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行政院會議

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行政院第3024次院會決議

日期:96-01-17

院長提示:
民國96年1月17日第3024次會議
由民進黨主席游錫堃先生領銜發起的黨產公投提案,目前正在進行後續的提案人名冊查對工作,這是一項全國性的公民投票,中選會已於95年11月23日依公投法規定函請全國各戶政事務所查對,但臺北市政府卻拒絕配合,迄今已近2個月,遠超過公投法規定的15日應完成查對之期限,影響提案人的權利及國民主權的行使,令人遺憾。中國國民黨就黨產公投提出停止執行的聲請,已經臺北高等行政法院於95年12月29日裁定駁回,臺北市政府拒不配合之理由已不存在,因此,本人剛剛趁著院會的場合,已特別面請郝市長責成所屬臺北市各戶政事務所,儘速依法配合查對公投提案人的名冊,避免各該戶政人員承擔了不必要的責任,讓這一件公投提案能夠儘速順利進行,以確保國民主權的行使。

 報告事項
一、本院國家科學委員會函送「中華民國科學技術白皮書」(民國96年至99年)草案,請鑒核案。
決定:准予備查。
 院長提示:
   (一)國科會會商相關部會,提出了民國96年至99 年的「中華民國科學技術白皮書」,不但是對過去兩年推動科技發展的總體檢,並且勾繪出未來4年我國科技發展的遠景與藍圖,頗具意義。
   (二)根據瑞士洛桑管理學院(IMD)於95年5月公布的國家競爭力評比,我國整體競爭力排名第18,其中「表現科技實力的技術建設」排名第4,「科學建設」排名第5。世界經濟論壇(WEF)於95年9月公布之國家競爭力評比,我國的全球競爭力指數排名第13,其中「高等教育與訓練」排名第7,「技術準備度」排名第14,「創新」排名第8。均顯示我國的科技實力已受到肯定。
(三)為進一步使我國在西元2015年,科技創新能力與國民生活品質達到已開發國家的水準,白皮書中擬訂了7項科技發展策略,請各部會積極配合推動,並加強協調及整合,讓有限的資源發揮最大的效益,以使白皮書所訂各項目標能儘早實現。
(四)95年全國科研經費預估將達GDP 2.7%,請國科會依據 總統元旦祝詞所昭示,在「科技創新研發」方面,加強政府部門研發投資,特別是誘導民間增加研發的投入,期使我國全國研發經費占GDP比率持續朝3%的既定目標邁進。至與會首長的意見,請國科會參考。

二、本院原住民族委員會陳報「振興原住民族語言之成效」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
 院長提示:
依據歷史的經驗,統治者都希望以統一的方式來凝聚國家的力量,如秦始皇的書同文、車同軌,日本據臺時推動的皇民化,以及政黨輪替前的國語推動委員會。但是政治解放後,大家注重平等,知道尊重多元文化,並且瞭解到不同語言的重要性,這是難以替代的資產,所謂「母語斷,文化滅」,就是這個道理。然而語言的振興也有市場機制的侷限,因此,如何讓弱勢語言透過活潑、親切的學習,並在「國家語言發展法」中建立「市場使用價值」的誘因,例如在原住民族、客家鄉親群聚地方的地名、公共設施的標示、解說、大眾運輸工具的廣播等,能夠使用當地族群的語言,讓語言保存及有效使用的工作更能落實。請文建會同教育部、原民會、客委會等相關機關邀集專家學者共同研議。

三、交通部函送我與菲律賓觀光部簽署之「臺菲(菲律賓)觀光合作瞭解備忘錄」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

四、經濟部函送烏克蘭WTO入會臺烏同意議事錄,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、本院金融監督管理委員會、中央銀行及法務部分別就「力霸集團相關弊案」提出處理情形報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)力霸集團所爆發的弊案,是一個跨越新舊時代、從家族企業轉型的關係企業,交叉持股、內線交易等錯綜複雜的商業組織,所涉及的產業面極廣,影響的廠商、民眾眾多。這是超過10年以上的積弊,如今一夕爆發,正是政府立信、立威、展現行政效能的時候,再大的困難,都要當作是考驗的契機。行政業務非常龐雜、多元,任何一個重大案件的爆發,都可以看得出問題的解決必須跨部會的整合,行政是一體的,惟有團隊分工合作,才能展現實績。本案是從力霸及嘉食化2家上市公司聲請重整,引發關係企業的中華商銀擠兌,演變為社會注目的事件。而集團負責人刻意未及時發布訊息,且在訊息發布前潛逃中國,繼而轉到美國,行徑囂張,令人深惡痛絕。如何將重大經濟罪犯引渡回國,繩之以法,需要各方面努力。但目前因受限於尚未簽署相關的國際合作協定等,引渡有相當的難度。不過,我們仍將朝下列幾個方向積極努力:第一是穩定金融秩序,保障存款人權益,經過這10天相關部會的團結合作,已及時有效的緩和了擠兌現象,值得肯定。第二是要讓損失減到最小,所以如何追人追錢,嚴懲不法,以及讓事件波及面減到最低,都需要各部會的團結合作,敏銳察覺,即時通報,希望各部會首長要特別注意做到。目前相關產業上下游廠商及員工權益的保障,相關部會已採取積極作為,發揮了相當的穩定作用;至於對股市的影響,也在大家的努力下,甚至比外國股市表現都要好一點,但各部會仍應繼續努力,絲毫不能鬆懈。除了本人親自主持相關的會議外,也特別請蔡副院長主持的財經小組,一定要密切掌控訊息,預見各種跡象,及早作為,隨時補強更正。
(二)政府近年來的努力,已讓銀行的逾放比從11.76%降至2.35%,沖銷呆帳1兆6千多億元,不過在改革轉型的過程中,是否仍有部分死角未及改革,或受限於過去政治力的介入,民意代表的壓力,以致形成多年的積弊,我們正可藉此契機,正面積極回應民眾的期待,從制度面及執行面做通盤澈底的檢討,以避免二者產生落差,展現政府的決心、魄力及效率。
(三)公布銀行呆帳大戶為各界的迫切期待,但相關的銀行法第48條修正草案在立法院卻因協商破裂而未能通過,令人遺憾。我們亟不願意因朝野惡鬥或民意代表的私心,戕害重建金融秩序的良機,立法院本會期只剩3天,本人要在此特別籲請立法委員能夠儘速完成銀行法第48條的修正,以遏止金融犯罪。此外,也請蔡副院長領導的財經小組會同相關部會首長縝密研議,在兼顧個人隱私、維護金融秩序及保障存款戶權益的前提下,對惡性重大且達一定金額以上的呆帳能夠適時公布,在銀行法第48條尚未修正前,可依行政院金融重建基金設置及管理條例第11條規定,適時公布接管銀行的呆帳,以維護金融秩序,消弭民眾疑慮。

討論事項
一、本院原住民族委員會函報撒奇萊雅族(Sakizaya)申請核定為臺灣原住民族之一族,經林政務委員萬億等審查竣事,請核議案。
決議:通過,由院正式對外宣布。林政務委員萬億審查結論,由院函送本院原民會查照辦理。
院長提示:
(一)撒奇萊雅族在日治時期被歸併為阿美族一支,但兩者在語言及民族意識上有明顯差異。從今天開始,撒奇萊雅族已經正式成為臺灣原住民族第13族,本人在此謹代表政府,對撒奇萊雅族順利正名,致上最誠摯的祝賀。
(二)日治時期對臺灣原住民族各族的命名,在臺灣光復以後仍繼續沿用,完全不尊重原住民族的意願。一直到政黨輪替之後,90年8月8日本院核定邵族,91年12月25日核定噶瑪蘭族,93年1月14日核定太魯閣族,今天再核定撒奇萊雅族為臺灣原住民族之一族,代表政府遵照憲法的精神,重視原住民族追求正名的權益。
(三)請本院原民會依據 總統所簽署之「原住民族與臺灣政府新的夥伴關係」文件及所提「原住民族政策白皮書」,以及原住民族基本法等相關法令,會同相關部會協助撒奇萊雅族自主及永續發展。
(四)一般民眾對撒奇萊雅族仍然十分陌生,本院原民會應提供國人認識撒奇萊雅族的族群特色、文化、歷史相關資訊,並請教育部納入鄉土文化教材,讓臺灣社會的族群更加多元,文化更加豐富。

二、本院研究發展考核委員會簽陳國立故宫博物院所擬「國立故宮博物院組織條例」修正草案,經審查修正為「國立故宮博物院組織法」,請核轉立法院審議案。
決議:修正通過,送請立法院審議。
  修正之點:第一條修正為「行政院為徵集、整理、保管、展示、研究、闡揚國內外文物及藝術品,以擴大社教功能,特設國立故宮博物院(以下簡稱本院)。」
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