行政院 第3406次會議　　　　　　　民國103年7月10日
報告事項　　
一、本院公共工程委員會陳報「協助工程產業開拓海外市場」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）工程產業爭取海外市場有很多優點，不但可以帶動工程顧問業、營造業及設備業等關聯產業輸出，也會有帶動整體經濟發展的效果。工程會及各相關部會以主動協助工程產業發展之積極作為，提出「工程產業全球化推動方案」，應予肯定。請各相關部會透過本方案分工事項積極辦理，並請外交部及經濟部研議駐外單位之績效評鑑機制，加入一些項目以激勵駐外人員積極協助蒐集相關商業情資，有效協助國內工程產業爭取海外標案。
（三）本案執行過程中可預見的問題及解決之道，請工程會依報告中的策略逐一落實。至於交通部葉部長所提組改之後所面臨的業務銜接問題，請工程會及交通部等儘早展開會商，如仍有任何介面上的問題，可在副院長主持的組改小組會議進行討論。

二、本院農業委員會陳報「自由經濟示範區-農業加值推動情形與相關議題」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）農委會在國家整體農業政策上，一直努力希望透過農業的科技化、企業化及自由化，以創造農業加值。本案只是農業政策中的一環，農委會是在自由經濟示範區架構下，以新思維與新作法規劃推動農業加值政策，透過政策及法規調整，協助地方農民社區營造優良的農業經營環境，並在示範區內創造一個平臺，讓原料的提供及行政作業更為便捷，加上本地業者優質的技術，共同提高各種農產品的附加價值，並開創新的經營模式及開拓國際市場，這是農業結構調整過程中的重要嘗試。自去（102）年推動農業加值政策以來，農委會屏東農業生物科技園區在招商方面已有不錯的成果，屏東地方對觀賞魚的產業亦有相當高的期待，在此要特別肯定陳主任委員及農委會同仁的努力。
（三）農業加值政策是有助於我國農業轉型升級，但每次推出涉及到結構性、制度性改變的農業政策時，未來是否會影響農民的權益，以及是否能更加維護弱勢農民的權益，始終是外界所關心。農委會在本報告就大家最常問到的農產品內銷問題、或是MIT品牌形象維護問題提出相關的說明，惟仍希望農委會能夠用心傾聽其他不同的聲音，儘量對於外界表達的各種疑慮，以淺顯易懂並具說服力的舉例方式加以溝通說明，以爭取最多的支持，甚至建立國人共識。如金門高粱及芝麻油等例，即讓人印象深刻，請農委會清楚說明這些實例，並讓國人瞭解現在貿易結構運作方式對我國農業的影響，相信很多的疑慮即能逐漸化解。希望農委會本於農業主管機關的立場，對於可能遭受影響的農民，要照顧到他們的心情加以妥善處理。
（四）今天農委會報告的農業加值，僅是自由經濟示範區政策的一環，其他還包括智慧物流、國際健康醫療、教育創新及金融服務等經濟活動，我們希望透過制度的創新及法規的調適鬆綁，以自由經濟示範區先行模式，促進臺灣經濟的轉型。這不同於過去推動的加工出口區、科學園區，基本上是在一個限定的區域中，作一些制度或行政法規及稅務方面的不同規定，而這些規定並沒有要推廣到全國的長遠目標。但自由經濟示範區中所採行的制度將來可能會推廣到全國，為求審慎周延，先透過有限區域的方式，以10年為施行期間，透過試轉運的成效來調整政策，再推行到全國其他地方。因此，我們特別提出「自由經濟示範區特別條例」草案送請立法院審議中，希望能有理性周延的討論，而非僅是杯葛，讓該法能順利通過，以協助臺灣產業的發展。
（五）感謝高雄市李副市長及臺南市顏副市長提出不同意見，讓所有閣員能瞭解到外界對政策推動的一些疑慮。雖然農委會陳主委做了相關說明，但我們可以再進一步思考有無更好的規範方式，如契作或其他鼓勵方式，以促使進駐示範區的廠商能優先選用本國原料，相信這也是很多人共同的期待。如果這些細節設計得更好，原來的阻力也可能轉為支持的力量。國家重要政策的處理過程，要讓贊成及反對兩種聲音彼此溝通或妥協，這才是全民之福。除農業加值外，包括健康醫療、教育創新等項目，都要請相關部會持續努力與立法院朝野黨團溝通，並加強與不同意見團體的溝通說明，爭取自由經濟示範區特別條例草案早日通過，以利國家未來發展。

三、教育部陳報「國民中小學特色學校推動成果」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）教育部近年來致力於推動國民中小學特色學校政策，引導學校結合在地資源與人文特質，發展屬於學校或地區的獨特風貌，有助於活化學校空間利用及促進教育多元發展，值得肯定，請教育部持續推動。
（三）為加強宣導國民中小學特色學校推動成果，請教育部會商外交部等機關，研議結合中小學國際遊學或教育類相關參訪活動，讓外國友人有更多機會看見我國特色學校的不同風貌，進而使特色學校成為國際文教交流的亮點。
（四）受到少子女化趨勢之影響，有越來越多的國民中小學會陸續面臨校舍閒置、學校整併或關閉等問題，過去曾討論過將這些閒置校舍規劃為老人福利設施、身心障礙機構或青年住宅等，但仍面臨一些問題；在國民中小學學生數日益減少的趨勢下，如何活化校園閒置空間，例如提供因青年創業或農民創業而需要空間的團體使用等，請教育部會商相關部會及地方政府共同研議，以期校園閒置空間發揮更大價值。

四、法務部函送「中華民國法務部調查局洗錢防制處與千里達及托巴哥金融情報中心關於洗錢及資助恐怖分子情資交換合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、勞動部擬具「就業服務法」部分條文修正草案，經馮政務委員燕等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）為落實育才、留才、攬才政策，以厚植國家與產業競爭力，目前各部會正積極修正相關法規，本法案即與人才政策有密切的關係，希望能創造國際學術人才相對禮遇的環境，並周延就業服務業務及外國人聘僱管理等，請勞動部加強與立法院朝野黨團協調溝通，以爭取及早完成修法程序，並配合其他法規鬆綁，例如「國籍法」，相信將更有助於爭取國際優秀人才。請各相關機關本於權責，持續檢討或鬆綁不合時宜的法令，期使臺灣的自由化、國際化能更加落實。

二、教育部擬具「技術及職業教育法」草案，經蕭政務副秘書長家淇等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）技職教育非常重要，本人這兩年來也大力倡導，希望教育部能多管齊下，從經費、師資、課程等各方面著手，一定要將過去已有不錯基礎的技職教育重振並發揚光大。請教育部積極與立法院朝野黨團溝通，儘速完成本法的立法程序，成為技職再造的重要法律基礎。至有關臺南市顏副市長所提強化國中技藝教育之相關建議，請教育部作進一步的瞭解。