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行政院會議

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行政院第3172次院會決議

日期:98-11-26

院長提示:
民國98年11月26日第3172次會議
一、12月5日舉行的縣市長、縣市議員及鄉鎮市長三合一地方選舉,最重要的工作是防止任何暴力及賄選的發生,各機關應不分政黨、不分顏色,依法秉公辦理,嚴懲任何不法,以維護選舉的公平公正,追求更好的選舉風氣,這點我們絕對不妥協。此外,選舉期間群眾聚會活動較多,又值H1N1正在流行的季節,衛生署等機關也要特別加強H1N1的防疫工作,避免選舉活動場所成為傳播疫情的溫床。而近日發生的幾起重大搶案、鬧市兇殺影響治安的事件,也請相關主管機關加強偵辦,雖然選舉活動會加重治安工作的負荷,但治安品質不能因此受到影響,請各部會共同努力。

二、有關壹傳媒於網路試播「動新聞」,以動畫模擬犯罪內容,引發社會各界強烈抨擊,為避免對社會造成不良影響,昨天我特別請林秘書長邀集相關部會及臺北市政府共同研議對策,臺北市政府旋依違反兒童及少年福利法處以業者五十萬元的重罰,足證現有法令即可處置公然妨害公序良俗之業者。各機關在處理各項公務及與民眾有關的事務時,應該審慎適用法條,做出合法並最符合民眾期待的決定。此次雖然我們很迅速地處理了「動新聞」事件以回應社會,但也顯見政府在為民眾「興利」與「除弊」兩件事上,還有很大的努力空間。在「除弊」方面,不論民怨大小,我們都要設法消除;「興利」方面,則希望行政效率再提升,行政手續再簡化,「勿以善小而不為,勿以惡小而不除」,政府興利除弊要能兼籌並顧,才能真正的造福社會。因此,諸如排除民間投資障礙,或是報稅、申請工商登記等與民眾相關的各項行政程序,有需要鬆綁改善的地方(包括法令或行政規定的修正),中央責無旁貸的應多採納地方政府的意見,以儘速排除疑難、簡化手續,合理鬆綁法令,協助地方政府提升服務品質及效率。中央與地方的關係應當是緊密合作,我們一定要將地方事務當作中央的事務,也希望在選舉過後,大家能不分黨派,同心協力為臺灣努力。

報告事項
一、外交部陳報「我國出席2009年APEC經濟領袖會議總結報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)今年連前副總統再度代表馬總統率團出席在新加坡舉行的「2009年APEC領袖會議」,不僅與各國領袖互動良好,提高臺灣國際能見度,並完整傳逹臺灣支持加強亞洲區域經濟整合的訊息,非常圓滿成功。
(二)APEC是我國可以正式參與的最重要的國際組織之一,我們應該充分運用出席APEC會議活動的機會,拓展我國的外交活動空間,並爭取包括經貿在內的各項實質利益。明後年APEC將分別由日本及美國主辦,請相關部會參考今年領袖宣言的內容,規劃具體的工作目標及推動方案,使我國來年參與APEC的成果能夠更為豐碩。

二、經濟部、交通部陳報「出席2009年APEC第21屆年度部長會議」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
2009年APEC年度部長會議在外交部的周延規劃下,由經濟部施部長及交通部毛部長率領代表團參與,表現卓越,在此特別表示肯定之意。

三、財政部陳報「出席2009年APEC第16屆財政部長會議」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
對於李部長及代表團同仁出席2009年APEC第16屆財政部長會議,並利用會議期間與新加坡、菲律賓、越南等3國進行雙邊會談,有助於我國推動國際及雙邊財政及金融合作,在此表示肯定及感謝之意。

四、本院國家科學委員會函送我與南非共和國簽訂之科技合作協議,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、本院經濟建設委員會擬具「愛臺12建設」總體計畫,請核議案。
決議:通過,由院分行各機關全力推動辦理。
院長提示:
(一)「愛臺12建設」為 總統競選承諾,亦為政府重要施政藍圖,對於促進產業創新發展、改善人民生活品質、均衡區域發展、擴大就業機會、活化臺灣經濟及提升國家整體競爭力等有其重要性與必要性,各部會應依據計畫內容及分工,優先編列相關預算加速落實推動執行,並確實管控計畫執行成效。
(二)本計畫經費需求高達3.99兆元,雖已規劃民間投資1.2兆元,惟政府預算8年內仍需負擔2.79兆元,約占7成。為有效減輕政府財政負擔,各項公共建設計畫應研究採行與土地開發結合之跨部門建設計畫方式辦理,以提高計畫財務自償性;至於具固定收益來源之建設計畫,如未能採民間參與方式辦理,則可研究以基金預算推動辦理。同時,請財政部、經建會及工程會,針對新興計畫建立一套提高計畫自償性的檢核機制,並協助各部會持續滾動檢討各項實施計畫,俾進一步提升民間投資額度,減少政府預算之負擔。

二、財政部擬具「貨物稅條例」第12條之3修正草案,請核轉立法院審議案。
決議:通過,函請立法院審議。
院長提示:
為迎合綠色環保之世界潮流,並達成減少空氣污染物與二氧化碳排放量目標,推廣高效能及低污染車輛為政府當前重要政策。本案在一定期間內減徵油氣雙燃料車之貨物稅,可鼓勵民間購置相關車種並振興汽車產業,符合節能減碳的政策目標,請財政部及環保署積極與立法院各黨團協調溝通,尋求共識,儘速完成立法程序。

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