院長提示：

民國115年8月6日第4015次會議

　日前，我們向總統所報告的明（116）年度中央政府總預算案，沒有舉債，債務平衡，可說是整體債務餘額下降的平衡預算。
　由於全體國人及百工百業的努力付出，我們的經濟高度成長，讓政府有能力可以推動國家下階段發展所需的建設，並承擔了更多照顧人民的責任。因此，明年度我們在下列五大領域的預算有較大幅度的成長：第一是智慧科技及13項國家關鍵產業；第二是社會福利；第三是國家韌性及安全，當中包括了占GDP 3%的國防預算，以及攸關人民生命財產安全的治水預算；第四是教育、文化及運動，厚植臺灣的軟實力；最後是因應少子女化的「台灣人口對策新戰略」的布局。
　我們常說，經濟發展的數字當然是代表國家強盛的一個指標，但也只有公平分配才是文明國家應有的象徵。因此，基於對全民的照顧，政府預算必需兼顧各方所需，並依循財政紀律的原則及零基預算的精神，審慎編列。
　請各部會再檢視相關的數據及文字，做最後的確認，行政院將在法定的期限內（即8月底前），將116年度中央政府總預算案送請立法院審議。屆時請各部會首長要向立法院及社會做強而有力且妥適的說明，爭取支持，也希望立法院能立即審查，不要重蹈今年的覆轍，影響政府的施政成效。

報告事項

一、國防部陳報「漢光42號演習×城鎮韌性演習」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）今年的漢光42號實兵演習，已在昨天（5日）正式展開10天9夜連續不間斷的實兵演練，以實戰化訓練為核心，依敵情發展及作戰進程進行各項演練，著重指揮官臨機決策、部隊狀況處置及跨軍種聯合作戰能力，並將新式武器裝備、無人系統及各項作戰概念納入演訓，以磨練部隊於實戰環境下之應處能力，藉以展現國軍持續精進聯合作戰能力及建軍備戰成果。

（三）另外，本次漢光演習結合「2026城鎮韌性演習」，分別在「高雄及屏東」、「新北及宜蘭」共同展開，也規劃在8月7日至8月13日期間，全國區分北中南、東部及離島實施「城鎮韌性（防空）演習」項目，其中首度在中、北部實施行動網路降速30分鐘的演練，透過各項演訓整備工作，除了驗證地方政府的動員及應變能力，更是要強化中央、地方與國軍的互動及協調，透過演習持續發掘問題、精進機制，將演訓成果落實於平時整備及危機應變工作，全面提升政府的整體應處效能。

（四）本次漢光演習結合城鎮韌性演習情境，深化中央、地方、國軍、民防團隊及民間力量的共同協作，提升全社會防衛整體韌性。請國防部持續帶領全體官兵，以保衛國家為使命，秉持「演訓視同作戰、備戰才能避戰」的精神，持續戮力各項戰備整備工作，精進聯合作戰、軍民整合、戰力保存、後勤支援及戰力恢復等重要工作，並藉由每一次演訓磨練，持續提升部隊整體戰力，讓國軍始終保持「高戰備」的堅實能力。

（五）最後，再次向所有參與演訓的國軍官兵、地方政府及協力民間單位與全國民眾表達誠摯的感謝及敬意。政府將持續作為國軍最堅強的後盾，支持各項建軍備戰及國防改革工作，打造更具韌性的國家安全體制，以堅實戰力守護國家安全，以全民韌性守護民主自由，共同實現「以實力護和平、用行動守家園」的共同目標。在此也感謝馬永成政委所提的意見，也請各部會務必落實。

二、經濟部陳報「商圈及市場輔導情形及推動成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）全國有353處的商圈與1,030處市場夜市，支撐著近16萬個店家攤商，背後是16萬個家庭，不僅國人日常消費不可或缺，更是台灣小型、微型商業發展的堅韌基石。

（三）這3年（2023至2025年），政府在相關的輔導已具成效，包括：政府協助商圈行銷推廣，帶動約40億元營業額，115年起更結合觀光取向，透過「國際展會導流」、「廊帶商圈合作」、「卓越商圈競賽」及「活絡商圈補助」等措施，進一步提升商圈品牌價值。另推動傳統市場轉型，透過軟體、硬體的雙軸提升，強化攤鋪環境優化及設施設備改善，115年起也深化品牌塑造、提供雙語服務及國際友善環境，打造智慧及低碳示範場域。

（四）2025年我國經濟成長率為8.76%；今年上半年更達13.72%。高經濟成長，國家有能力、更有責任，透過政策資源協助商圈、市場、夜市整體升級，將經濟成果讓全民共享，並提升商業服務業的長遠競爭力。

（五）116年起，經濟部「中小微企業轉型升級發展方案」，預計每年再加碼25.5億元經費，加速商圈、市場的數位化、國際化的轉型升級輔導，小型、微型商家不只穩定經營，更要轉型成長，成為台灣社會安定、穩定就業的重要力量。

（六）請經濟部持續精進推動，讓傳統市場與商圈帶動地方經濟、觀光消費，因為就在地而言，不論是商圈、市場或夜市，都會改善當地的生活品質及就業；就國內而言，則會帶動國內消費，促進經濟成長；就觀光而言，更會吸引國際觀光客源，同時提升國際形象，帶動整體經濟效益。因此，請各地方政府支持商圈市場輔導政策，也呼籲立法院落實預算，共同提升小型、微型商業發展的各項競爭力。

三、文化部陳報「打造國家文化內容力：影視產業推動做法與成果」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）文化部積極建構健全的影視音產業生態環境，將臺灣在地故事、文化多樣性、民主自由價值及創新活力向國際輸出；並持續培育影視人才、扶植優質內容創作，推動優質文化內容走向國際。由影視輔導金所支持的作品，至今已累積607部，金額有50億元；文創法將影視產業納入國家戰略產業，投資規模達到40.51億，以國發基金投資帶動民間投資，已超過184億，臺灣與國際合資合作的影視作品，近五年也有123部。在此也呼籲首長們多多觀賞這些好作品，帶頭支持。

（三）文化部長期投入影視產業發展，成果值得肯定。公共媒體是國家文化韌性與影視產業發展的重要基礎建設，不僅是民主社會的重要公共領域，更是文化內容創新、人才培育及國際傳播的重要平臺。因此，公視作為影視基礎建設及國家文化戰略關鍵角色，承擔商業市場較難提供的公共服務與文化使命，這樣的公共任務在保障我國不同族群媒體近用權的部分，也提供包括臺語、客語等多語言服務，並透過「小公視」製播多元優質兒少內容，厚植文化根基，值得大力推廣。

（四）國家文化內容的發展有賴長期投入與持續累積，非一蹴可幾。昨天我也有幸頒發行政院文化獎給邱坤良教授、廖慶松老師及徐仁修老師，我也在會場唸了一段李遠部長親自準備的文稿，這段李部長的「文學作品」，不僅在會場引起一陣歡呼，也與我接續的提示相呼應，就是請文化部持續偕同相關部會、公共媒體、文策院及民間產業深化公私協力，帶動更多民間投資投入影視及文化內容產業，完善文化內容產業生態系。同時在年度預算的部分，民間文化界人士紛紛發言，希望維護藝文團體的發展環境，請文化部持續向國會說明預算內容，爭取支持臺灣文化環境持續發展，提升臺灣文化內容的創新能量、國際競爭力及文化影響力，讓世界持續看見臺灣。

討論事項

一、內政部擬具「災害防救法」部分條文修正草案，經季政務委員連成、林政務委員明昕及陳政務委員金德等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。

決議：

（一） 通過，函請立法院審議。

（二） 為落實「專業導向，專人負責，專職防災」，本次修法特別汲取去年丹娜絲颱風、樺加沙颱風及花蓮縣馬太鞍溪堰塞湖等災害經驗，強化地方政府及鄉、鎮、市、區公所自我防護與災害應變量能，提升面對極端氣候及重大災害的韌性。

（三） 在專業導向方面，增列「堰塞湖」及「海嘯」為法定天然災害，並明定分別由農業部及內政部擔任中央災害防救業務主管機關，以因應災害實務需求，進行更有系統的災害防治。

（四） 在專人負責方面，增訂各公務機關應置「災防長」，負責推動及監督機關災害防救相關業務。此外，也增訂鄉、鎮、市、區及山地原住民區公所應設置「防災協作中心」，將志工與民間團體納入體系，並運用一般替代役協助，落實推動民眾疏散撤離、避難收容處所開設與運作、物資發放等工作。

（五） 在專職防災方面，為強化災防組織量能，將中央災害防救委員會及災害防救辦公室，改由指定專責機關辦理，負責推動重大災害防救任務及措施等相關業務。

（六）本案送請立法院審議後，請內政部積極向立法院朝野各黨團充分溝通說明，及早完成立法程序。