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行政院會議

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行政院第2967次院會決議

日期:94-11-30

院長提示:
民國94年11月23日2967次會議
一、今天是三合一選舉競選活動正式開始的日子,三合一不僅是個改革,也是個突破。為避免選風的敗壞,檢調單位已特別強化各項查賄作為外,我們也非常感謝立法院昨天三讀通過「公職人員選舉罷免法」部分條文修正草案,大幅提高賄選刑罰,希望所有參選人、助選人及民眾都能嚴格守法,不要違反相關規定,讓這次選舉能夠成為臺灣選舉史上最乾淨的一次。

二、選舉激化了社會的情緒,民眾也瀰漫一股期盼選舉趕快過去的氣氛,因為選舉的過程是零和,許多負面文宣不斷出現,不僅掩蓋社會進步的一面,也會抵銷很多人辛苦的成果,非常可惜。如上個月的失業率為4.07%,如把季節性變動因素調整後則為4%,是5年來同月最低的一次,這是非常不簡單的,我們預計11月的失業率會再更低。此外,經濟部表示9月的外銷訂單已經創了新高,10月還會再創新高,這都是非常好的成果。事實上,外國對我們是很有信心的,像11月份股票市場外資買超已達1,531億元,目前外資持有的上市股票的金額是4兆3,157億元,占總市值的29.89%,因為他們對臺灣信心滿滿。所以,本人再度呼籲政治人物不要唱衰,讓你的支持者因為相信你而受害。這一期的經濟學人雜誌也刊登了一個漫畫,就是布希總統肯定臺灣的自由民主、經濟繁榮,並說大陸應該學習臺灣。外國人不受選舉干擾,才能看清楚臺灣的優勢,而我們則是見樹不見林,自我迷惑。前天日本來臺觀光客已創下100萬人次的歷史新高,明天外國觀光客也將首度突破300萬人次,預估今年來臺觀光客人數可達成325萬人次的目標,甚至衝到330萬人次,這是非常好的消息,和大家勉勵。

三、近日媒體報導中南部發生桶裝瓦斯不足恐會造成民生問題。事實上,政府已採取相關措施,一方面除對瓦斯出口加以管制,以避免因外國瓦斯價錢高於本國,而有惜售或內銷轉出口的情事外,另也請公平會調查有無囤積的問題,一切都在管控當中,所以請民眾放心。

四、有關黨職併計公務員退休年資的問題,經相關機關幾次開會研商後,已確認這是違法的犯罪行為。雖然它有歷史的成因,但相關的退休金卻仍在發放,因此,本人在上週即宣布即刻停止發給黨職併公職的退休金,否則一律移送法辦。至於過去已經領走的部分,我們的處理原則為:高官的部分希望能追回來,基層的部分則希望不要波及,而由該政黨來賠。這部分將請卓秘書長或李政務委員應元代表拜訪相關的政黨處理。事實上經過調查,過去只有以黨職年資併入公職領取退休金的情形,而沒有公職轉入黨職再領取黨的退休金的。所以,黨職併公職造成的完全是國庫的損失、人民的損害,這是我們社會轉型後一個正義的處理。臺灣民主轉型是寧靜革命,以和平的方式達到政黨的輪替,因此當初很多轉型正義的事情沒有處理,或者像分期付款般慢慢地改革,以致仍有一些不公不義的情形存在。這是臺灣寧靜革命的代價,不過為了避免以後爭論不休,我們仍要明快處理。

五、大西洋鮪類資源保育委員會(ICCAT)刪減我大目鮪捕撈配額,主要是由於日本質疑臺灣未能有效管制漁民濫捕,向該委員會提案所致。其實今年我們已經減了63艘漁船,明年還要再減,為何不能得到諒解?原因可能是減船後漁獲量反而更多,或減少得不成比例。所以本人認為,政府第一個應該明確的表達除了減船,同時也要嚴懲非法的洗魚行為,以示維護海洋資源和漁船作業秩序的決心,這樣才能說服國際社會;其次,我們要很清楚的切割我國與非法、未報告或未受規範(IUU)漁業活動的關聯性,以展現我國與國際合作打擊非法捕魚的決心。最後,請農委會注意下列幾點:1、經查獲洗魚的12艘我國籍漁船,目前處理情形如何?2、請澈底清查我國人擁有或管控的外國籍漁船,並切斷與IUU的關聯。3、過去一年來,對這些非法行為做了哪些處分?以上都請農委會檢討及研議後報院。因為這是國際案件,如果涉及法令的部分,我們也應該即刻修法,將罰則法制化。對於這多年的積弊,請農委會把我們做了什麼努力讓社會知道,以回應社會的質疑。因為我們連ICCAT的會員都不是,有我們無法著力的地方。雖然我們不是會員,但我們自己也要檢討,我們要維護合法漁民的權益,也要打擊少數不法的,政府公權力要貫徹,這樣才能在國際上得到尊敬和支持。

六、11月20日在新加坡舉行的2005年電玩大賽,我國選手吳建鋐在67個國家、700多位選手中得到世界盃的冠軍,並且披著中華民國的國旗領獎,令我們相當感動與高興,也希望我們的選手從此能走上國際舞臺,藉由國內3G手機遊戲的推動,朝向國際化發展。

七、中央政府總預算初審遭大幅刪減,在三合一選舉之前先請相關部會首長密集拜訪立委,跟他們溝通;其次選後再請李政務委員應元會同主計長到立法院做院對院的溝通。

八、這次兩岸就2006年春節包機達成共識,營運班次從去年的48班增加至72班,大陸航點增加了廈門,承載對象也從臺商擴大至持有雙方合法入出境證照之臺灣地區居民,較去年有很大的進步,充分落實政府照顧臺商的政策美意。
推動貨客包機是政府的既定政策,但雙方迄今未能建立共識,難免遺憾。我們希望,雙方在春節包機的基礎上,往前推進,貨客包機一併協商、一起作成安排,請陸委會會同交通部繼續與大陸方面進行連繫溝通,以及早完成貨客包機的協商。

 報告事項
一、外交部陳報「我出席2005年APEC經濟領袖會議總結報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
  院長提示:
    (一)今年我國參與APEC,能在很短的時間內完成各項準備工作,由林信義資政率領參加,完成總統交代的使命,值得欣慰。未來希望外交部與相關部會繼續努力,使我國參加APEC的過程能更順利。
    (二)報告提到的多邊環境運用問題,未來我國在參加APEC的工作時,除增加領袖級人物多與各國領袖互動外,平常更可強化我政府高層與各國相關高層的互動,像衛生署等部會與亞洲其他國家的相關部會平常即有互動往來,應掌握這些既有的關係,利用多邊會議場合來擴大及提升雙邊的關係,希望大家朝這方向努力。

二、法務部陳報「94年三合一選舉第二階段查察賄選作為及績效報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
  院長提示:
     報告中所提各項查賄作為及方向都很正確,截至目 前的查賄成效也值得肯定。但是正式的競選活動從今天開始,從以往的經驗判斷,現在才進入賄選的高峰期,像現金買票大多是選前一個禮拜才進行,請相關部會持續積極展開各項查賄作為,澈底打擊賄選。投票當日往往狀況百出,請內政部及檢調等相關單位積極規劃應變措施,以避免各項干擾,讓這次三合一選舉能夠圓滿順利完成。

三、經濟部陳報「006688措施及擴大實施案執行成效報告」,  請鑒核案。
  決定:准予備查。
  院長提示:
        006688專案實施至今已近5年,執行成效顯著。有鑑於此一措施頗具成效,請經濟部研議規劃一個中、長程計畫報院,把預定吸引多少廠商及增加多少就業等各項目標具體量化,再專案討論如何排除投資障礙、法規鬆綁及提供優惠措施等,也可以研議整合工業區及自由貿易港區等,以積極協助產業回流,提供就業機會。

四、本院科技顧問組陳報「數位臺灣計畫推動現況與展望報告」,請鑒核案。
決定:准予備查。
  院長提示:
(一)有關個人應用度的加強,希望各部會一起來檢討改進,首長要跳脫自身的生活經驗來推動政策,挑戰自己的不足,以深化資訊與通信科技的應用度。
(二)至於推動u- Taiwan計畫,相關部會應注意政策說明與宣導,避免和e- Taiwan、M- Taiwan計畫混淆,讓民眾更了解政府的數位計畫。

 討論事項
一、內政部擬具「政黨法」草案,請核轉立法院審議案。
決議:通過,送請立法院審議。
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