行政院第3822次會議 民國111年9月29日
報告事項
一、衛生福利部陳報「COVID-19疫情現況及開放準備」報告，請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)隨著世界各國陸續開放入境管制，在國人殷殷期盼下，以及考量臺灣各方條件，無論是疫苗施打率、快篩試劑及抗病毒藥物等準備充足，上週（9月22日）院會，我即宣告將自今（29）日起正式實施第一階段開放措施，包括每週入境6萬人次、3+4全程1人1室、取消機場唾液PCR、全面恢復免簽等，經過一週觀察，目前疫情一如中央流行疫情指揮中心研判與掌握。我也特別於昨（28）日前往桃園國際機場視察相關國境開放的整備作業情形，感謝所有工作同仁辛勞，目前皆已準備就緒。因此，就如王必勝指揮官報告所提，今日開始實施第一階段開放措施，並將繼續朝穩健開放邁進，亦即從今日起再經二週預告，讓各行各業有所準備，預計自10月13日起將再擴大國境開放，正式實施入境免居隔「0+7」、每週入境15萬人次，並開放非免簽證國家入境，入境觀光也取消禁團令等措施。請發言人在院會後記者會中向國人報告此好消息，也請王必勝指揮官在下午的疫情記者會中向國人妥為說明。
(三)因應國門開放的入境新措施，請涉及入境通關作業的相關主管部會務必從民眾的角度思考，提供最簡單清楚的說明，讓入境旅客一目了然、一看就懂，才能有所依循。此外，為協助外籍入境旅客順利完成入境通關程序，除提供多國語言說明外，並可規劃啟動遠端宣導服務，從旅客登機前或飛機落地前設法安排相關說明，尤其入境通關過程中有關快篩試劑的發放，外籍旅客對此可能完全無概念，不僅不知發放用意，更不知如何操作，因此，試劑的包裝若能提供QR code，外籍旅客即可利用手機掃描獲取相關資訊，不必完全仰賴現場服務人員說明，相信也有助於通關作業的順暢，請相關主管部會務必確實做到。
(四)方才我也特別請外交部、經濟部、交通部、勞動部等相關部會首長說明因應國門開放後各項作業的準備情形（如外館的簽證作業）。尤其近二年多來客觀環境也有相當變化，各部會準備作業不應全然因襲過去作法，而是能符合現況並藉此有所升級。以勞動部主管的外籍移工為例，二年多來，政府也致力推動改善移工的勞動環境條件等，因此，請勞動部督導相關業者在移工管理上，務必要能兼顧國家安全、衛生防疫需求及勞工權益等，也請相關部會比照辦理。此外，當今全世界都在搶觀光客，希望藉此帶動國內經濟，請交通部也要儘快跟上各國腳步，加速爭取國際觀光客源，要越快越好，希望儘早超越桃園機場2019年入境人次超過1,000餘萬人次的紀錄。
(五)臺灣的防疫表現一直為國際所稱頌，正是有賴全國同胞的合作及所有防疫工作同仁不眠不休，全力守護國人健康。尤其二年多來，地方政府負責執行發送居檢通知書，關懷服務、電子監督等防疫措施的工作夥伴們備極辛勞，而隨著國門的開啟，上開措施將隨同取消(防疫旅館亦將回復一般經營），但相關業務的調整，也請相關主管部會務必就所管部分與地方政府業務機關密切研商，做最妥適的安排及規劃，並能將本人由衷的感謝及肯定之意確實傳達，感謝所有工作夥伴們一路上的付出。
(六)儘管國門即將敞開，但國內各項防疫準備及作為並未因此而鬆懈，請指揮中心加強向國人清楚說明，避免有所誤解。因此，要持續維持提高疫苗施打率，政府為國人所購買的300萬劑莫德納次世代疫苗，最後一批已於今早運抵，全數到貨。指揮中心並宣布10月3日將開放50歲以上成人施打外，包括醫護、機場、港埠、航空機組員、居家檢疫及社福機構等工作人員。此外，9月30日也將開放12至17歲青少年接種副作用相對較低的NOVAVAX疫苗，請符合資格的國人踴躍接種，加強保護力，也請教育部協助加強宣導。疫情期間，由於國人已養成戴口罩習慣，相對的一些重大傳染病例也有減少的情形(如登革熱)，惟隨著國門開啟，是否會讓某些特定傳染病死灰復燃，請衛福部密切注意，並加強宣導防範。
(七)始於2019年的COVID-19疫情至今對全人類的威脅仍未全然消失，疫情之初，各國猶在觀望之際，臺灣當機立斷，是第一個實施登機檢疫的國家，不僅如此，國內當時也正逢總統及立法委員大選，即使國人仍沉浸於選舉的激情，政府即已著手因應疫情的各種挑戰，如華航以包機的方式協助臺商返臺，全程十餘小時，我們看到相關工作人員臉上所烙下的口罩痕跡，正印證當時緊繃的工作氣氛一刻不得鬆懈。昨日總統與我談及行政團隊在疫情當中的種種表現，再次表示肯定及感謝。歷經2年 11個月的疫情，全世界有200個以上的國家受到衝擊，超過6億人確診、6百餘萬人死亡，各國都因疫情付出慘痛代價，現在終於盼到曙光，迎來回歸正常生活的一刻，這也是全體國人、百工百業引頸期盼已久的時刻。我非常肯定防疫國家隊的表現，近1千個日子來，大家不分晝夜、不眠不休的辛苦付出，以及種種的配合與犧牲，才能挺過一波波的衝擊，也因為行政團隊的會做事、有效率，全體國人上下一心，臺灣才能挺得住走到今天。
(八)今日所預告再過二星期，即10月13日起，國人就要全面恢復正常生活，國門也要開放，非常期待各行各業能因此欣欣向榮，國外觀光客能來見識臺灣的美好。8月餐飲業的營業額創下歷年次高，更已經恢復至疫情前水準，相信開放之後，會迎來更多的尾牙商機。另外，國內批發、零售業營業額也都創歷年同期新高，工業生產指數連續31個月成長，創史上新高，外銷訂單金額，也是歷年同期最高，失業率3.79%是22年來同期最低，都是景氣回溫最明顯、最好的現象。
(九)施耐庵《水滸傳》中有句話「誰無暴風勁雨時，守得雲開見月明」，哪一個人沒有碰到暴風勁雨，防疫這條路一路走來雖然辛苦，但終究能守得雲開見月明，我真的覺得非常欣慰，羅秉成政委也特別引用鄭燮《竹石》一詩的「咬定青山不放鬆」及「千磨萬擊還堅勁」，形容行政團隊的防疫工作就如從堅硬石縫中鑽出的竹子，即使環境再惡劣，面對強風勁雨，猶能「咬定青山不放鬆」，「千磨萬擊還堅勁」。為對抗疫情，政府於 2020年1月20日成立指揮中心，至今日整整984天，當中經歷 3位防疫指揮官，第一位是周志浩署長做3天，接著陳時中部長做908天，現在是王必勝指揮官至今也73天，我們給指揮官們拍手謝謝他們、給全國同胞所有防疫人員拍手謝謝他們，也要為我們自己拍手肯定我們的努力，希望疫情就此過去，臺灣平安，天佑臺灣。
討論事項
一、司法院函送「智慧財產及商業法院組織法」部分條文修正草案、「智慧財產案件審理法」修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：
(一)通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。
(二)為提升產業國際競爭優勢，建構更具專業、效能及符合國際潮流之智慧財產訴訟制度，並使智慧財產案件得以專業、妥適及迅速審理，本次修正進行制度性變革，有其必要。
(三)本案送請立法院審議後，請經濟部、法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
二、司法院函送「少年事件處理法」部分條文修正草案，經羅政務委員秉成等協商竣事，請會銜送請立法院審議，請核議案。
決議：
(一)通過，由院與司法院會銜函請立法院審議。
(二)司法院基於憲法第8條對人身自由的保障，以及司法院釋字第664號解釋對於少年健全成長的保護意旨，暨兒童權利公約關於少年司法的正當法律程序要求，新增少年觸犯刑事法律移送少年法院的移送程序，有其必要。
(三)本案送請立法院審議後，請法務部積極與司法院及立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。
三、法務部函送「中華民國（臺灣）政府與聖文森及格瑞那丁政府刑事司法互助條約」及「中華民國（臺灣）政府與聖文森及格瑞那丁政府移交受刑人條約」，請核轉立法院審議案。
決議：
(一)通過，函請立法院審議。
(二)本案送請立法院審議後，請法務部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成審議程序。報告事項