院長提示：
民國97年1月23日第3076次會議
一、今天是農曆12月16日，俗稱尾牙，再過2個星期就過年，本人在此要先向全體國人祝賀春節快樂。為使國人安心過個好年，今天院會特別請交通部、農委會及內政部分別提出相關報告，希望春節期間交通順暢、大家能順利返鄉團圓，民生物資供應無缺、價格平穩，治安維護良好。
有關交通疏運部分：交通部已規劃增加航空運輸、海運離島航線及小三通班次，高鐵、臺鐵並將加開列車，公路及國道運輸也將每日增班，預期將可提供足夠的運能。另高速公路將實施入口匝道儀控、高乘載管制、暫停收費等措施。以上交通疏運計畫，本院已請內政部及新聞局配合辦理，並積極宣導及加強運輸即時資訊的傳達。
有關農產品產銷調節措施部分，農委會已建立各類農產品供應調配機制，包括協調各縣市政府、農漁民團體，在春節前依市場需求調配出貨，並督導農產品批發市場針對各種可能狀況，預擬緊急因應及安全維護等措施，務必讓民眾過ㄧ個圓滿又豐盛的好年。
警察機關春安工作部分：內政部警政署將從後天（1月25日）起全面展開「春安工作」，為期25天。除了將強化交通之疏導管制，加強為民服務之各項措施外，尤其重要的在治安方面，將加強檢肅流氓幫派、防制竊盜、取締職業性賭場、維護金融機構安全及保護青少年等工作。
由於春節連假長達6天，本人特別要求各部會在此期間應設立危機應變小組，由各部會首長負責督導，以因應各種突發狀況，院本部方面，則請陳秘書長督導，請各部會配合辦理。
最後，本人要藉這個機會，對春節期間犠牲假期，於崗位上全力投入工作的同仁，包括國軍弟兄、海巡同仁、警察消防同仁、交通運輸同仁、電力調度人員、醫療人員、環保清潔人員，以及其他服務業的朋友們，表達感謝與慰勉，有了您們的貢獻與付出，全體國人才能安心過好年。

二、政府為建立公平社會，拉近城鄉及貧富差距，讓南北均衡發展，讓弱勢得到照顧，正大力推動照顧中南部地區、中下階層及中小企業的「三中政策」。其中，審慎考量部會業務職掌，以及相關資源整合配套，規劃適宜部會南遷，不但可扭轉資源過度集中在北部地區的現象，更可讓相關部會的業務推展更順利。從成立行政院東部聯合服務中心，到漁業署南遷，再到今天體委會南遷計畫的實施，在在都可看出政府照顧中南部，均衡國家區域發展方面，不是「空包彈」。體委會將南遷至高雄市左營國家運動選手訓練中心，並於2月1日掛牌運作，此舉不僅可進一步落實本院「三中政策」，均衡中南部地區發展，且有助於強化運動選手培訓體系，提升我國整體競技水準。
體委會南遷後，未來將可落實「選、訓、賽、輔」一元化政策，為臺灣培育出更多亞、奧運級的運動選手，並整合政府、學術、民間三大力量，活化運動資源，開創我國運動新紀元。
由於南遷涉及層面甚廣，本人已請體委會勉力而為，做到業務推動與服務不打折，對於員工的權益保障及眷屬需求，均應傾力協助，另責成人事局、主計處盡力協助，務期第一個部會層級的機關南遷，得以順利圓滿完成。

三、全民健保自開辦以來，創造了全民有保、綜合照護、費用低廉及世界矚目等多項重大成就。除了大幅降低民眾就醫之經濟障礙，也提供全民完善的醫療保障，提升醫療服務的可及性，民眾的納保率超過99%，滿意度也達7成以上。
但在這些輝煌成就的背後，仍然有些經濟特別困難的民眾必須面對欠繳保費的法定追償程序，即使找到工作，亦會面臨強制執行或被查封薪資的還款壓力，若無法獲得政府的補助，將影響此等人員的就業意願而無法脫貧，也將嚴重影響他們改善生活的機會。
為幫助這些經濟特別困難民眾渡過短期難關，並協助他們重新回到社會，政府將由公益彩券回饋金支應4億元及本院第二預備金支應4億元，共計8億元，協助2萬5千人繳納過去健保欠費。協助的對象及範圍包括：低收入戶在取得低收入戶資格前之健保欠費，以及低收入邊緣戶（即全家人口平均收入介於社會救助法最低生活費標準1至1.5倍之間者）所積欠的健保費。
其實，目前政府對於弱勢民眾已有完善的照顧及協助措施，除了由政府全額補助低收入戶健保費外，對於一時無力負擔保費者，也提供就醫優先、分期繳納、紓困貸款及轉介公益團體等協助措施，因此，無論是低收入戶或一時困難無力負擔保費者，這些弱勢朋友的就醫權益並不會因為欠費而受到影響。

四、臺灣為地球村的一員，面對綠色環保與溫室氣體排放減量的趨勢，政府推動造林綠海計畫，實刻不容緩。依據農委會的規劃，未來5年內將投入經費71.8億元，提高農地造林誘因，並規劃設置造林專區等，預計可完成農地造林與綠美化面積約2萬公頃，將臺灣打造為優質的綠色生活環境空間，深具意義。請農委會積極推動執行，並請相關部會全力協助，務必達成既定的目標。

五、本人接任行政院長8個多月以來，全體行政團隊所做的努力與付出，本人要表達由衷的感謝。為了凸顯施政重點，我們與時間賽跑，在每週院會上提出「一週一主軸」，不但有政策目標，而且都有完整的配套措施，絶不是如外界所說都是支離破碎，沒有整貫的。
這些主軸有的是操之在我，立刻可以具體落實，讓人民受惠的部分，如國發基金首次以1百億投資中小企業；對於年收入30萬元以下的家庭，擴大實施5歲弱勢幼兒及早教育；年收入150萬元以下的雙薪家庭，2歲以下幼兒每月補助3千元托育費；對低收入戶或家有發展遲緩、身心障礙兒童托育者，每月補助5千元；為了給大家過好年，也提出「勞工保險紓困貸款專案」，運用勞保基金1百億元辦理紓困貸款等。至於一些被媒體譏為「空包彈」的、民眾尚未受惠的政策，則多為必須修法而需要立法院配合者，如為穩定民生物價，我們提出「加值型及非加值型營業稅法」修正草案，希望透過降低大宗物資營業稅，減輕相關業者生產成本，避免年關將近，物價上漲影響民眾。可惜立法院還沒有審議通過。
因此本人要說，我們關切基層的生活，也關切物價，希望能保護弱勢團體，建構臺灣經濟永續發展中一個公平正義的社會，可以坦誠面對全國人民和歷史。這不是選舉支票，而是為了讓全體人民受益。
當然我也很感謝立法部門，8個多月來，對行政部門也給了很多的協助。至於那些立法院尚未審議通過的法案，由於屆期不續審的關係，行政部門將在本週內再作檢討後，把相關法案儘速送請立法院審議，希望立法院和行政院能夠攜手，共同為全民福祉全力以赴。
最後，本人要再度感謝大家，也祝福大家春節愉快，尤其是我們新聞媒體界的朋友，祝大家新春愉快，萬事如意，祝福各位!

　報告事項
一、本院農業委員會陳報「綠海計畫（草案）」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）臺灣為地球村的一員，面對綠色環保與溫室氣體排放減量的趨勢，政府推動造林綠海計畫，減緩全球暖化危機，實刻不容緩。
（二）依據農委會的規劃，未來5年內將投入經費71.8億元，提高農地造林誘因，並規劃設置造林專區等，預計可完成農地造林與綠美化面積約2萬公頃，將臺灣打造為優質的綠色生活環境空間，深具意義，但最重要的是如何讓計畫可以具體落實，請農委會積極推動執行，並請相關部會全力協助，務必達成既定的目標。

二、本院農業委員會陳報「春節期間農產品產銷調節措施」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
請農委會落實執行各項產銷調節措施，以充分供應年節消費需求，讓民眾可以輕鬆、安心地選購品質優良、衛生安全、價格合理的應節農產品。對於終年勤奮耕耘的農民及農產運銷業界的朋友，本人也在此表達最高的謝意和敬意。

三、交通部陳報「97年春節疏運計畫」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）交通部已完成春節疏運計畫，應予肯定，同時對於服務於鐵路、公路、航空、海運、高速公路等交通運輸人員，犠牲假期全力投入交通疏運工作，在此表示感謝與慰勉，請蔡部長代表本院轉達給所有的工作夥伴。
（二）為期全民皆能有個平安順利的春節假期，請交通部就各項變數一定要詳加推估，備妥各種突發狀況之因應方案，尤其離島運輸應特別加強檢視；此外，也請交通部加強運輸即時資訊的傳達，並持續利用新聞媒體、廣播電臺、網路、有線電視臺及宣導摺頁，讓民眾充分瞭解陸、海、空運各項疏運措施，進而選擇最合適、最順暢的返鄉方式。同時也請內政部及新聞局等相關部會都應配合辦理。
（三）由於春節連假長達6天，本人在此特別要求各部會在此期間應設立危機應變小組，由各部會首長負責督導，以因應各種突發狀況，院本部方面，則請陳秘書長督導，請各部會配合辦理。

四、內政部陳報「警察機關執行97年春安工作專案」報告，請鑒核案。
決定：洽悉。
院長提示：
春節是國人最重要的傳統節慶，這段期間的治安、交通應列為執行重點。內政部警政署規劃的「春安工作」，將從後天（1月25日）全面展開，有關各項維護治安及交通疏導的具體作為，請內政部及警政署切實督導各警察機關落實執行，讓民眾平安順暢過好年。對於所有警察人員犠牲假期，維護治安及交通秩序，在此特別請內政部李部長及警政署侯署長代表本院表達最高的敬意。

五、本院體育委員會陳報該會「南遷」實施計畫報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）體委會將南遷至高雄市左營國家運動選手訓練中心，並於2月1日掛牌運作，不僅落實本院「三中政策」，均衡中南部地區發展，且有助於強化運動選手培訓體系，提升我國整體競技水準。
（二）由於南遷涉及層面甚廣，除請體委會勉力而為，做到業務推動與服務不打折外，對於員工的權益保障及眷屬需求，也應體恤而予以傾力協助，另也請人事局、主計處盡力協助，務期第一個部會層級的機關南遷，得以順利圓滿完成。

六、本院衛生署陳報「經濟弱勢健保欠費協助方案」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）全民健保自開辦以來，已提供全民完善的醫療保障。對於低收入戶民眾，政府全額補助保費；對於因一時困難無力負擔保費者，政府也提供就醫服務、分期繳納、紓困貸款及轉介公益團體等協助措施。因此，無論是低收入戶或一時困難無力負擔保費者，這些弱勢朋友的就醫權益並不會因欠費而受到影響。
（二）但低收入戶民眾在取得資格前所積欠的保費，以及低收入邊緣戶所積欠的保費，仍然必須面對法定程序的追討，若無法獲得政府的補助，將嚴重影響他們改善生活的機會。為使這些經濟特別困難民眾早日渡過難關，政府將由公益彩券回饋金支應4億元及本院第二預備金支應4億元，共計8億元，協助2萬5千人繳納過去健保欠費，落實政府照顧弱勢的美意。

七、編具本院向立法院第7屆第1會期提出之書面施政報告（初稿），請鑒核案。
決定：由院函送立法院。
院長提示：
（一）首先，本人就任行政院長一職8個多月期間，由於在座各位首長及行政團隊的所有同仁，在各自的崗位全力以赴，對本人協助甚多，因此本人要藉此機會，表達由衷的敬佩及感謝之意。
（二）今天這份施政報告，是各位在過去半年的努力成果，請各部會再檢視本報告（初稿），如有修正意見，請於明天下班前送本院秘書處彙辦，俾依規定於2月1日前印送全體立法委員。