院長提示：
民國101年9月6日第3313次會議
一、臺南市賴市長所提「公共債務法」修正草案及「財政收支劃分法」修正草案皆已列為立法院新會期優先審議之法案，我們會儘量與立法院充分協商。
二、關於原民會孫主任委員提到規劃設計夏季服裝的問題，夏季服裝須能兼顧舒適和莊嚴，並以文創觀念規劃，請秘書長邀集綜合業務處加以思考。
三、立法院第8屆第2會期即將於9月18日開議，本會期將審議102年度中央政府總預算案、組織法及其他重要法案，時間相當緊迫，請各位首長督促負責處理國會聯絡的同仁本著行政一體之立場，配合秘書長之規劃，積極與立法委員、各委員會及各黨團溝通協調，以爭取其對預算案及重要法案的支持。總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、接待重要外賓或其他重大或緊急事務須親自處理外，均應親自出席，以示對國會的尊重；如確因上述事由無法出席，亦應辦妥相關的請假手續。
報告事項
一、本院經濟建設委員會陳報「當前經濟情勢」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）國際經濟情勢的演變，攸關我國的經濟發展，尤其目前歐債危機變數仍多，9月更是歐債問題發展的重要關鍵，包括9月6日歐洲中央銀行可能對大規模收購債券計畫做出重要決定；9月12日德國憲法法院將判決該國支持歐洲穩定機制（ESM）是否合乎該國憲法；同日荷蘭亦將舉行國會大選，這些不確定的因素，在在都會影響未來歐洲紓困措施的方向及歐洲的金融市場。在全球經濟尋求再平衡的過程中，會有些不確定因素存在，因此，包括經濟部、財政部、央行、金管會等財經部會都要密切觀察國際資本市場、金融市場的細緻變化，並提供經建會相關的資訊，做出更周全的分析，俾為政策參考依據。
（三）由於全球經濟成長趨緩，影響我對外貿易的發展，從過去這半年來出口市場及訂單變化可以看出，年初政府採取加強對新興市場拓銷之措施是正確的，除由經濟部加強推動「振興出口調整措施－101出口龍騰計畫」相關作為外，並同步加強對新興市場的拓銷，不過度倚賴傳統或先進國家的市場，因此，近來我對新興市場的出口總值及比例都有增加，希望透過這些措施的持續推動，帶動出口外銷及GDP的成長。
（四）今年8月的消費者物價指數（CPI） 較去年同月上漲3.42%，主因是去年8月沒有颱風，菜價穩定，今年受到颱風豪雨的影響，蔬果價格上揚，對CPI上漲的影響，就高達1.89個百分點，推升食物類價格，事實上，今年1至8月平均CPI較上年同期漲1.84%。2007、2008年同樣受颱風影響的時候，單月年增率甚至有更高的情形，目前仍處颱風季節，除請農委會採行相關措施平抑菜價外，副院長也將再召開「穩定物價小組」會議，採取因應措施。
（五）為回應六大工商團體領袖之呼籲，本院於8月11日至9月1日間陸續召開5場次財經議題研商會議，以蒐集議題、尋求解決之方式聽取各界建言，由於互動良好，工商團體希望以不同主題再加開2到3場，目前正由經濟部、經建會規劃中。我們將依會議結論，儘速提出推升經濟動能的方案，請相關部會全力配合，共同攜手突破當前國際經濟不景氣的困局。
二、本院公共工程委員會陳報「公共工程躍升計畫」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）工程會所提「公共工程躍升計畫」報告，針對公共工程全生命週期各重要階段，提出新的作為，當有助於整體公共工程之推動並提升品質。其中挑選優良規劃設計服務團隊及挑選優良工程團隊部分，請工程會審慎規劃，提出具體作為據以執行，履約爭議處理措施部分之原則建議，請本院法規會提供相關意見，俾能兼顧法律規範及解決實務問題。
（三）公共工程躍升計畫的目的，就是希望建構一個清廉、公正、合理之工程採購環境，把外界各種人為的不當干擾及質疑降至最低，也讓辦理工程採購的相關人員能在此種環境下，以負責積極的態度，共同為提升公共工程品質而努力。
（四）由於臺灣市場小，競爭激烈，公共工程極易滋生弊端，工程會可以透過外交部、經濟部、僑委會或央行等機關，協助國內工程業者向海外尋求發展的機會，例如透過我們有參與的國際區域開發組織，瞭解有哪些國家需要哪種建設，將相關的資訊提供工程會，讓國內工程業者也有參與海外建設的機會，將國內工程界的市場擴及至海外，使其營運更具規模經濟，對未來制度的建立應有幫助。
（五）由於政府資源有限，為降低政府的財政負擔，工程會希望擴大民間資金參與公共工程建設，除了過去推動的BOT外，經建會及工程會也正引進國外的TIF、PPP或PFI等方式，希望能靈活運用這些新的財務手段，在政府財政比較困難的時候，引進民間資金推動公共建設，請工程會邀集金管會、經建會等相關機關共同研商規劃，並請各部會積極配合辦理，先做出一個範例，後續的推動將會更為順利。
（六）工程會規劃實施技師分試制度，法務部在律師考試結合筆試及實務訓練方面已有一些經驗，可提供給工程會作為與考選部研商技師分試的參考。
三、內政部陳報「友善關懷老人服務方案推動情形與策進作為」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）目前我國老年人口占總人口10.98%，民國107年將達到14％，邁入高齡社會，內政部所做老人狀況調查報告顯示，老人最擔心的問題前三項分別是健康、經濟來源與生病照顧。目前政府已實施國民年金與勞保年金化制度、推動二代健保改革及規劃長期照護保險制度，希望各機關配合人口政策白皮書高齡化對策及早作好準備，為老人建構一個「舒活、適居」的環境，做到「活力老化、友善老人、世代融合」。
（三）友善關懷老人服務方案自98年推動以來，內政部整合政府與民間資源，全面推動16項執行策略及63項工作，在中央及地方政府共同努力下多能順利進行，對相關同仁的努力表示肯定；未來仍請內政部持續因應社會的變遷，務實掌握人口的特性與需求，優先強化社區與家庭的安老功能，繼續協商有關機關檢討並加強辦理。薛政務委員承泰所提友善候診室的建議，衛生署邱署長已回應將予研究，另羅政務委員瑩雪所提社區互助的概念，亦請內政部納入研議。
（四）我們規劃了很好的措施，但這些措施將來要有足夠的人力執行才能對老人提供服務，薛政務委員提到民國115年，老年人口占總人口將達20%，而目前我國人口出生率很令人憂心，也是一種不可逆轉的情況，宜及早規劃。請內政部持續推動提高生育率的相關措施，營造對孕婦友善的環境，希望對人口出生率能有所改善，未來才有充分的人力支援關懷老人之需。
討論事項
一、內政部擬具「消防法」第9條、第19條、第38條修正草案，經陳政務委員振川等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。
二、財政部擬具「所得稅法」第17條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。