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行政院會議

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行政院第3032次院會決議

日期:96-03-21

院長提示:
民國96年3月21日第3032次會議
一、行政院是國家最高行政機關,政務不可一日或停。本人雖然已經登記爭取執政黨總統候選人的提名,但對政務的推動應該沒有影響。所以大家在這段期間所做的任何決策,都希望不要因外界以偏頗眼光提出質疑而裹足不前,貞昌期待大家要更加努力,按著既定的行程積極勇於任事,為福國利民而努力。也不必說好意的為了要給院長加分,倉促做出未成熟或研酌尚未妥當的任何決策。只要仍一本初衷,賡續執行各項政策,這是貞昌誠意的拜託與要求。
   至於在執行政策的作業過程中,希望各部會首長要能盯緊所有同仁,尤其是負責執行的第一線同仁(三、四級機關),希望不要有任何疏失或鬆懈,選舉期間沒有任何假期,也不能因為選舉的衝擊而有任何的懈怠。

二、國家的發展是持續不斷的,政府做事不但現在要做好,過去要檢討,未來也要規劃好。人無遠慮必有近憂,近來看到很多部會提出的政策都是長年來大家所期待的,像十二年國教,像面對高齡化的十年長期照護計畫,像大投資大溫暖的五大套案等等,這些都是主管與相關部會研擬、經政務委員審查協調,以前瞻性的長遠眼光所規劃出來,有實施期程、步驟、檢討與管控機制。除了希望大家務必在提出任何政策時,要清楚的讓人民知道,透過首長的政策宣示、相關人員口徑一致的說明,一定要讓與政策相關的所有民眾都能簡單而清楚的明瞭其內容,而且是用相關人使用的語言,從他們的角度去思考問題、提供資訊、決定做法。我特別期待各部會能夠做好這一點。

三、自從去年3月15日宣布整個行政團隊要全力拚治安以來,不但各部會過去的扞格都已經調合,非常積極的團結合作,也從各個面向顯出了效果。像集團犯罪已不復見,重大刑案都是立刻偵破,機車失竊率下降兩成三,汽車失竊率下降三成二,全面防堵走私進口,魄力展開交通大執法等等,在在都顯示我們治安機關同仁的辛苦,特別表示肯定與感謝。對於這兩天發生警槍被搶及抓錯人的個案,我們很誠實、謙卑的認錯,檢討哪個地方應再改進,是不是勤前教育和訓練還有不足?員警還是不敢使用警械?都希望痛加檢討。我們除了力挺外,也要讓第一線的員警勇於執行公權力,不要因為一兩個個案的疏失,讓大家長年的努力有所折損,破壞了國人對警察的印象。至於誤逮人犯因事關人權,應痛加檢討;檢察官的相關作業等也請法務部一併瞭解檢討。

四、關於有某一媒體報導,有關機關研擬「國家語言發展法」的目的是「去國語化」,完全不是事實。臺灣這個新興民主國家,至目前為止,全體國人對國家的認同還未趨一致,非常可惜。不過無可否認的是兩千三百萬人的利害相同,全體國人同舟一命,而行政院的做法,則是如何能夠凝聚國家共識、增進大家的團結。過去因為威權統治的關係,使得某一些母語瀕臨斷絕,幸而經過這些年的努力,像客家語言等都已經有了復甦的現象,令人可喜。而目前研議中的「國家語言發展法」,是要從尊重多元族群、保護多元母語的立場來促進國家語言的發展,不是要去掉哪一種語言,而且國家也應該要有一個共通的語言。但是由於事涉敏感,特別應該讓各族群、各種語言的使用者放心,而不能再像過去用政治力壓迫某一種語言的使用。因此,主管機關在推廣的相關作業上應該要理性,如有任何被誤解的疑慮即儘快說明,讓外界放心,這樣才有利於國人的團結。


報告事項
一、本院經濟建設委員會陳報「95年促進就業措施之執行成果及96年規劃」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
院長提示:
(一)95年總體經濟目標為經濟成長率4.5%,失業率不超過4%。在各部會積極努力下,95年經濟成長率達到4.62%,辦理各項促進就業相關措施,協助失業勞工就業,也增加了8萬個就業機會,達成率為112%,不論是經濟成長率、就業人數、勞動力參與率、失業週數等數據顯現,都可看到大家努力的成果,尤其在促進弱勢對象就業方面有相當良好的成績,整體的失業率是3.91%,更是6年來的新低,顯示本項措施對於人民穩定生活、社會安定,有相當大的幫助,這都要感謝本院經建會及各部會的積極努力。
(二)我們推出「大投資、大溫暖」計畫,創造就業機會,在在都關係到整個經濟的發展與人民的生計,希望各部會加強努力達成我們今年所設定的各項目標。

二、本院農業委員會陳報「94年農林漁牧業普查結果之政策意涵與措施」報告,請鑒核案。
決定:准予備查。
   院長提示:
  (一)農林漁牧業普查、工商及服務業普查與戶口及住宅普查是基本國勢調查的三大最重要普查,政府根據普查統計數據,可以掌握事實,作為施政決策之重要參據,各機關應加強運用,與政策密切結合,使施政能更臻完善。
(二)從普查結果,我們可以看出我國加入WTO後農業雖然受到衝擊,但在農委會提出因應對策後,獲得了具體成果。今後將面臨的是農地細分、農業從業人口減少及農民年齡提高、農地閒置等情事,應予正視。農委會最近推動的新農業運動、漂鳥、園丁、深耕等計畫,是就鼓勵農業或從業人口的士氣,以及個人志願的吸引方面所做的鼓勵措施。但就整體言,請農委會或政務委員能召集相關部會,以大魄力規劃出具全盤性、前瞻性的農業政策,包括農地利用、產業政策及補貼、農業升級等各方面,並配合修訂相關法令。
(三)至於最近發生毛豬產銷失衡,請農委會與經濟部及台糖公司建立連繫機制,共同解決產銷調節問題。另請農委會加速實施農產品產銷履歷制度,以確保農產品安全,使消費者吃得安心。

三、經濟部陳報「第二期加強數位內容產業發展推動方案」報告,請鑒核案。
  決定:准予備查。
   院長提示:
    加強數位內容產業發展推動方案,在相關部會及主管政務委員的努力下,有了一定的成果,但是在報告中,也很坦誠的點出推動過程中遭遇的問題,可見仍有很大的改善空間。由於數位產業的發展可謂一日千里,雖然我們有好的人才及好的基礎,但欠缺資源的整合,以及承擔風險的勇氣,政府必須要有更大的魄力及擔當,在態度、作法、分工及預算等方面加以改善,整合部會及業者間的介面,協助解決業者所面臨的困難,建立其信心,並引導整體業者升級。請林政務委員逢慶協調相關部會汲取第一期的推動經驗,檢討並調整作法,使業者感受到政府的用心,共同努力推動,以迎頭趕上世界數位內容產業的發展。

四、本院原住民族委員會函送「駐菲律賓臺北經濟文化辦事處與駐臺灣馬尼拉經濟文化辦事處原住民族事務合作瞭解備忘錄」,請鑒核案。
  決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

 討論事項
一、法務部所擬「反恐怖行動法」草案,經許政務委員志雄等依第3031次院會決議重行研整竣事,請核轉立法院審議案。
  決議:通過,送請立法院審議。
   院長提示:
    本法草案送請立法院審議後,為符合「艾格蒙聯盟」等國際組織的要求,請法務部及相關部會全力推動於本(96)年4月底前完成立法程序。至於法務部調查局與內政部警政署在監聽作業上的分工及合作,則請內政、法務二部整體相互配合,希望許政務委員能予協調,建立運作機制,以落實立法目的。






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