另外，影片也是可以向國人傳達政策的途徑之一，各機關可以編列相關經費作為影片製播之需，也可藉此培育鼓勵包括攝影、演員、劇本、服裝、燈光等方面的人才，讓更多優秀的人才投入，拍出各機關感人的故事，讓國人留下深刻的印象。

報告事項

一、經濟部陳報「投資台灣三大方案」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）「秦失其鹿，天下共逐之，高材疾足者先得焉。」由於中國投資環境已變，非昔日可比，加上美中貿易大戰，投資中國的廠商紛紛撤離，政府也把握機會，積極歡迎台商回台。原先規劃台商回台投資所匡列的預算額度及優惠條件，雖與馬政府時期相同，但自蔡總統上任後，行政團隊即積極改善投資環境，努力解決五缺問題，經濟部成立「投資台灣事務所」，國發會則協助撥列融資手續費之補助等，提供更好的服務及誘因，更加促使台商爭相回台投資，以致原匡列的台商回台投資核貸額度提早用罄，政府爰再加碼撥補，以展現誠意。而對於長期根留台灣的廠商，政府也提供相同的優惠條件，協助廠商升級，帶動產業轉型。此外，政府更要照顧占所有廠商98%以上的144萬家中小企業，因此，本人一再要求公股行庫應配合照顧中小企業之政策，加強辦理中小企業放款方案，並將中小企業的貸款戶數及放款金額列為對公股行庫董事長及總經理之評比項目。

（三）拚經濟既是政府第一優先施政，該修法就修法，該擴大推動的就加快速度、加大力道執行。感謝經濟部、國發會、財政部、金管會等相關部會的齊心努力，才能在這麼短的時間做出這麼好的成績。3月14日我在院會聽取歡迎台商回台投資行動方案簡報時，當時是13家廠商通過審查，投資金額374億元，才3個月時間，至今已有73家通過審查，累積投資金額更大幅成長10倍，達到3,750億元，帶來超過3萬4,100個就業機會，不但早就突破原本設定目標，讓我們更有信心落實蔡總統的指示，將目標設定翻倍為5千億元。

（四）為了讓產業安心拚經濟，在法令鬆綁方面，政府通過擴大適用「工業區更新立體化發展方案」，增加工業用地供給力道；同時也修正「產業創新條例」，延長租稅優惠措施期間10年，並鼓勵業者以自身獲利，再進行實質投資。在此也特別感謝立法院的支持及相關部會的用心。

（五）今天院會所提投資台灣三大方案，包括「歡迎台商回台投資2.0」、「根留臺灣企業」及「中小企業」加速投資方案，受惠對象除原本回台投資廠商外，也針對未曾赴中國投資之企業，以及未曾申請台商回台投資方案之中小企業，分別研擬方案，擴大適用。三大方案都有補助委辦手續費，鼓勵銀行提供廠商必要之資金，導引廠商投資，台商回台投資總核貸額度也由200億元上調至5,000億元，針對根留台灣的企業，則提供800億元的核貸額度。三大方案也都提供土地、水、電、稅務專屬服務與客製化單一窗口，讓工商界可以更放心加碼投資台灣，並促進產業轉型。

（六）行政團隊要用實際行動，讓產業界與國人看到，政府拚經濟不只是有決心，更是有策略、有方法，同時在審核上展現效率，在辦法上充滿彈性，可以隨時與時俱進、機動調整。就像歡迎台商回台投資方案，我在4月9日去參訪第一家審核通過的廠商，廠商反映確有勞動力不足的問題，而且不只一家反映，行政院在5月底即核定修正，將現有外勞Extra機制由10%調增至15%，協助產業充裕人力。

（七）政府打造好的環境，讓企業更放心投資打拚，就能創造出更多穩定的就業機會，人民就能安居樂業，請有關部會共同努力，全力推動三大方案切實執行，並讓國人知道我們為台灣拚經濟所做的各種努力。

二、內政部陳報「社會住宅政策推動及第二階段規劃情形」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）社會住宅是政府協助年輕人及弱勢族群可以輕鬆住得起、住得好，具體落實居住正義的重要政策，近3年來直接興建的社會住宅戶數已經近2萬8千戶，今（108）年底前將有1萬2千多戶動工，請內政部持續與地方政府通力合作，也請地方政府一起努力，為民眾謀福。檢視第一階段推動情況，「包租代管」計畫推動成果確實未如預期，請內政部針對問題檢討精進，增加彈性及誘因，鼓勵業者、公協會共同參辦，而賦稅減免特別有助促進房東參與，請內政部協助尚未完成制定（修正）相關房屋稅及地價稅減免自治條例的新北市等9個地方政府，儘速完成法制作業，以擴大政策推動效果。

（三）由於社會住宅是國家重要政策，請各國營事業主動參與興辦社會住宅，協助提供土地，尤其請經濟部協助督促台糖公司主動釋出適合興辦社會住宅的土地。特別感謝財政部國庫署的配合，並請財政部持續督導及協助公股行庫，積極辦理社會住宅貸款、融資業務（主要對象為地方政府）。社會住宅已自今年6月納入「促進民間參與公共建設法」之重大公共建設範圍，有助吸引民間資金投入，請財政部善加宣導。未來國家住宅及都市更新中心將陸續協助各地方興辦社會住宅。請地方政府一起以為居民謀福利的角度出發，配合研修相關自治條例，免徵行政法人直接興建社會住宅之地價稅及房屋稅。另外，我之前曾參訪桃園市社會住宅的規劃，其中有些地方可以提供其他地方政府參考，如為符合當今家庭的需求，特別保留一樓甚至是二樓的空間作為幼兒或老人照護等公共設施，同時因為是大量興建，可以節省如建築圖等設計經費，降低成本，將更利於市場競爭。

（四）內政部所提「協助單身及鼓勵婚育租金補貼試辦方案」，今年9月就要受理申請，將有2萬4千個單身年輕人及新婚與育兒家庭可受惠，目前本案已完成行政程序，我希望能在今天就完成核定，以助於青年敢婚、願生、樂養。

（五）社會住宅的推動，不只是追求「量」的增加，也必須兼顧「質」的提升，政府一定要持續努力，讓年輕人、弱勢族群可以安心居住，住的問題解決了，再配合近年來推動的少子女化等相關措施，政府從各方面降低養兒育女的負擔，讓臺灣的結婚率、生育率都能夠大幅提升，希望大家共同努力。

討論事項

一、財政部擬具「關稅法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）近年來貨棧及貨櫃集散站因業者管理鬆散，致發生調包、甚至有掩護毒品走私情事等重大違規行為，本案係為強化貨棧、貨櫃集散站及自主管理業者之管理，提高處罰上限，以期杜絕不法，確保國家社會安全。

（三）本案送請立法院審議後，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。