院長提示： 民國94年4月6日第2934次會議 總統昨天針對最近兩岸的問題，召集黨政、府院及安全單位會談，獲得七點共識，其中與行政部門相關的是三、四、六點，本人要特別請各位注意： 第三點是說「有關兩岸事務，涉及國家主權、政府公權力行使部分，任何政黨、團體、個人均無權代表台灣人民，取代政府公權力。兩岸交流，應遵守現行法律規定，未經允許或經授權，私與外國政府、對岸或其派遣之人為約定者，相關單位應依法處理。」這些在臺灣地區與大陸地區人民關係條例第五條之一，第三十三條都有相關規定，我們在這方面的立場是清楚而堅定的。 第四點「對中國一貫以『否定我國主權及政府的思惟』，權謀操作，企圖分化台灣，混淆國際視聽，國內部分政黨或政治人物有意、無意予以配合，行政部門應以明確、堅定態度立即回應。」過去面對在野黨或民意代表赴大陸回來後，提出的各種要求，相關機關回應方式不一，頗滋困擾。現在根據第四點，大家可以明確的說沒有政府授權的各種作為都是無效的，而且這在法律上有爭議，所以我們反對。 第六點「兩岸經貿政策不能一味開放，忽略最根本、最重要的『有效管理』，國安、行政部門應立即檢討調整相關經貿政策。至於兩岸農業、服務等相關議題，應按WTO(世界貿易組織)的規範、機制進行磋商。」其中最重要的就是「有效管理」。現在很多人都有「積極開放是有，有效管理是假」的批評，因此，包括國安單位及行政部門，都要檢討如何落實有效管理，以及根本無法管理的要怎麼辦。 　報告事項 一、本院文化建設委員會陳報「臺灣健康社區六星計畫推動方案報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）政府的施政具有延續性，「臺灣健康社區六星計畫」具有整合及驗收的功能，將過去文建會、921震災災後重建委員會、內政部、農委會及勞委會等推行的2008國家發展重點計畫等工作整合起來，並驗收辦理成果，以真正落實到人民的生活。此項整合工作並不簡單，因此要特別感謝郭政務委員、林政務委員及傅政務委員的協調及文建會的努力，得以整合了13個部會62項施政計畫，期望六星計畫的推動，能達成「健康新臺灣、全民好生活」的目標。 （二）本院「臺灣健康社區六星計畫推動委員會」成立之後，各部會之施政計畫及相關計畫由推動委員會整合，執行之重大問題請委員會或工作小組協調解決。 （三）為全面展開這項社區改造運動，以下幾項基礎性的工作，請積極推動： １、社區的普查資料建立，有助於對社區的掌握及政府資源的整合，請文建會提出普查方式及彙整資料，並請各機關積極配合。至於今年預定輔導之500個社區的清單，請於1個月內確定。 ２、社區要能發達，最重要的即是在地組織的自立與運作，請相關部會積極培育在地人才，才能由下而上的永續經營，並成為深化民主、公民社會的一個重要基礎。 ３、請文建會會同新聞局及本院發言人室，儘速規劃各項文宣工作，讓各部會將相關觀念落實於施政裡，並辦理社區觀摩活動（尤其是偏遠或山區），促進學習交流。 ４、降低原住民失業率是重要施政之一，胡政務委員建議在本計畫中增加原住民的在地就業，請各主管機關參考辦理。此外，請主計處將最近4年原住民失業率的趨勢統計表送本人參考。 二、本院金融監督管理委員會陳報「金融知識普及計畫-MoneyWISE智慧理財（草案）」報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）金融知識的普及，主要目的在於提升民眾理性投資及風險管理的能力，以及遭遇金融詐騙時，能保障自身權益。推動策略可融入於社區活動，並特別針對年輕人、原住民、軍人加強其金融知識。 （二）金管會建議成立金融教育指導小組，請吳副院長擔任召集人，並請金管會研議具體措施，辦理各項相關工作，請相關部會儘量協助配合。 （三）部分金融機構在推廣金融商品（如現金卡）時所做的不當宣傳或廣告，請金管會加強管理。 三、本院科技顧問組陳報「WEF資通訊科技評比報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）請林政務委員逢慶督導科技顧問組在持續推動e化的發展中，整合協調各單位進行各相關指標的調查，積極提供正確的資料，讓國際社會更清楚瞭解我國e化的具體表現。 （二）以我國整體科技發展而言，在民間、應用及軟體這三方面仍有成長的空間。請科技顧問組在原有的基礎上，強化以「使用者觀點」出發的作為，積極規劃民眾可以感受到e化好處的關鍵性應用，讓臺灣邁向更優質的資訊化社會。 （三）除了部會間的整合外，中央與地方政府間的合作也極為重要。請各部會瞭解地方政府在e化時的實際需要，如治安方面的監視器、贓車辨識系統或觀光方面的導遊及交通等，儘量協助地方政府落實e化。 （四）為了讓民眾能享受到資通訊科技的成果，除了產業界已能生產液晶面版的高畫質電視外，請新聞局研訂政策，鼓勵電視公司（如公共電視）製播高畫質節目，在2008年之前臺灣也都可以看到高畫質的節目，如需其他部會協助事項，請吳副院長協調。 四、經濟部重要施政報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）經濟部在推動臺灣成為創新研發基地方面有一套完整計畫，並已有相關知名廠商設立研發中心，由北到南形成完整的研發聚落，朝向綠色矽島理想邁進，值得肯定。 （二）在水患治理方面： １、 基隆河整體治理工程在今年5月完工後，沿岸200萬居民生命財產安全將更有保障，全體工作人員的辛勞應予肯定。至郭政務委員所提基隆河堤防缺口部分，請經濟部督促水利署及地方政府加強辦理。 ２、政府已提出8年800億的整治全國水患規劃，把原來80年才能完成的工作縮短在8年內完成，相信將更能保障全國人民的生命財產安全。 ３、去年72水災造成部分河床增高的問題，並未全面獲得解決，現在汛期又屆，尚未解決的部分，請於1個月內完成疏浚工程發包作業。 ４、採取砂石利益龎大，利益團體及黑道每多介入，除請法務部積極偵辦以防制不法，並請內政部警政單位配合協助外，經濟部亦應加強授權地方政府疏浚河川，研議降低規費收取，所獲砂石由地方政府自行處理。 ５、以全流域治理的觀念加強大甲溪整治，所涉有關砂石專用道規劃、野溪治理、疏浚工程招標作業等問題，請經濟部儘速與各相關部會研商可行作法，並請郭政務委員瑤琪督導。 五、本院經濟建設委員會重要施政報告，請鑒核案。 決定：准予備查。 院長提示： （一）本報告所提「重點人才整體培育及運用規劃」及「菁英留學計畫」兩項工作，請經建會持續協調、督導，並定期陳報。 （二）為實現以服務業再創臺灣經濟奇蹟的願景，請相關部會積極推動「服務業發展綱領及行動方案」。有關應增修訂的20項法律案，請各主管機關依所訂時程，報院核議後送請立法院審議。各部會在推動期間若有跨部會問題，請經建會本於權責協調解決。 （三）推動「自由貿易港區」所涉修法部分，請經建會積極協調辦理。不必修法即可辦理的部分，相關部會應該拋棄本位主義，主管部會的政務官更應把責任扛起來，積極主動協助廠商解決在勞力、稅賦及程序等各方面的問題，以吸引廠商進駐。 　 討論事項 一、內政部重行擬具「戶籍法」第8條修正草案，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。 　　　院長提示： 　　　　　本案是基於政府施政的延續性、時間性而提，但內政部將自本（94）年7月1日起全面換發國民身分證，本案有其時間上的急迫性，在考量修法或將無法及時完成，仍請內政部依據現行法律規定，辦理各項準備工作。 二、本院主計處配合合作金庫銀行公司移轉民營，編具「94年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表─營業部分」修正案，請核轉立法院審議案。 決議：通過，送請立法院審議。