院長提示: 民國94年4月6日第2934次會議 總統昨天針對最近兩岸的問題,召集黨政、府院及安全單位會談,獲得七點共識,其中與行政部門相關的是三、四、六點,本人要特別請各位注意: 第三點是說「有關兩岸事務,涉及國家主權、政府公權力行使部分,任何政黨、團體、個人均無權代表台灣人民,取代政府公權力。兩岸交流,應遵守現行法律規定,未經允許或經授權,私與外國政府、對岸或其派遣之人為約定者,相關單位應依法處理。」這些在臺灣地區與大陸地區人民關係條例第五條之一,第三十三條都有相關規定,我們在這方面的立場是清楚而堅定的。 第四點「對中國一貫以『否定我國主權及政府的思惟』,權謀操作,企圖分化台灣,混淆國際視聽,國內部分政黨或政治人物有意、無意予以配合,行政部門應以明確、堅定態度立即回應。」過去面對在野黨或民意代表赴大陸回來後,提出的各種要求,相關機關回應方式不一,頗滋困擾。現在根據第四點,大家可以明確的說沒有政府授權的各種作為都是無效的,而且這在法律上有爭議,所以我們反對。 第六點「兩岸經貿政策不能一味開放,忽略最根本、最重要的『有效管理』,國安、行政部門應立即檢討調整相關經貿政策。至於兩岸農業、服務等相關議題,應按WTO(世界貿易組織)的規範、機制進行磋商。」其中最重要的就是「有效管理」。現在很多人都有「積極開放是有,有效管理是假」的批評,因此,包括國安單位及行政部門,都要檢討如何落實有效管理,以及根本無法管理的要怎麼辦。 報告事項 一、本院文化建設委員會陳報「臺灣健康社區六星計畫推動方案報告」,請鑒核案。 決定:准予備查。 院長提示: (一)政府的施政具有延續性,「臺灣健康社區六星計畫」具有整合及驗收的功能,將過去文建會、921震災災後重建委員會、內政部、農委會及勞委會等推行的2008國家發展重點計畫等工作整合起來,並驗收辦理成果,以真正落實到人民的生活。此項整合工作並不簡單,因此要特別感謝郭政務委員、林政務委員及傅政務委員的協調及文建會的努力,得以整合了13個部會62項施政計畫,期望六星計畫的推動,能達成「健康新臺灣、全民好生活」的目標。 (二)本院「臺灣健康社區六星計畫推動委員會」成立之後,各部會之施政計畫及相關計畫由推動委員會整合,執行之重大問題請委員會或工作小組協調解決。 (三)為全面展開這項社區改造運動,以下幾項基礎性的工作,請積極推動: 1、社區的普查資料建立,有助於對社區的掌握及政府資源的整合,請文建會提出普查方式及彙整資料,並請各機關積極配合。至於今年預定輔導之500個社區的清單,請於1個月內確定。 2、社區要能發達,最重要的即是在地組織的自立與運作,請相關部會積極培育在地人才,才能由下而上的永續經營,並成為深化民主、公民社會的一個重要基礎。 3、請文建會會同新聞局及本院發言人室,儘速規劃各項文宣工作,讓各部會將相關觀念落實於施政裡,並辦理社區觀摩活動(尤其是偏遠或山區),促進學習交流。 4、降低原住民失業率是重要施政之一,胡政務委員建議在本計畫中增加原住民的在地就業,請各主管機關參考辦理。此外,請主計處將最近4年原住民失業率的趨勢統計表送本人參考。 二、本院金融監督管理委員會陳報「金融知識普及計畫-MoneyWISE智慧理財(草案)」報告,請鑒核案。 決定:准予備查。 院長提示: (一)金融知識的普及,主要目的在於提升民眾理性投資及風險管理的能力,以及遭遇金融詐騙時,能保障自身權益。推動策略可融入於社區活動,並特別針對年輕人、原住民、軍人加強其金融知識。 (二)金管會建議成立金融教育指導小組,請吳副院長擔任召集人,並請金管會研議具體措施,辦理各項相關工作,請相關部會儘量協助配合。 (三)部分金融機構在推廣金融商品(如現金卡)時所做的不當宣傳或廣告,請金管會加強管理。 三、本院科技顧問組陳報「WEF資通訊科技評比報告」,請鑒核案。 決定:准予備查。 院長提示: (一)請林政務委員逢慶督導科技顧問組在持續推動e化的發展中,整合協調各單位進行各相關指標的調查,積極提供正確的資料,讓國際社會更清楚瞭解我國e化的具體表現。 (二)以我國整體科技發展而言,在民間、應用及軟體這三方面仍有成長的空間。請科技顧問組在原有的基礎上,強化以「使用者觀點」出發的作為,積極規劃民眾可以感受到e化好處的關鍵性應用,讓臺灣邁向更優質的資訊化社會。 (三)除了部會間的整合外,中央與地方政府間的合作也極為重要。請各部會瞭解地方政府在e化時的實際需要,如治安方面的監視器、贓車辨識系統或觀光方面的導遊及交通等,儘量協助地方政府落實e化。 (四)為了讓民眾能享受到資通訊科技的成果,除了產業界已能生產液晶面版的高畫質電視外,請新聞局研訂政策,鼓勵電視公司(如公共電視)製播高畫質節目,在2008年之前臺灣也都可以看到高畫質的節目,如需其他部會協助事項,請吳副院長協調。 四、經濟部重要施政報告,請鑒核案。 決定:准予備查。 院長提示: (一)經濟部在推動臺灣成為創新研發基地方面有一套完整計畫,並已有相關知名廠商設立研發中心,由北到南形成完整的研發聚落,朝向綠色矽島理想邁進,值得肯定。 (二)在水患治理方面: 1、 基隆河整體治理工程在今年5月完工後,沿岸200萬居民生命財產安全將更有保障,全體工作人員的辛勞應予肯定。至郭政務委員所提基隆河堤防缺口部分,請經濟部督促水利署及地方政府加強辦理。 2、政府已提出8年800億的整治全國水患規劃,把原來80年才能完成的工作縮短在8年內完成,相信將更能保障全國人民的生命財產安全。 3、去年72水災造成部分河床增高的問題,並未全面獲得解決,現在汛期又屆,尚未解決的部分,請於1個月內完成疏浚工程發包作業。 4、採取砂石利益龎大,利益團體及黑道每多介入,除請法務部積極偵辦以防制不法,並請內政部警政單位配合協助外,經濟部亦應加強授權地方政府疏浚河川,研議降低規費收取,所獲砂石由地方政府自行處理。 5、以全流域治理的觀念加強大甲溪整治,所涉有關砂石專用道規劃、野溪治理、疏浚工程招標作業等問題,請經濟部儘速與各相關部會研商可行作法,並請郭政務委員瑤琪督導。 五、本院經濟建設委員會重要施政報告,請鑒核案。 決定:准予備查。 院長提示: (一)本報告所提「重點人才整體培育及運用規劃」及「菁英留學計畫」兩項工作,請經建會持續協調、督導,並定期陳報。 (二)為實現以服務業再創臺灣經濟奇蹟的願景,請相關部會積極推動「服務業發展綱領及行動方案」。有關應增修訂的20項法律案,請各主管機關依所訂時程,報院核議後送請立法院審議。各部會在推動期間若有跨部會問題,請經建會本於權責協調解決。 (三)推動「自由貿易港區」所涉修法部分,請經建會積極協調辦理。不必修法即可辦理的部分,相關部會應該拋棄本位主義,主管部會的政務官更應把責任扛起來,積極主動協助廠商解決在勞力、稅賦及程序等各方面的問題,以吸引廠商進駐。 討論事項 一、內政部重行擬具「戶籍法」第8條修正草案,請核轉立法院審議案。 決議:通過,送請立法院審議。 院長提示: 本案是基於政府施政的延續性、時間性而提,但內政部將自本(94)年7月1日起全面換發國民身分證,本案有其時間上的急迫性,在考量修法或將無法及時完成,仍請內政部依據現行法律規定,辦理各項準備工作。 二、本院主計處配合合作金庫銀行公司移轉民營,編具「94年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表─營業部分」修正案,請核轉立法院審議案。 決議:通過,送請立法院審議。