院長提示（補列）：
一、今年，我們首次以台灣名義申請加入聯合國，跨出歷史性的一大步，過程儘管艱辛，但是絲毫沒有動搖台灣人民渴望加入聯合國的意志與決心。今天我們要向國人及國際社會宣示，我們絕不氣餒，「台灣入聯」的行動更不會到此為止。未來，行政院及相關部會一定要全力動員，積極建構與聯合國及周邊組織的聯繫機制，並爭取參與各項會議或活動。實際上，我們今年的行動已跨出了最重要的第一步，相信只要我們堅定意志繼續努力，台灣入聯最後一定能夠成功。
台灣自1971年以後，即無法參與聯合國相關會議及活動，以致國人普遍對聯合國認識不足。既然爭取台灣成為聯合國會員國，已為政府既定政策，為了讓國人充分瞭解聯合國如何運作，以及關切的議題，行政院支持民間提議將10月24日聯合國憲章生效日訂為「台灣聯合國日」，只紀念不放假，請內政部儘速循法制作業程序辦理，期盼藉由此一人類重要歷史日子的紀念，讓台灣與國際社會同步，喚醒國人重視聯合國、關注聯合國。同時本人也要感謝體委會規劃在10月24日當天舉行「台灣入聯．和平聖火接力活動」，我特別請林錦昌政務委員督導體委會新聞局及相關部會，並且歡迎國人共襄盛舉，以堅定的腳步共同展現台灣人民爭取加入聯合國雄偉的集體意志與堅定決心。

二、今天院會通過「行政區劃法」及「財政收支劃分法」兩個修正草案，並將立即送請立法院審議。鑑於現行政府的行政組織與資源分配，未能符合目前經濟社會發展需要，造成區域發展不均衡，而且部分縣市要求升格或合併升格，影響政府財政收支劃分，因此，有必要制定行政區劃法，同時配套修正財政收支劃分法，以促進區域均衡發展，合理分配地方財源。
有關「行政區劃法」方面，本人的說明如下：
（一）由於台灣目前的縣市劃分過於零細又不夠均衡，以致於產生資源無法合理分配與整合運用、基層行政編組與人力調配不符合地方實際需求等現象，此種情形已使得區域間的差距日益擴大，甚至已影響到國家的整體發展。因此，推動行政區域調整、均衡城鄉發展，建構適當分布的生活圈，以及厚植區域經貿競爭能力，已是政府當前必須正視的重要課題。
（二）行政區域調整與縣市合併升格等問題，是目前社會關注的焦點，內政部為處理此課題，並完備行政區域調整機制，所擬具的行政區劃法草案，自有其必要性。本人必須強調，推動制定本法，絕不僅是為了特定的一、兩個縣市，而是以帶動全面性的行政區域調整、均衡區域整體發展，進而健全地方制度為主要的目標。因此，請內政部儘速配合國土整體的規劃，完成我國合理的地方自治圖貌，並據以循序推動。
「財政收支劃分法」方面之說明如下：
（一）改善地方財政，充裕地方財源，向為本院努力之目標。本次修法，係由財政部會同本院主計處在「錢權同時下放」、「地方實質財源增加」、「直轄市及縣(市)財源只增不減」、「公式入法取代比例入法」四個政策方向下所擬具，事先並曾積極與地方政府溝通協商。
（二）本次財政收支劃分法修正已劃一直轄市、縣(市)在稅課收入及一般性補助款之分配基礎，且將以公式計算地方政府分配之中央統籌分配稅款，沒有直轄市與縣市分別，不同於現行按比例分配，易引起地方政府間的紛爭。因此，本次修正應能有效因應地方爭取升格對財政調整制度所造成之影響；同時亦能落實地方實質財源增加，並確保直轄市、縣(市)及鄉(鎮、市)財源只增不減，對於改善地方財政，落實均衡區域發展，應有相當之助益。
總之，「行政區劃法」與「財政收支劃分法」互有關連，可謂互為配套法案，此兩法案對政府組織及財政，甚至經貿競爭力影響深遠，有必要儘早實施。因此，兩法案送至立法院審議後，請內政部、財政部、主計處等機關積極與立法院各朝野黨團溝通協調，儘早完成立法程序。

報告事項
一、本院青年輔導委員會陳報「臺灣的夢想從我們開始－2007青年國是會議辦理成果」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）四年來，「青年國是會議」提供了青年討論臺灣未來及公共政策建言的平台。2007年青年國是會議首次由歷屆與會的青年所組成的青年國是會議諮詢會和青輔會共同規劃舉辦，以「臺灣的夢想從我們開始」為此次會議主軸。在此，特別對所有青年朋友的參與，以及青輔會鄭主任委員四年來帶領行政團隊，持續舉辦並推動青年國是會議常態化的辛勞與成果，表示嘉勉之意。
（二）青年國是會議常態化，提供了年輕人更多公共參與的機會及自主發展的空間，為審議民主的推動播下育苗種子，希望本院各相關部會多給予支持。歷年來青年國是會議所提出的結論與建言，政府參採率高達九成，顯示青年國是會議審議討論之優質性。針對今年八項審議議題，與會青年代表提出的共識結論、報告及方案，請青輔會彙整後送相關部會審酌納入施政，以示政府部門對青年意見的重視。
二、外交部陳報「2007年聯合國入會案」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
今年，我們首次以臺灣名義申請加入聯合國，跨出歷史性的一大步，過程儘管艱辛，但是絲毫沒有動搖臺灣人民渴望加入聯合國的意志與決心。今天我們要向國人及國際社會宣示，我們絕不氣餒，「臺灣入聯」的行動更不會到此為止。未來，行政院及相關部會一定要全力動員，積極建構與聯合國及周邊組織的聯繫機制，並爭取參與各項會議或活動。實際上，我們今年的行動已跨出了最重要的第一步，相信只要我們堅定意志繼續努力，臺灣入聯最後一定能夠成功。

三、本院體育委員會陳報「全民傳聖火 前進聯合國－臺灣入聯．和平聖火接力活動」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
臺灣自1971年以後，即無法參與聯合國相關會議及活動，以致國人普遍對聯合國認識不足。既然爭取臺灣成為聯合國會員國，已為政府既定政策，為了讓國人充分瞭解聯合國如何運作，以及其所關切的議題，本院支持民間提議，將10月24日聯合國憲章生效日訂為「臺灣聯合國日」，只紀念不放假，請內政部儘速循法制作業程序辦理，盼能藉由紀念此一重要歷史的日子，讓臺灣與國際社會同步，喚醒國人重視聯合國、關注聯合國。同時本人也要感謝體委會規劃在10月24日當天舉行「臺灣入聯．和平聖火接力活動」，我們特別請林政務委員錦昌督導體委會、新聞局及其他相關部會全力投入，強化各部會間及府院間的橫向聯繫，並且歡迎國人共襄盛舉，以堅定的腳步共同展現臺灣人民爭取加入聯合國雄偉的集體意志與堅定決心。

　討論事項
一、內政部擬具「行政區劃法」草案，經林政務委員錫耀等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）由於臺灣目前的縣市劃分過於零細又不夠均衡，以致於產生資源無法合理分配與整合運用、基層行政編組與人力調配不符實際需求等現象，使得區域間的差距日益擴大，甚至影響到國家的整體發展。因此，推動行政區域調整、均衡城鄉發展，建構適當分布的生活圈，以及厚植區域經貿競爭能力，是政府當前必須正視的重要課題。
（二）行政區域調整與縣市合併升格等問題，是目前社會關注的焦點，內政部為處理此課題，並完備行政區域調整機制，所擬具的行政區劃法草案，確有其必要。本人除要感謝林政務委員錫耀與內政部等相關機關多次參與審查完成本草案外，於本草案送請立法院審議後，內政部應積極與立法院朝野黨團溝通，期能加速並與本法配套之財政收支劃分法修正草案同步完成立法程序。
（三）本人必須強調，推動制定本法，絕非為了特定的一、兩個縣市，而是以帶動全面性的行政區域調整、均衡區域整體發展，進而健全地方制度為主要目標。因此，請內政部儘速配合國土整體的規劃，完成我國合理的地方自治圖貌，並據以循序推動。

二、財政部擬具「財政收支劃分法」修正草案，經何政務委員美玥等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）改善地方財政，充裕地方財源，向為本院努力之目標。本次財政部會同主計處在「錢權同時下放」、「地方實質財源增加」、「直轄市及縣（市）財源只增不減」、「公式入法取代比例入法」四個政策方向下，擬具財政收支劃分法修正草案，並事先積極與地方政府溝通協商，且經由胡前政務委員勝正及何政務委員美玥邀集相關機關費心審查，應予肯定。
（二）本次財政收支劃分法修正已劃一直轄市、縣（市）在稅課收入及一般性補助款之分配基礎，且將以公式計算地方政府分配之中央統籌分配稅款，直轄市與縣市並無分別，與現行按比例分配易致爭議有所不同。因此，本次修正應能有效因應地方爭取升格對財政調整制度所造成之影響，同時亦能落實地方實質財源增加，並確保直轄市、縣（市）及鄉（鎮、市）財源只增不減，對於改善地方財政，落實均衡區域發展，應有相當助益。
（三）本草案送立法院審議後，請財政部、主計處積極與立法院各黨團溝通協調，儘早完成立法程序。惟在當前中央與地方都面臨財政困窘的情況下，尤盼各級政府仍應以改善財政為施政重點，賡續戮力於開源節流。