院長提示：
民國102年7月4日第3355次會議
一、海峽兩岸服務貿易協議簽訂以來，社會各界仍然有一些疑慮，本人在6月25日已請各相關部會要加強溝通宣導，相關部會也各自提出宣導計畫，除陸委會及經濟部已安排四、五十場活動外，其他主管機關也都分別有宣導活動，且陸續增加中，感謝相關部會同仁的辛勞與努力。此外，也提醒相關部會在進行溝通時，要儘量設身處地瞭解所宣導對象疑慮之所在，並準備好充分的資料，以口語化方式詳加說明，讓溝通對象能瞭解政府重大協議的意義及相關配套措施；必要時亦可搭配各項實例及數據，以化解疑慮，請各部會在進行宣導活動時，務必要做好相關的準備。
本項協議已在上週院會通過後立即函送立法院，請陸委會、經濟部及相關部會儘量爭取時間，利用機會與立法院朝野黨團充分溝通，爭取委員的支持。相關說帖及文宣的製作與發放，請鄭發言人協助各部會妥予規劃辦理，說帖內容要儘量簡明扼要，讓立委及民眾都能充分瞭解。

二、近來發生多起食品、藥品及生活用品逾期仍被販賣的情事，有些是過期仍明目張膽的販賣，有些是把製造日期及使用期限換貼新的日期再販賣，這些情況不論是肇因於業者貪圖小利或品管疏失，或純粹是員工作業疏失，都是非常不應該的行為，不僅涉及違反相關法令，也嚴重傷害到民眾對產品的信心，甚至影響臺灣商品的國際商譽。在此，除嚴正譴責若干不負責任的業界貪圖便宜的做法外，請衛生署、農委會、經濟部、法務部、消保處等相關部會、單位及地方政府權責單位，務必負起責任加強檢測，並嚴格執行應有的罰則，建立一個能讓民眾安心使用食品及用品的安全環境。

報告事項
一、財政部陳報「102年度民間參與公共建設招商大會辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）振興經濟是當前政府的施政重點，惟因受限於中央政府整體財源不足，近年來所編列公共建設預算都較以往減少，因此如何促進民間投資及引進中長期資金投入公共建設，是本院經濟動能推升方案之重點工作項目。本次財政部辦理的招商大會，各機關提供逾1,800億元民間參與公共建設投資商機，促成政府與投資業者面對面交流，所提51件民間投資案亦具有吸引力，反應相當熱烈，但更重要的是，如何讓這些民間投資案都能在最短的時間內落實完成，請財政部要積極列管追蹤這些投資個案，深入瞭解每一案件預定進度有無延宕、延宕關鍵為何，能否適時排除並提供協助，而非消極地每隔一個月或兩個月追蹤其辦理狀況。希望各主辦機關也能秉持此一原則，如期如質達成目標。此次大會招商機關中央部會僅有交通部，請各部會積極思考有哪些案件可以開放民間參與公共建設，文化部龍部長所提海外駐點館舍可否列入投資的問題，請外交部邀集駐外單位有關機關及財政部、金管會等，共同研究其可能性。促成民間參與國內公共建設在國家整體財政或經濟施政的策略上是相當重要的事項，相信許多部會仍有可以開發為吸引民間參與公共建設的潛在標的，請各位首長積極思考辦理。
（三）壽險資金是民間資金非常重要的部分，本院正積極推動壽險業資金投入公共建設，至目前為止，在法規、契約範本等方面已有一定程度的突破，壽險業界亦有正面的迴響，請毛副院長持續督導財政部、金管會等部會完成促參案件作業規範、契約範本，並加速審核作業，讓民間資金更有意願共同促成此項政策的成功。
（四）至於陳政務委員振川所提要注意公共建設的品質及安全，以及毛副院長所提證照制度的建立等意見，請相關部會酌參並研議辦理。

二、經濟部陳報「突破產業人才困境—推動產學合作暨職能基準與能力鑑定工作」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）今天的報告主要是從產業人才困境談到產學落差，產學落差的問題引起許多與會首長的重視並發表意見，可見這問題十分重要。產學落差造成許多學生畢業後不易就業，產業界也找不到合適的人才，亦即學校無法充足供應目前就業市場上所需的中層技術人員。當中的缺口，並不是政府開放更多的外勞就可以彌補，正本清源，我們必須澈底思考有助於縮短產學落差的種種新作為，而本報告的重點是教育部、經濟部及勞委會跨部會合作培育人才，我們希望透過此合作平臺能積極協助改善產學落差的問題。至於產學落差背後所涉整體教育制度設計問題，包括教育部黃次長所提建置典範科技大學產學中心，或毛副院長所提的「過度教育」相關問題等，請教育部深入研究，並在適當的時候邀請相關部會做專案報告。
（三）請各相關部會參考經濟部推動職能基準與能力鑑定之作法，依產業創新條例第18條之規定，就主管產業積極規劃推動；另外，請勞委會依職業訓練法第4條之1的規定，協調整合各中央目的事業主管機關所定之職能基準與能力鑑定規範；教育部亦應督促學校運用該等職能基準，改進教學內容及課程規劃，並鼓勵學生踴躍就讀及務實考取證照，以培育學以致用的人才。
（四）為因應募兵制的逐步全面推動，替代役的人數在未來的3至5年內將大幅成長，為有效運用未來幾年內充沛的替代役人力，並讓他們發揮所長，內政部刻正規劃推動產業訓儲替代役制度，各部會可考量以3至5年為期，規劃替代役人力需求計畫，並適時向內政部提出，不過替代役制度終將配合募兵制的全面實施走入歷史，各部會長期所需人力仍應回歸公務體系的人力運用。
（五）總之，人才的培育以及消除產學落差是非常重要的工作，今天的報告提供大家一個思考的起點，希望將來就這個問題能有更深入及結構性的改變。

三、內政部陳報「社區深耕反家暴—我國家庭暴力防治現況與展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國於民國87年制定亞洲第一部「家庭暴力防治法」，讓公權力適度介入與協處家庭暴力行為，多年來政府結合民間力量積極宣導並加強辦理各項防治工作，建構跨部會家庭暴力安全防護網絡，提供受害人相關協助與關懷，已初具成效。感謝內政部與相關部會同仁的努力，請持續加強家庭暴力防治工作。
（三）家庭暴力事件不但可能釀成悲劇影響社會治安，也會影響下一代身心發展，其層面涉及社政、警政、衛政、教育、司法、勞政等跨部會或跨院事項。過去多年來外界都認為家庭暴力防治與社政工作如能與醫政及公衛結合，效果會更好，而衛生福利部即將在今年7月23日成立，政府組織改造之後，家庭暴力與性侵害防治業務將移由衛生福利部主政，社會各界尤其是社福界及衛政界均寄予厚望，希望組織改造的過程各項業務都能無縫接軌，並發揮更大的加乘作用，讓民眾能感受到政府組織改造後的服務更好。期勉未來衛生福利部做好組改後的業務銜接工作，並在業務方面加強宣導周知，讓地方政府知道相關業務銜接的中央政府對口單位，以利業務的推動。

四、法務部陳報「犯罪被害人保護執行成果與策進作為」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）我國在民國87年制定「犯罪被害人保護法」，建立犯罪被害人保護制度，目前已有5,265人得到補償，發放17億餘元的補償金，對社會安定明顯發揮作用。近年來法務部陸續推動修法，擴大保護適用對象，同時提高補償金額，並創設扶助金制度，之前發生的「廣大興28號」漁船事件，政府在最短的時間經由法務部、農委會及外交部等相關部會的協助，讓家屬可以得到補償金，也協助家屬儘速恢復正常生活，就是很顯著的例子。
（三）近幾年來犯罪被害的態樣多元，立法院及社會各界對於如何協助被害人及其家屬也有許多建議，請法務部持續檢討「犯罪被害人保護法」，並與各相關部會共同推動「加強犯罪被害人保護方案」各項措施，讓每個被害人及其家屬都能在社會安全網內，儘速走出傷痛，恢復正常生活。
五、法務部函送該部調查局洗錢防制處與沙烏地阿拉伯王國金融調查中心簽署之「中華民國法務部調查局與沙烏地阿拉伯王國內政部關於洗錢及資助恐怖主義金融情資交換合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。