院長提示：
民國103年3月27日第3391次會議
一、全球暖化及氣候變遷已成為國際間關注的議題，各國紛紛提出綠色經濟概念，希望以「綠色新政」振興經濟。根據WTO預估，全球綠色商品每年市場規模高達1.4兆美元，可預見未來綠色商品及產業商機非常雄厚。請經濟部繼續強化推動綠色相關計畫，以增進我產業綠色競爭力。
二、服貿議題確實是最近這一段時間社會大眾非常關注的公共政策議題，當社會大眾真的關心一個公共政策利弊得失的時候，也正是我們全面宣導並勇於辯護的時機，請發言人辦公室協助檢視經濟部服貿宣導網頁的設計，改善網頁介面閱讀的方便性、資料的親和性及下載的便利性，同時建立行政院、經濟部及陸委會這三個主要機關的網頁連結，方便全國對服貿有疑問有興趣的民眾，都可以很快上網取得資訊。另今天經濟部所提供的相關服貿文宣和政策說明，請經濟部與發言人辦公室儘速進行分類，挑選簡明清楚、較適合一般民眾閱讀瞭解或者是過去宣導效果較好的資料，進行傳播宣導。此外，經濟部張部長提到，現在校園中對服貿的真相很感興趣，這確實是讓全國國民經由民主理性的方式瞭解公共政策的最好機會，我們抱持開放的態度，願意接受各界的指教，也讓我們有機會說明服貿為何對國家的發展有利，這個部分請教育部和經濟部密切配合，也請其他各部會首長或相關主管積極接受各種專訪或採訪，或校園與民間組織的邀約，就主管業務範圍內各界對服貿協議的疑慮說明澄清，讓國人澈底瞭解。
三、今年清明節三天連續假期即將來臨，清明節為國人重要民俗節日之一，預期會有大量的返鄉掃墓或與家人團聚等旅運需求，交通部已參考過去經驗提出相關疏運整備計畫。由於今年228連續假期高速公路因流量劇增形成嚴重塞車的情形令人印象猶新，交通部將以調整暫停收費時段，或是實施提前一週全線8折收費等新措施，改正過去一些較不理想的規定，請交通部務必運用電視跑馬燈或是警廣廣播等大量宣導，避免清明連續假期再有嚴重塞車情形發生。此外，請交通部持續督導各疏運單位強化疏運安全穩定、應變機制、運能整備等作業，除臺鐵應特別注意車輛設備維修保養外，亦務必督導同仁在連續假期期間，密切注意整個公路、鐵路的疏運狀況，機動加開班次或實施匝道管制等，協助旅客返鄉掃墓。各項疏運措施及大眾運輸優惠資訊，交通部可透過新聞媒體、廣播電臺、網路、有線電視臺及宣導摺頁等方式全面展開宣導，讓民眾可以提早知悉，事先規劃安排。
報告事項
一、經濟部陳報「推動青年創業專案」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）青年是國家未來的希望，政府必須重視青年創業、就業能力的培養，以及協助他們未來職涯的發展。本人於去(102)年10月14日擴大政務會談指示，相關部會應積極協助青年創業圓夢，務必讓青年創業及就業更為容易。感謝經濟部在過去5個多月來盤點整合相關部會輔導青年創業資源，提出「青年創業專案」(簡稱青創專案)，用多元的方式服務青年創業前的準備及創業過程各階段的需求，相信對協助青年創業圓夢很有助益；感謝馮政務委員燕及經濟部等相關機關的努力。
（三）為加強跨部會的協調合作機制，除每季都要舉辦創業青年座談會外，更重要的是請馮政務委員持續召開聯繫會議，並請經濟部儘速完成青年創業資訊平臺的建置，提供所有想要創業的青年隨時都可上網查詢相關資料的一個重要管道，希望藉由跨部會的參與，排除青年創業的障礙。各部會目前已陸續推動的各項協助青年創業諮詢、課程、研發補助、融資或投資等措施，除請各主管部會分別在各自的文宣管道加強宣傳外，也請馮政務委員以及本院發言人能儘速規劃一個較整體性的青創資訊平臺行銷宣導，讓所有年輕朋友都能瞭解到這個資訊平臺的存在。我們在規劃這個資訊平臺時，再度提醒所有的文宣資料都要從青年的角度出發，也就是要從使用者便於搜尋及瞭解的角度來呈現，例如以青年創業中所需的資金協助或是行銷方面的協助等，作為網站資訊的分類依據，以利使用者搜尋或瞭解，而不是以政府部門業務分工的角度作分類。所有呈現的資訊及文宣都要以淺顯易懂的溝通方式表現，甚至以「快遞」或「懶人包」等各種網路流行工具，先吸引年輕朋友知道政府有哪些主要資源後，再進一步上網搜尋所需的相關法令或計畫。我們非常希望在這樣的宣導過程中，如果有成功創業的案例，能夠儘量以還原這個案例的故事(也就是案例的當事人現身說法)來表達，用比較親和的文宣方式來爭取青年朋友的認同與支持。
（四）年輕的世代是我們國家未來的希望，國家未來的棟樑，善盡我們這一代的力量來替他們創造更好的發展機會，就是在為國家的未來奠下基礎，雖然有些部會沒有參與青創專案，但仍希望所有部會都要存有協助青年創業、就業的想法，不斷思考如何在自己部會業務的領域中貢獻力量予以協助。如衛福部對醫生、護士及相關社福人員的創業及就業需求的協助；交通部的工程及觀光旅遊也有很多的創業及就業機會，希望大家共襄盛舉，將青年的未來發展當成大事來做，在各部會的施政中無論是協助的方案內容或是政策宣導上，一定要特別關注我們的年輕人，尤其是20歲到30歲最需要幫助的這個世代。
二、財政部陳報「103年度民間參與公共建設招商大會辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）103年度民間參與公共建設招商大會，財政部彙集BOT、公有土地都市更新及國有公有地設定地上權等多元民間投資案件共48件，投資商機逾2,000億元，透過與投資業者面對面交流，積極媒合，有助於提升國內投資。感謝財政部與相關部會及地方政府的努力，同時也對102年度招商成績卓越的財政部國產署、新北市、臺南市、彰化縣及宜蘭縣政府的相關同仁，表達肯定與感謝之意。
（三）運用民間資金投入公共建設為本院重大施政項目，亦是總統今年元旦之重大宣示。請本次招商大會所提48案的主辦機關能夠積極落實推動，個案規劃或執行過程中如遇窒礙，請財政部及中央主管部會主動協助解決問題。報告中有一些落後的積案，請財政部列管追蹤，案件如有流標多次的情形，應該是整個招標條件或規劃有疑問，即應積極設法解決千萬不要擱置、拖延。事實上，臺灣的民間資金非常充沛，也有意願投資政府所釋放的公共建設，關鍵就在中央各機關及地方政府如何能夠創造及找出這些案源，讓民間資金有投資的對象。請各部會及地方政府要積極主動開發新案源，持續推動民間參與公共建設，報告資料中提到，目前地方政府在這件事情上的積極度超過中央部會，請中央各部會再加油，並請財政部國產署能更積極主動清查有哪些閒置公有土地，由相關部會協助積極排除各項投資障礙。希望各部會首長及地方政府首長從本身做起，於1個月內親自召集會議，盤點主管業務中有哪些公共建設可以辦理促參，以作為下次9月召開的招商大會之招商案源，或是明年上半年的招商案源。同時為了鼓勵同仁能夠積極提出招商案源，請各位首長採「重賞」原則，以記功或是績效獎金等方式給予同仁獎勵，希望能形成擴大民間參與公共建設的風氣及風潮。
三、科技部陳報「科技部願景與施政重點」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）科技部已於本（103）年3月3日正式揭牌成立，今天特別安排張部長簡報科技部的施政願景與施政重點，這同時牽涉到其他部會，如科技預算的審議，希望藉此報告讓相關部會都能更加明瞭。科技部為落實總統「創新強國」理念，推動「鼓勵研究卓越與創新」、「加強產學鏈結」、「紓解產學落差」及「調和科技與人文」四項施政重點，主要目的是強化學術與研究的創新研發能量，成為我國科技產業突破發展的重要基礎。希望在張部長帶領科技部同仁的努力下，讓科技部成為國家科技發展的觸媒，充分整合產官學研科技的研發資源，加速推動國家科技發展，也祝福張部長的施政願景及施政重點工作能順利展開。至於與會首長所提出的意見，亦請張部長於思考下個階段政策時加以參考。
四、原住民族委員會陳報「原住民族委員會業務規劃與未來展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）馬總統黃金十年國家願景中，特別擘劃了原住民未來發展的重大政策，譬如提升原住民族治理自主權、增進原住民族具有特色經濟產業和發揚多元文化特性等，本院也將之列為重要的施政項目。本（103）年3月26日原住民族委員會已完成政府組織改造，期盼能夠透過這次組織結構調整，達成提升行政效能的目的，並與其他機關建立更緊密的合作機制，以推動原住民族政策，落實憲法對原住民族的保障與發展。
五、法務部函送該部調查局洗錢防制處與馬拉威共和國金融情報中心簽署之「中華民國法務部調查局洗錢防制處與馬拉威共和國金融情報中心關於洗錢及資助恐怖分子情資交換合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
六、法務部函送該部調查局洗錢防制處與英屬維京群島金融調查局簽署之「臺灣法務部調查局洗錢防制處與英屬維京群島金融調查局關於洗錢及資助恐怖分子情資交換合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
七、交通部函送「臺美航空氣象現代化作業系統發展技術合作協議－航空氣象現代化作業系統氣象技術增強計畫第17號執行辦法」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
討論事項
一、編具「行政院104年度施政方針」草案，請核議案。
決議：
（一）通過，由院分行各有關機關。
（二）本院104年度施政方針草案內容，業經各部會確認，並經各政務委員審閱，原則上要按本方針進行後續的程序。依「預算法」規定，本院應於3月底前，擬定104年度之施政方針，俾各主管機關據以編擬施政計畫及概算，本院並將在8月底前提出104年度中央政府總預算案，整個施政方針、施政計畫及預算案是環環相扣的。請各位首長再確實檢視一下，如有修正意見，請於今（27）日下班前送本院綜合業務處彙整，俾如期分行各有關機關。
二、國家發展委員會簽陳為配合原住民族委員會組織法之施行，原本院原住民族委員會函擬廢止「行政院原住民族委員會組織條例」，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議廢止。
三、褒揚故王金河醫師案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。