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行政院會議

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行政院第二六五九次院會決議

日期:88-12-09

院長提示:
 一、今天是一個歷史性的日子。五十年前的今天,國民政府行政院從大陸
  的四川成都遷台辦公,到今天已整整屆滿五十週年。當時國民政府這項
  歷史性的決定,對我們行政院,對我們國家,乃至對半個世紀以來的國
  際政治,都是一項劃時代的決定,這一天正是海峽兩岸隔絕分治五十年
  的歷史開端。
   民國三十八年十二月七日,在軍事形勢逆轉,戰事頻仍之際,為確保
  國家領導中樞持續運作,行政院在四川成都召開遷台前的最後一次會議
  ,會中決議通過:「政府遷設台北,並在西昌設大本營,統率陸海空軍
  在大陸指揮作戰。」
   十二月八日,行政院長閻錫山、副院長朱家驊率領主要內閣成員搭乘
  專機抵台。隨即在台北舉行中外記者招待會,正式對外宣布:「行政院
  決定自九日起在台開始辦公。」
   十二月九日,行政院在台北賓館舉行中央政府遷台後第一次行政院政
  務會議,閻錫山院長親自主持,會中並決議:總統府及行政院設址於介
  壽館辦公;並將移台辦公通電各省及駐外使節。
   回顧這段行政院遷台辦公的史實,一方面要謹記歷史的教訓,總結國
  家發展的經驗,作為今後規劃施政藍圖的殷鑑,另一方面,則在緬懷歷
  任國家行政團隊在過去五十年來對國家社會所作的重大貢獻。儘管我們
  在不同時期面臨不同的艱難挑戰,施政主軸也各有決策考量,但是確保
  國家長遠發展,保障人民權益的施政理念則是持續不變的,更是歷任國
  家行政團隊堅定不移的基本信念。我們深信,此一團隊將繼續以堅定、
  穩健的施政信念,帶領我們國家迎向充滿希望的新世紀。
 二、澳門即將於本月二十日移交中共。由於澳門在政經地位等各方面與香
  港頗不相同,陸委會雖早已設立「駐澳門台北貿易旅遊辦事處」,依據
  港澳條例等相關規定,負責我與澳門的各項交流與發展業務,但澳門地
  位轉變後,有關我國國防安全、國內治安乃至其他各項相關問題均應特
  別注意,隨時瞭解,請陸委會妥為因應。

 報告事項
一、外交部函送「中華民國政府與巴拿馬共和國政府間派遣國際合作發展基
 金會志工協定」,請鑒核案。
 決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。
二、交通部函送「中美航空氣象現代化作業系統發展技術合作協議書第三號
 執行協定」,請鑒核案。
 決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

 討論事項
一、本院經濟建設委員會函送「中華民國八十九年國家建設計畫」(二稿)
 ,請核議案。
 決議:通過,由院分函各有關機關辦理。
  院長提示:
  (一)回顧八十八年國家建設計畫,雖然受到亞洲金融風暴效應及九二
    一震災嚴厲的考驗,但在各相關機關共同的努力下,我們克服了許
    多困難,交出了一張值得欣慰的成績單。八十八年我國經濟成長率
    預計可達五﹒五%,不僅達成經建計畫原訂目標,在全球排名中更
    由八十七年的第十六名,躍升為第六名,而全年消費者物價上漲率
    則僅上漲0﹒二%,創下民國七十五年以來的最低水準,萬長在此
    對於各相關機關的努力,表示感謝與嘉許。
  (二)展望明年,國際經濟比今年樂觀。國內各經濟研究機構皆預測我
    國明年經濟成長率可達六%;美國華頓預測協會(WEFA)預測
    更達六﹒一%。經建會釐訂六﹒一%的經濟成長目標,應屬務實可
    行。
  (三)要達到此一成長目標,國內需求必須要貢獻五﹒二個百分點,為
    經濟成長的主要力量,其餘0﹒九個百分點為貿易順差。國內需求
    中消費及投資的貢獻率則又各占三﹒五及一﹒七個百分點,明年如
    果我國加入WTO後開放國內市場,將會帶動另一波國內需求的擴
    張,至於投資方面,政府為了加速震災受創基礎設施的重建,明年
    固定投資將增達五、五九0億元,逼近政府執行能力的上限。去年
    為了擴大內需,各機關全力執行特別預算,刺激景氣,例如許多重
    大的交通建設的如期或提前完工等,對經濟復甦產生了很大的作用
    。因此相關機關對明年預計的固定投資務必預先妥為規劃,俾能落
    實執行,達成重建帶動經濟成長的目的;此外,民間投資亦為國內
    經濟成長的重要因素,惟八十八年民間投資實質成長率僅為0﹒二
    %,為九年來最低的一年。明年由於有大型科技投資計畫賡續推動
    ,高鐵、工商綜合區、南部科學園區、民營電廠陸續動工,及固定
    電信網路市場第三階段開放之激勵效應,預估民間固定投資實質成
    長率約十一﹒八%,請經建會協助各該主管機關,儘速解決民間投
    資所遭遇到的困難,使民間投資能順利進行,進而提升投資意願。
  (四)明年就是千禧年,面對「九二一」災後重建,以及國內、外環境
    劇烈變遷的挑戰,八十九年國家建設計畫以「加速災後重建」、「
    保障國家安全」、「穩固社會基礎」、「建立效能政府」作為新世
    紀第一年的施政主軸,以鞏固國家發展基礎,加速推動國家現代化
    ,深具意義,希望大家一起努力,扣緊每一個環節,使各項計畫都
    能順利推動。
二、本院衛生署擬具「緩和醫療條例」草案,經黃政務委員大洲等審查整理
 竣事,請核轉立法院審議案。
 決議:通過,送請立法院審議。
  院長提示:本條例兼顧病人尊嚴並尊重病人自主權,對末期病人可減輕
   或免除因無謂之急救治療所造成之痛苦,俾能安寧、有尊嚴的渡過生
   命末期,是一項極具人道意義的立法。不過因為本條例涉及病人權益
   ,未來完成立法後,除廣為宣導外,並應對民眾及醫療機構加強說明
   ,讓醫病雙方均能充分瞭解法案之精神及內容,以免因執行偏差,而
   損及醫病雙方之權益與和諧。
三、財政、經濟兩部會銜函以,擬自本院核定之日起,機動調降液化天然氣
 及天然氣之進口關稅稅率,為期一年,請核議案。
 決議:通過,復由財政部公告實施,並函立法院查照。
  院長提示:關於台北市政府表示,天然氣管線緊急自動遮斷器及微電腦
   瓦斯表,對使用天然氣的安全性可發揮極大效用,建議可否降低關稅
   以利進口推廣一節,請財、經兩部研究。
四、內政部擬具「社會工作師法」、「身心障礙者保護法」、「公葬條例」
 及「墳墓設置管理條例」等四法案之部分條文修正草案,經酌予整理竣事
 ,請核轉立法院審議案。
 決議:通過,送請立法院審議。
五、本院衛生署擬具「營養師法」第三條、第七條及第二十九條條文修正草
 案,經酌予整理竣事,請核轉立法院審議案。
 決議:通過,送請立法院審議。

 任免事項
一、院長提議:本院農業委員會副主任委員林享能另有任用,應予免職。
 決議:通過。
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