院長提示：
民國96年8月1日第3052次會議
剛才臺北市郝市長和高雄市陳市長，分別為臺北市民及高雄市民請命，令人敬佩。行政院也非常了解臺北市和高雄市所面臨的問題，想要做一個合理有效的解決。這個問題誠如陳市長所講的，是因為立法院為了讓臺北縣成為直轄市，主動修改地方制度法，但是其他相關的行政區劃法尚未制定、財政收支劃分法沒有配合修正，所以會造成今天這個窘困局面。事實上行政院早就預見到這個問題，已經指定林錫耀政務委員組成專案小組，成員包括財政部何部長，主計處許主計長、內政部李部長、本院法規會施主委，必要時也可以請臺北市和高雄市兩位市長或者代表來參與會議，希望能針對剛才兩位市長所指出的問題，做公平、合理、制度面的解決。
院長提示（補列）：
一、我們看到本（96）年上半年國內經濟表現穩中帶堅，對外貿易擴增，外銷訂單熱絡，出超增加，工業增產，上半年平均失業率3.86％，為近7年來同期新低，消費者物價漲幅溫和，股市走高，景氣對策燈號也在6月份轉呈綠燈，顯示國內經濟基本面良好，景氣也逐漸轉好，值得欣慰。
為促進國內經濟穩健成長，政府近期陸續推出的經濟政策措施，包括發展生技產業、檢討外勞政策、加強出口拓銷、落實照顧中小企業、吸引外籍專業人士來臺，以及推動都市更新、辦理農村改建、加速公共建設等，請相關部會全力積極推動辦理。
最近國際原物料價格相繼上漲，請相關部會依本次及上（3051）次院會提示，澈底檢討並繼續落實執行有關措施，適時對外提供正確資訊，避免民眾形成預期漲價心理，以紓緩物價上漲壓力。
二、受到國際原油、金屬及大宗物資行情走高的影響，本（96）年上半年台灣的躉售物價漲幅明顯，消費者物價雖維持平穩，但已有部分民生必需品價格上漲。為紓緩潛在的物價上漲壓力，避免民眾有預期漲價的心理，政府有責任採取穩定物價之措施，除上週同意經濟部對油價採取平抑價格措施外，政府決定採行以下因應對策，請相關部會通力合作、積極推動：
（一）請經濟部在兼顧市場機制，以及考慮油價上漲對物價、民生消費及企業經營之衝擊，澈底檢討現行浮動油價調整的機制。
（二）請財政部研議硬粒小麥、小麥粉、粗輾去殼麥粒、飼料用之玉米、玉米粉、玉米酒糟及大豆等7項產品關稅機動減半，為期半年。
（三）請經濟部及公平會就重要原物料物資及民生用品的價格進行嚴密監視，如有價格異常情形，廠商聯合或哄抬價格者，依法嚴辦。如報告中提到玉米的國際價格下跌17.1％，國內價格卻上漲4.7％，顯不合理。請經濟部與公平會瞭解是否有人為哄抬等不法情事。
（四）請經濟部「原物料供需協調小組」持續檢討個別重要民生物資的供需，籌劃相關物資之調節措施。例如對漲幅較大之鋼鐵、油品、廢紙、砂石等物資，密切注意供需變化，適時檢討採行限量出口等措施。
（五）請經濟部加強推動節約能源措施，提升能源使用效率，並加速開發再生能源或新能源，降低石油燃料需求，以紓減長期性油價上漲之壓力。
（六）請經建會於必要時邀集相關部會研議採行其他穩定物價的適當措施。
三、現在臺灣已進入颱風季節，各部會應確實完成各項防汛整備工作，做好萬全準備，絕對不讓民國93、94年民生用水供應短缺的現象重演。特別是離島地區、桃園、新竹、臺中、高雄等水資源高風險地區，請經濟部務必做好先期因應，加強各項緊急應變演練，並適時主動對外界說明，宣導民眾儲水備用及節約用水，以減低缺水的災損與不便。
有關澎湖馬公地區的缺水問題，請經濟部妥為因應。若需實施「臺水運澎」，所需經費請經濟部儘速循程序提報，並請財主單位予以協助。此外，原訂95年底完工的西嶼海淡廠及烏崁海淡廠務必於今（96）年底前完成。
花東地區由於今年降雨偏少，河川水源不足，已影響農耕灌溉，請經濟部與農委會密切協調合作，妥為處理。另外，南部地區主要水庫的蓄水率偏低，雖然目前是豐水期，仍不容輕忽，請經濟部持續監控因應。
四、為因應少子化，提振生育率，減輕家長的財務負擔，政府願意與家長共同承擔育兒的責任，希望能將幼兒免費教育的年齡向下延伸。為儘速實現5歲幼兒免費教育之目標，提供更完整的教育品質，希望教育部能夠在1個月內提出詳盡的執行計畫。
由於擴大扶持5歲弱勢幼兒及早教育是一項非常艱鉅的工程，我們必須分階段實施。第一個階段從今年8月1日，家戶年收入30萬以下的窮困幼兒是「全部免費」；家戶年收入30萬以上到60萬之間的幼兒「免學費」，這項措施將使受益人數由95學年度1萬419名擴增到96學年度的8萬1,000名。全國97年度提供國中小弱勢學生補救教學的校數將達100％，約有18萬人次弱勢學生受益，請教育部督促地方政府切實執行。教育部將補助大專校院弱勢學生，每人每年最高可獲得7萬3,000元的經濟協助；同時配合既有的學雜費減免措施，將使受益學生人數擴大到21萬名。
希望透過上述措施，使弱勢學生都能獲得均等的教育機會，實現社會的公平正義。
報告事項
一、經濟部陳報「臺灣當前水情剖析暨供水高風險地區因應」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）水是民生必需品，不可一日或缺。尤其現在臺灣已進入颱風季節，各部會應確實完成各項防汛整備工作，做好萬全準備，絕對不讓民國93、94年民生用水供應短缺的現象重演。特別是離島地區、桃園、新竹、臺中、高雄等水資源高風險地區，請經濟部務必做好先期因應，加強各項緊急應變演練，並適時主動對外界說明，宣導民眾儲水備用及節約用水，以減低缺水的災損與不便。
（二）有關澎湖馬公地區的缺水問題，請經濟部妥為因應。若需實施「臺水運澎」，所需經費請經濟部儘速循程序提報，並請財主單位予以協助。此外，原訂95年底完工的西嶼海淡廠及烏崁海淡廠務必於今（96）年底前完成。
（三）花東地區由於今年降雨偏少，河川水源不足，已影響農耕灌溉，請經濟部與農委會密切協調合作，妥為處理。另外，南部地區主要水庫的蓄水率偏低，雖然目前是豐水期，仍不容輕忽，請經濟部持續監控因應。
二、本院經濟建設委員會陳報「穩定物價的相關措施」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。（報告中，肆、因應對策第五點刪除）
院長提示：
受到國際原油、金屬、大宗物資如小麥、黃豆等國際行情走高的影響，本（96）年上半年臺灣的躉售物價漲幅明顯，部分民生必需品價格呈上漲的趨勢，政府有責任採取穩定物價的措施。除了上週同意經濟部對油價採取平抑價格措施之外，我們今天特別提出6項因應對策：
（一）請經濟部在兼顧市場機制，以及考慮油價上漲對物價、民生消費及企業經營之衝擊，澈底檢討現行浮動油價調整的機制。
（二）請財政部研議硬粒小麥、小麥粉、粗輾去殼麥粒、飼料用之玉米、玉米粉、玉米酒糟及大豆等7項產品關稅機動減半，為期半年。
（三）請經濟部及公平會就重要原物料物資及民生用品的價格進行嚴密監視，如有價格異常情形，廠商聯合或哄抬價格者，依法嚴辦。如報告中提到玉米的國際價格下跌17.1％，國內價格卻上漲4.7％，顯不合理。請經濟部與公平會瞭解是否有人為哄抬等不法情事。
（四）請經濟部「原物料供需協調小組」持續檢討個別重要民生物資的供需，籌劃相關物資之調節措施。例如對漲幅較大之鋼鐵、油品、廢紙、砂石等物資，密切注意供需變化，適時檢討採行限量出口等措施。
（五）請經濟部加強推動節約能源措施，提升能源使用效率，並加速開發再生能源或新能源，降低石油燃料需求，以紓減長期性油價上漲之壓力。
（六）請經建會於必要時邀集相關部會研議採行其他穩定物價的適當措施。
三、本院經濟建設委員會陳報「當前經濟情勢」報告（至96年6月），請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）從經建會的簡報中，我們看到本（96）年上半年國內經濟表現穩中帶堅，對外貿易擴增，外銷訂單熱絡，出超增加，工業增產，上半年平均失業率3.86％，為近7年來同期新低，消費者物價漲幅溫和，股市走高，景氣對策燈號也在6月份轉呈綠燈，顯示國內經濟基本面良好，景氣也逐漸轉好，值得欣慰。
（二）為促進國內經濟穩健成長，政府近期陸續推出的經濟政策措施，包括發展生技產業、檢討外勞政策、加強出口拓銷、落實照顧中小企業、吸引外籍專業人士來臺，以及推動都市更新、辦理農村改建、加速公共建設等，請相關部會全力積極推動辦理。
（三）最近國際原物料價格相繼上漲，請相關部會依本次及上（3051）次院會提示，澈底檢討並繼續落實執行有關措施，適時對外提供正確資訊，避免民眾形成預期漲價心理，以紓緩物價上漲壓力。
四、教育部陳報「落實照顧中下階層－周延弱勢學生助學措施」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）為因應少子化，提振生育率，減輕家長的財務負擔，政府願意與家長共同承擔育兒的責任，希望能將幼兒免費教育的年齡向下延伸。為儘速實現5歲幼兒免費教育之目標，提供更完整的教育品質，希望教育部能夠在1個月內提出詳盡的執行計畫。
（二）由於擴大扶持5歲弱勢幼兒及早教育是一項非常艱鉅的工程，我們必須分階段實施。第一個階段從今年8月1日，家戶年收入30萬以下的窮困幼兒是「全部免費」；家戶年收入30萬以上到60萬之間的幼兒「免學費」，這項措施將使受益人數由95學年度1萬419名擴增到96學年度的8萬1,000名。全國97年度提供國中小弱勢學生補救教學的校數將達100％，約有18萬人次弱勢學生受益，請教育部督促地方政府切實執行。教育部將補助大專校院弱勢學生，每人每年最高可獲得7萬3,000元的經濟協助；同時配合既有的學雜費減免措施，將使受益學生人數擴大到21萬名。
希望透過上述措施，使弱勢學生都能獲得均等的教育機會，實現社會的公平正義。
討論事項
一、本院研究發展考核委員會編具「行政院97年度施政計畫」，請核議案。
決議：通過，併同中央政府總預算案函送立法院。
院長提示：
本院97年度施政計畫雖自明年1月起執行，惟為使各項績效目標能夠順利達成，請各部會儘早完成相關前置作業，並瞭解可能遭遇的困境，預先擬妥配套措施。未來在執行時，請秉持「全力投入，超越突破」的精神，落實推動。