院長提示： 民國106年2月23日第3537次會議
一、今（106）年冬天各地區雨量偏少，水情逐漸趨緊，近日鋒面南下，然降雨量仍不足，對整體幫助有限，請經濟部水利署與交通部氣象局及國防部密切合作，務必掌握天候變化視情況施作人工增雨。
桃園、新竹及新北板新、林口地區將於3月1日起實施第1階段限水措施，在夜間離峰時段減低水壓供水，同時由公務機關及國營事業機構帶頭節水，停止非必要用水，請各單位配合並加強宣導共同節水觀念，儘可能將缺水所造成之衝擊降至最低。
為因應當前水情，經濟部及農委會推動今年度開放桃園、石門、新竹及苗栗地區稻作休耕補貼申請，請經濟部與農委會加強研議及宣傳，並妥適輔導協助受影響之農民及相關農業耕作產業，相關作業如有需檢討者，應隨時溝通協調，儘速調整，妥適對外說明，避免損及農業及農民權益。
二、禽流感防疫工作於今（106）年首度納入中央災害應變機制，感謝應變中心指揮官農委會林主委、各相關機關首長及地方政府之共同努力及合作。7天禁運禁宰之超前部署行動措施，使禽流感疫情受到控制，尤其與受H5N6疫情影響之韓國、日本相較，我國所受之衝擊相對輕微，在此對這段時間農委會及相關部會工作伙伴，尤其是第一線處理疫情同仁之辛勞，要特別表示嘉勉之意。未來幾天仍是關鍵時刻，請各單位繼續堅守崗位，持續努力，以下幾點，請各相關機關首長及地方政府配合辦理：
(一)近日禽流感疫情雖無升溫趨勢，但危機尚未解除，各項防疫措施仍不可鬆懈，對於社會各界普遍關切之家禽禁運禁宰措施，請農委會保持警戒，密切注意疫情發展趨勢。
(二)關於禁令時間是否延長，請農委會依表定計畫評估疫情程度，審慎進行專業評估研議，並做好社會溝通，適時對外說明。如認無延長禁運禁宰期限之必要，仍應持續推動及落實各項禽流感強化防疫作為，嚴加防範疫情擴散與傳播，尤其是水禽類的鴨禽，感染H5N6症狀會有時間遞延之情形，應特別注意防範。
(三)有關業者違規丟棄死禽部分，請環保署及內政部警政署等單位加強合作，並協助地方政府加強查緝。
(四)本次因7天禁宰禁運措施而受影響之業者，請農委會儘速完成補償作業，並廣為宣導，讓養禽業者充分瞭解、主動通報，務必做到防疫零缺口，使產業及民生經濟早日恢復正常運作。
三、今（106）年228為四天連假，且連假期間適逢花季，預估出遊人潮眾多，請交通部加強督導各疏運單位強化疏運安全、應變機制、運能整備及宣導等作業，確保民眾能順利返鄉、出遊及返回工作崗位；並呼籲國人盡量利用公共運輸前往遊覽景點，避免塞車影響遊興。
另在連續假期間，有關軌道、公路等公共運輸亦務必對路線及車輛設備作好維修保養工作，並利用新聞媒體、廣播電臺、網路app、有線電視臺及宣導摺頁等管道讓民眾充分瞭解疏運措施及交通路況即時資訊，以利民眾事先安排規劃。
有關部分國道客運業者為反映勞動法令新制增加之成本，將於3月1日以後調整票價，推動勞動新制之目的是為使勞工包括客運駕駛能有合理之工時及待遇，進而守護乘客之生命安全。請交通部及所屬於後續受理客運業者票價調整申請時，務必充分掌握成本與價格之間連動情形，以保障乘客及業者雙方之權益，共創雙贏。
四、下週二（2月28日）就是二二八事件70週年，該事件造成許多家庭不幸，對臺灣社會及民主發展產生重大之衝擊及影響，至今仍有許多真相與責任尚待發掘與釐清，需政府與民間之互信包容，共同面對歷史傷痛，反省並處理過去之錯誤，才能讓社會重新凝聚，團結向前邁進。
為揭露真相，建立透明開放的政府，找回公平正義，政府自去（105）年以來，積極推動各項轉型正義工作，包括政黨不當財產的調查追討，政治檔案之清查整理，成立原住民歷史正義與轉型正義委員會，並將每年4月7日訂為「言論自由日」等，請各權責機關持續辦理，並做好社會溝通，亦請各級政府機關持續努力，杜絕公權力的不當與不法施用，積極落實人權維護。
隨著各種政治檔案之整理公開，會有愈來愈多真相浮現，對於二二八事件及戒嚴時期，因政府不當使用公權力而受害之個人及其家屬給予之相關彌補，請內政部及法務部參考各界及家屬之意見，審慎檢討研議改進，並積極處理。
五、105年520新政府上任之後，政府持續推動反毒工作，亦多次召開毒品防制會報與進行各項緝毒、反毒的專案作為，但從日前發生的W HOTEL毒品命案，到清泉崗國軍染毒案件，顯示毒品對我國社會造成之嚴重危害問題並未解除。面對此一艱困嚴峻之情勢，整體反毒策略應儘速重新檢討，尤其在新興毒品防制、吸毒年齡層下降，以及毒品進入校園等方面，政府應有全新思維，提出具體有效之防制措施，下列幾點，請相關部會確實辦理：
(一)請法務部在3月15日前，就當前所面臨之困難及衍生之新興問題，提出新的反毒行動綱領，另對於目前各項反毒策略之執行問題，請法務部以歸零思考之方式，廣泛徵詢學者專家及第一線反毒人員之意見，全面檢討。請法務部研議將洗錢防制法之「擴大沒收」規定，納入毒品防制相關法案，以阻斷毒販之金流，有效遏止大量毒品流竄。
(二)請各治安機關持續強化掃毒作為，擬訂具體計畫並貫徹執行，確實讓民眾感受到政府之反毒決心，展現政府反毒執行力。
(三)對於近期新興毒品以各種形式出現，請衛福部加速新興毒品通報機制，並加強向社會說明，儘速阻絕毒品氾濫。
(四)請教育部加強校園毒品危害防制宣導，在1個月內督導各級學校辦理2小時之全校反毒課程，課程設計務必務實有效。同時針對偽裝成糖果零食之新興毒品，更要提醒學生不可持有亦不可食用。
(五)國軍是維繫國家安全及社會安定的重要支柱，軍隊應貫徹並嚴守紀律，不容軍中有任何涉毒之情事，請國防部正視本次清泉崗案例，全面澈底清查軍中毒品，以維護貫徹國軍軍紀。

報告事項
一、國家發展委員會陳報「當前經濟情勢」報告，請鑒核案。
決定：
(一)准予備查。
(二)去(105)年下半年來，全球經濟情勢轉呈回穩，國內經濟亦由谷底回升，國內外主要機構預測今(106)年臺灣經濟成長率可望優於去年。
(三)為掌握國內外經濟復甦契機，政府一方面要努力提振國內消費者信心；同時也要改善整體投資環境，除積極擴大公共建設投資，提出前瞻基礎建設計畫，以激勵民間投資外，更加強推動「五加二」等產業創新計畫，落實法規制度改革，營造一個支持整體產業升級的環境。請行政院團隊根據這個施政主軸確實推動，期能改變臺灣產業結構，加速臺灣經濟復甦。
(四)針對川普新政引發之國際貿易保護風潮，以及「美國製造」可能對我國企業全球布局的衝擊，亦請各相關部會密切注意，並據以研擬因應對策。

二、交通部、勞動部分別陳報「國道五號交通事故檢討及改善措施」報告，請鑒核案。
決定：
(一)准予備查。
(二)本次不幸發生之遊覽車嚴重事故，凸顯國內旅遊產業生態、遊覽車安全管理等結構性問題。政府應痛定思痛檢討，盡最大的力量預防類似事故再度發生。未來改善重點除應提升車輛結構安全、完善檢測標準、建立有效攔檢機制，也應加速淘汰惡性競爭或不肖業者及高風險旅遊產品，並加強勞動檢查，期望建立一個更完善有效之安全管理制度。請交通部務必依本報告之各項建議，確實落實執行，儘速提升旅遊品質及安全。
(三)針對社會各界所關注之遊覽車駕駛員超時工作及行車安全等，請交通部及勞動部通力合作，加強勞動檢查，並通盤研議健全過勞預防機制，加強督促業者遵守勞動法令，以確保行車安全，保障勞工及旅客權益。

三、外交部函送「中華民國政府與帛琉共和國政府度假打工計畫協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

四、財政部函送「臺灣海關與芬蘭海關打擊關務詐欺合作協議」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

五、經濟部函送「中華民國經濟部標準檢驗局與史瓦濟蘭王國商務、工業暨貿易部法規暨品質基礎建設研發處間技術合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、經濟部擬具「產業創新條例」部分條文修正草案，經陳政務委員添枝等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
(一)通過，函請立法院審議。
(二)本案對新創產業之發展極為重要，請經濟部及財政部積極與立法院朝野各黨團協調溝通，早日完成修法程序。

二、外交部擬具「外交部及駐外館處文件證明條例」部分條文修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：
(一)通過，函請立法院審議。
(二)請外交部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

三、褒揚國立傳統藝術中心故前主任柯基良先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。

四、褒揚前臺北縣泰山鄉鄉長故李騰輝先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。