院長提示：
民國102年2月7日第3335次會議
一、 副院長、秘書長、各位首長，為了表彰經濟部施顏部長、兼經建會主任委員的尹政務委員啟銘、薛政務委員承泰及黃副秘書長敏恭，過去在崗位上盡心盡力，協助政務的推動，今天特地頒發功績獎章及獎牌，並感謝大家給內閣團隊的支持。敏恭兄在國會方面負責折衝有很好的成果，使與國會間的關係良好，促成許多法案能順利推動或議事的進行減少很多困難；經濟部施顏部長與尹政務委員在經濟領域的貢獻毋庸置疑，如昨日股市封關，顯示過去一年來在資本市場總市值增加了2兆3千4百億元，平均每位股民增加了25萬元。而臺灣在去年此時景氣燈號呈現連續3個藍燈，景氣分數只有13分，到現在已由黃藍燈轉為綠燈，分數達到23分，種種跡象可以看出兩位首長的貢獻良多；兼任福建省政府主席的薛政務委員則在社福方面的法案與措施提供高明的見解，並在年金改革方面提供個人研究結果，此外，在院會討論相關案件時，也會以福建省的立場表達意見。這幾位對政務推動的貢獻都令我們非常敬佩，在此再次對他們過去的付出表達感謝之意，也希望其他留在行政團隊的首長繼續努力，大家一起為臺灣的經濟打拚。
二、 本人於去（101）年2月6日承總統之命擔任行政院院長，回顧就任當時，臺灣及全世界都處在歐債風暴帶來的不安氣氛下，許多國家一來害怕美國QE2造成的衝擊，二來更擔心歐洲5個主要的債務國，其3,500多億歐元的債務將如何處理，深怕造成金融市場崩潰。而臺灣在去年此時景氣燈號呈現連續3個藍燈，景氣分數只有13分。內閣團隊遭逢國內外如此嚴峻的經濟情勢，推動施政面臨諸多挑戰，非常辛苦。經過一年來所有閣員齊力打拚，以及立法院及全民的共同支持下，臺灣的經濟總算是走出谷底、撥雲見日。上月公布的最近一次景氣燈號，臺灣已從先前的藍燈、黃藍燈轉呈為綠燈，主計總處上週公布去年第4季經濟成長率為3.42%，對於全年及今（102）年的預估也都上修，整體經濟情況開始好轉。此外，去年的平均失業率為4.24%，較前（100）年下降0.15個百分點，是全球金融海嘯以來近4年新低；去年外銷訂單金額4,410.1億美元，為歷年最高；觀光客來臺人數731萬人，創歷史新高，以上均顯示行政團隊致力解決臺灣長期經濟結構問題，賡續推動「經濟動能推升方案」，迄今已逐漸展現成果，整體經濟情勢及就業情況已向上提升。
這一年期間，國際間各項政經評比也給予臺灣高度肯定。例如世界經濟論壇（WEF）2012年評比，我國連續3年進步，創6年來最高分，排名維持全球第13；洛桑管理學院（IMD）世界競爭力2012年總排名第7，四大類指標中「政府效能」、「基礎建設」排名分別躍升至第5、第12，創歷年最佳成績；美國商業環境風險評估公司（BERI）2012年投資環境風險評估排名亞洲第2、全球第4；「2012年世界競爭力年報」之企業家精神指標評比排名第1；世界銀行（WB）2013經商環境排名全球第16名，進步9名，為歷年最佳成績，顯見國際社會對於臺灣未來經濟前景仍深具信心。
為厚植整體國力，過去一年行政團隊也做了許多扎根築底的工作，例如優化產業結構方面，大力推動三業四化及「中堅企業躍升計畫」，有效調整產業結構及提升中小企業的全球競爭力。法規合理化方面，截至今年1月31日止，已完成金融租稅、企業經營等826項法規鬆綁，促使經商環境更為國際化，提升經濟創新動能。智慧財產權保障方面，通過「智財戰略綱領」，強化智財權策略布局。推動國際招商及臺商回臺投資方面，舉辦「2012年全球招商論壇」共計招商61家，投資金額1,266億元，創造1萬4,192個就業機會；執行「加強推動臺商回臺投資方案」，截至今年1月31日止，已通過20家公司申請案，總投資金額約1,680億元，投資地點大多位於中南部地區，將可增加約2.3萬個本國勞工就業機會，對中南部地區民眾就業有極大助益。金融發展方面，推動「發展具兩岸特色之金融業務計畫」，包括全面啟動DBU人民幣業務等10大重點，並推動「以臺灣為主之國人理財平臺規劃方案」。重大建設方面，積極推動「桃園航空城」核心計畫與松山機場整體規劃案，以及高鐵新增苗栗、彰化及雲林三站等，有效帶動地方繁榮。
振興經濟之外，我們也特別注重國民健康、弱勢照顧等民生重大問題，致力減輕民眾負擔。例如完成修正「食品衛生管理法」，參照國際規範、科學證據並以國民健康為最高指導原則，訂定牛肉中萊克多巴胺之殘留容許量為10 ppb，達成食品安全改革的重要里程碑；大幅減少健保欠費遭鎖卡人數，截至去年12月計有74.4萬人獲得解卡，保障弱勢民眾就醫權益；放寬80歲以上申請外籍家庭看護工的資格，預估有3.3萬個家庭受惠；補助6歲以下嬰幼兒施打流感疫苗的診察費，預估嘉惠約110萬名幼童；落實「幼兒教育及照顧法」，完善幼托整合，協助地方政府完成6,999家公、私立幼稚園、托兒所改制，改制比率達99.52%，提供家長安心、便利的教保服務；自今年1月1日起實施自用汽車及機車行照免定期換發，預計每年節省民眾換照費用等成本達11億9,200萬元，時間609萬小時；修法放寬納稅義務人申報減除扶養其他親屬或家屬免稅額的限制條件，估計約41萬人受益，增加可支配所得約20億元；強化各項治安作為，去年全般刑案、暴力犯罪、竊盜及詐騙犯罪較前年同期減少8.38%、16.68%、14.50%及12.60%，全般刑案破獲率更提升至84.03%，有效保障民眾生命財產安全。
此外，我們在外交兩岸方面也交出令人振奮的成績單。去年我國順利成為美國免簽證計畫第37個參與國，自該年11月1日起國人赴美享有免簽證待遇，迄今國人享有落地簽證或免簽證待遇的國家或地區已達131個；完成簽署「海峽兩岸海關合作協議」及「海峽兩岸投資保障和促進協議」，有效促進兩岸經貿便捷化，為臺商投資權益提供制度化的保障。
以上的施政績效，都是大家共同努力的成果，本人很榮幸也很感謝有這個機會，與各位一起共事，共同為人民服務、為國家打拚。今日內閣提出總辭，本人即將卸下行政院院長的職務，未來新的行政團隊將在江副院長的帶領下，繼續為國家打拚，創造更好的施政成績，完成整體國家發展、經濟提升，並重新融入國際經貿體系的重責大任。
在此，我想引述羅斯福總統（Theodore Roosevelt）在103年前曾經講過的一段話，大略的意思是，真正在競技場上打拚的人是很辛苦的，他的臉上沾滿了灰塵、沾滿了血、沾滿了汗，這些人也不是每一次都沒有犯一些小小的瑕疵，也許是有的，但始終是努力的投入，即使有一些小瑕疵，也會檢討後繼續努力下去，經過這些努力的過程中，如果成功的話大家都會讚美，如果沒有那麼成功的話，他畢竟也嘗試過了；也勇敢的奮戰過了，比起那些從來都沒有嘗試過的人，這些在競技場上的鬥士是值得肯定的。我在去年5月下旬也曾經把這段話送給總統，總統也很有體會，他親筆寫了一段曾國藩的話給我，也類似這種意思。幾乎同一個時間，東西雙方都有不同的哲人講出類似的話，我想這也是人類的宿命在各種歷史不斷重複，也就是說，在做事的人都是很辛苦的，希望各位同仁不管是要離開崗位或繼續留下來協助未來江院長為臺灣打拚，不要忘記真正在競技場裡為大家奮鬥努力的人是值得肯定的，也希望大家繼續支持江院長。
本人也要感謝馬總統在本人任內對行政院各項施政的督促與支持，以及立法委員與社會各界給予本人的批評與鞭策。內閣儘管提出總辭，但政務絕不能一日停頓，請各位首長繼續堅守崗位，直到新舊內閣順利完成交接。尤其後天就是農曆除夕，將展開長達9天的春節連續假期，為讓國人安心歡度春節，之前已請相關機關於院會報告治安維護、照顧弱勢、交通疏運及民生物資等各項因應措施，請各位首長務必督導所屬加強宣導並確實執行。以下幾點並請相關部會注意：
（一）警察機關已從1月31日起展開「春安工作」，這段期間警察單位提供存提款安全護送，也會嚴格取締酒後駕車、聚賭等行為，請內政部及警政署加強對外宣導，讓民眾多瞭解。
（二）有關弱勢民眾的照顧，在春節期間更不能中斷。請內政部會同衛生署及勞委會，務必保持通報與求助專線的暢通，且針對可能臨時需要濟助的高風險家庭，也積極透過基層村里服務人員主動表達關心。
（三）請交通部重新檢視並落實春節疏運計畫的整備工作，並加強各旅遊景點的旅運及宣導措施。另蘇花公路坍方路段在公路總局積極搶修下，已於1月30日通車，請交通部在春節期間加強該路段的監控，以確保用路人安全。
（四）農委會在1月10日已啟動農曆春節應節農產品數量調配措施，農產品批發價格均能維持平穩。請農委會持續執行春節前各類農產品調配作業，充裕供應民生所需。
最後，本人要再次感謝各位長期以來給我許多的支持，
請大家在為工作打拚的時候，不要忽略了個人健康的維
護，健康還是最重要的，謝謝大家，也祝福大家！
報告事項
一、本院公共工程委員會陳報「101年度公共建設推動辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）本院工程會報告顯示，101年度公共工程不論在預算執行、防止流廢標或愛台12項建設的推動，執行績效都超過100年度，尤其是列管一億元以上公共建設計畫預算達成率更達到93.73％，超越了原本期望達到的近年來最高達成率92.41%之目標。在此，對於工程會陳主任委員、全體同仁及各部會、地方政府共同的努力，表示肯定與感謝。
（三）102年度中央政府債務未償餘額已接近舉債上限，惟政府仍勉勵推動重大公共建設以帶動經濟發展，整體公共建設預算編列為近年最高，希望各部會在有限的公務預算下持續努力，並引進一些新的財務手段，例如推動促參、或配合國有財產的活化，促成公共建設進一步推展，讓執行績效再創佳績，並發揮更大的效益，以協助國內經濟景氣的提振。
二、內政部陳報「身心障礙者鑑定及需求評估新制執行情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國於民國95年時，引進世界衛生組織（WHO）國際健康功能與身心障礙分類系統（ICF；International Classification of Functioning, Disability and Health）之八大分類，建構身心障礙者鑑定及需求評估制度，係屬世界首創，因為是世界首創，所以非常辛苦，當初在立法時就預留了 5年的準備期。這個制度非常困難及複雜，譬如在報告中提到身體結構及功能（b、s碼）與活動參與、環境因素（d、e碼）之鑑定，尤其是活動參與、環境因素（d、e碼）部分，因為民眾較不熟悉，以致執行上難度較高；因此，非常感謝薛政務委員承泰的辛勞指導，以及內政部、衛生署、各地方政府的參與和努力，讓本新制得以如期推動，尤其衛生署邱署長於推動新制期間，同時也面臨萊克多巴胺、健保制度法規修訂等挑戰，非常感謝邱署長的辛苦付出。
（三）身心障礙者鑑定及需求評估新制從去年7月11日實施，半年以來受理民眾申請量與案件鑑定量尚屬穩定，但新制度執行初期出現民眾反映鑑定時程過長、受理窗口建檔錯誤等問題，請內政部及衛生署檢討修正相關機制及行政流程，將制度再予簡化及合理化，按規劃時程完成各項工作及配合資源的到位，使各項福利服務更貼近身心障礙者的需求。
三、法務部函送該部調查局洗錢防制處與聖文森國金融情報中心簽署之「中華民國法務部調查局洗錢防制處與聖文森國金融情報中心關於洗錢及資助恐怖分子相關金融情資交換協定」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
四、本院人事行政總處奉示擬具院長向 總統呈請辭職暨轉呈副院長、政務委員、秘書長、各部會首長、本院發言人聯名呈請辭職及其餘各機關政務人員一併呈請辭職之簽呈文稿，請鑒詧案。
決定：呈請總統鑒核。
討論事項
一、褒揚僑務委員會故前僑務委員旅日僑領李海天先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。