院長提示：
民國98年10月29日第3168次會議
一、政府經過長達17個月的協商談判，在本月23日與美國正式簽署美國牛輸臺的議定書，首先我要說明的是政府在談判開放美國帶骨牛肉及部分附屬產品的過程中，第一考量的即是國人的安全問題，因此，我們所採取的安全標準絕不會比美國本土、歐盟、加拿大等先進國家及之前為美國進口牛肉問題激烈抗爭的韓國寬鬆。此外，政府也透過談判，積極爭取各項控管措施，包括我們可以赴美查廠，以及美國農業部必須嚴格執行源頭管理等工作，以善盡美國帶骨牛肉及其附產品的把關責任。相較於過去幾年，未經協議即開放美國牛肉進口，甚至在95年3月13日美國本土再度發生狂牛病的病症，但當時卻沒有採取禁止進口的措施；因此，比起過去或者當前世界許多國家，政府已經採取更嚴謹的態度為消費者的健康把關，這一點可說是無愧於國人。而且世界動物衛生組織所認定的特定風險物質，包括牛扁桃腺及迴腸末端我國仍禁止進口，另外30月齡以下牛隻腦、脊髓、眼及頭骨雖不屬於特定風險物質，也不會進口。儘管吃美國牛肉引發狂牛症的風險極低，但考量部分國人尚未消除疑慮的情況下，政府仍要積極正面回應，以確保全體國人都能安心，這是政府非常重要的任務。
既然我們與美國歷經17個月的談判並簽署協定，即必須守信用，不能讓國際信用受損。國內肉品進口業者基於自主管理的意願，及以顧客為導向的經營方針，已經主動宣示不申請進口美國牛的內臟及絞肉，而地方政府首長也鼓勵所轄區域賣場能夠不販售美國牛的內臟及絞肉，地方政府及民間業者在兼顧政府維護國際信用及國人消費意識的前提下，分別採取了重要的宣示，本人也在此表示尊重之意。
為維護國人健康，除衛生署及農委會針對進口美國牛肉加強查驗外，也請衛生署食品衛生處輔導美國牛肉進口廠商成立協會或公會，建立更嚴謹的牛肉進口把關機制。另外，衛生署自本（98）年11月2日將強制實施食品業者投保產品責任保險，建立讓消費者更安心的實質保障制度。至於學校的營養午餐部分，也不會使用有疑問的牛肉，請全國家長安心。
二、有關職棒簽賭的問題，檢調機關一定要毋枉毋縱，依法偵辦到底，但更要把幕後操縱的黑手繩之以法，如果不把真正操縱的源頭根除，未來類似的事件仍會不斷發生，這是政府責無旁貸的事。
棒球是臺灣引以為傲而國人非常關心及熱衷的運動，少棒、青少棒、青棒等各級棒球隊伍過去也有過輝煌燦爛的歷史，請體委會協同教育部就現行棒球振興計畫，加強建立各級棒球隊之輔導管理體系，從校園及社會各個層面共同傾全力振興國人視為國球的棒球運動，不要讓偶爾發生的打假球事件澆熄了國人對棒球的熱情，讓棒球運動遭受重大的摧殘。

報告事項
一、經濟部陳報「積極推動中小企業轉型活化」報告，請鑒核
案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）中小企業為我國產業主幹，臺灣經濟要持續成長，絕對不能輕忽對中小企業的輔導工作。近年來，為因應經濟自由化、全球化，經濟部透過強化資金融通、鼓勵創業創新育成、輔導升級轉型、拓展市場及行銷等，積極協助中小企業發展，並配合本院「三挺政策」推動在地關懷主動服務等專案，戮力解決企業經營困境，方向正確。
（二）協助中小企業排除困難，是政府的責任。尤其是當國內外經濟情勢遽變或發生重大天然災害，其衝擊已超出中小企業所能承受的程度，經濟部等相關機關更應主動積極擬議必要的因應措施，協助中小企業度過難關，並進一步強化其體質、加速轉型，以創造國內就業及促進國家整體經濟發展。

二、經濟部陳報「六大新興產業－綠色能源產業旭升方案具體行動計畫」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）今年是再生能源元年，未來臺灣將逐漸朝「低碳家園」的目標邁進。今天由經濟部提出的「綠色能源產業旭升方案具體行動計畫」，就是政府推動「低碳施政」重要的一環，希望產業面及科技面更能相輔相成、互相支援，共創下一個兆元產業，提升臺灣整體競爭力。
（二）我國發展綠色能源產業具有很大的優勢，因為我們已經有IT、半導體、平面顯示器、機電、金屬、複合材料等產業的厚實基礎，但要從目前約1,600億元的年產值，在6年後（民國104年）成長到1兆元以上，仍然是相當大的挑戰。希望各部會齊心協力，一起推動，並且在預算及人力上全力配合，努力達成預期的目標。
（三）另外本行動計畫在執行過程中，下列4點請相關機關配合辦理：
１、收購電價應優於「再生能源發展條例」立法前的水準，以產生鼓勵推動的效果；並經過分析評估後，提供再生能源業者正當經營的合理利潤，當然也要同時顧及社會公平性，避免因而衍生相關電費上漲等民生問題。
２、國科會「能源國家型科技計畫」應積極投入綠色能源相關基礎科技與應用科技的研發工作，同時培育菁英人力，以厚實我國綠色能源產業的發展基石。
３、經濟部應主動瞭解產業界的需求，協助產業解決技術瓶頸、投資與經營上的困難，讓產業能深刻感受到政府的用心，並受到實質的幫助。
４、再生能源的推動與多個部會業務相關，如休耕農田的補助用來獎勵種植能源作物，即與農委會有關，因此，為處理跨部會協調整合作業，本院將成立「新能源推動委員會」，請梁政務委員啟源擔任召集人，經濟部擔任幕僚作業，務必排除所有推動障礙，促使臺灣成為能源技術及生產大國。尤其我們身為地球村一份子，面對世界共通的氣候變遷等課題，除了爭取參加相關的國際組織外，更要身體力行，積極開發綠色能源，以善盡我們的責任。

三、內政部陳報「友善關懷老人服務方案」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）本方案的推動，可融合老人的照顧安養服務、健康促進維護及社區參與等，請相關機關依所訂分工事項及期程全力推動。由於本方案跨越中央與地方、政府與民間的橫向與縱向分工，請內政部發揮政策協調統合的功能，積極宣導並引進民間資源，以擴大參與層面，也應建立相關部會與地方政府之業務聯繫督導機制，針對遭遇問題進行協調與排除，俾提升執行成效。
（二）有關教育部吳部長建議在不妨礙正常上班的前提下，能否訂定一適當的日子為「阿公阿嬤節」，以提倡三代同堂甚至四代同堂的觀念，及倫理親情的建立，請內政部研議。至於多位首長所提「以房養老」的概念，請本院經建會會同金管會、內政部、法務部就制度面、法律面、實務面等通盤考量其可行性，如屬可行，即可予以推動。

討論事項
一、本院新聞局擬具「電影法」修正草案，經曾政務委員志朗等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
今天通過電影法修正草案，不僅大幅鬆綁現有不必要之管制，並增訂包括人才培育、獎助創作、國內外市場行銷、設備及技術提升等輔導措施，以及消費者保護之相關規範，對振興電影產業洵有助益。請新聞局於法案函請立法院審議後，積極爭取立法院各黨團之支持，俾早日完成立法。

二、本院金融監督管理委員會擬具「證券交易法」第54條、第183條，及「證券投資信託及顧問法」第68條、第124條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
院長提示：
為配合民法總則編，已將「禁治產宣告」修正為「監護宣告」，另增訂「輔助宣告」制度，本院金管會考量從事證券、證券投資信託、以及證券投資顧問等事業相關業務人員，其執行業務須具有專業判斷能力，所擬修正「證券交易法」及「證券投資信託及顧問法」等相關條文，對保護交易相對人及投資人權益非常重要，請本院金管會積極協調立法院各黨團，儘速完成立法程序，並據以落實執行。