報告事項 一、內政部陳報「執行第十一任總統、副總統選舉暨公民投票安全維護應變措施」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　 院長提示： （一）本次總統大選與公民投票合併實施，是我國民主深化的重要里程碑，有關選務及各項安全維護工作，錫堃在今年一月十六日召開的強化社會治安第二十一次專案會議時，即指示一定要做好萬全的規劃與佈署，務必落實各項準備工作，確保選舉順利進行。 （二）截至目前，全台各地選舉活動及各場次辯論會，秩序尚稱平順，而當前治安狀況也維持在穩定的局面，對於全體警察同仁執行的辛勞，請警政署張署長轉致行政院嘉勉之意。 （三）距離投票日只有十天，選況日趨激烈，今天警政署針對選舉工作任務及各種可能引發的狀況，提出安全維護的應變措施，內容考慮周詳，各項應變處置作業程序清楚確實，請中央與地方各級警察機關通力合作，積極動員所屬嚴格執行，並請內政部確實督導，加強相關機關橫向的聯繫及團隊的配合，務期圓滿達成選舉安全維護的任務。 （四）總統直選已經辦過兩次，大家應該都有經驗。雖然現在加了公民投票，但一共只有三種票，過去投超過三種票的也辦了很多次，所以一切應該沒有問題。不過此次因為選情激烈，所以會有各種傳說，譬如恆春機場，交通部林部長一再說品質沒有問題，落山風也只是東北季風較強的一兩個月，民航局採取比較謹慎的做法，風速超過二十五釐他們就不飛。二高在元月十一日通車前，政府履勘就是要把問題找出來，但在野人士配合媒體卻大肆渲染，好像問題一籮筐。事實上問題找出來，解決掉，通過勘查，就表示沒有問題了。還有最近爭議最大的清泉崗機場，它的跑道是在第二期才會興建，第一期只是興建航廈，也就是水湳國內機場要移到清泉崗，航廈的消防檢查也通過了，至於航廈外面有關飛安的部分例如跑道等，跑道的部分並沒有更換，也許因國際班機機翼比較大自然會有一些配合措施，工程品質應該不會像報導那樣，但媒體誇大其詞，當然這是有人炒作。 像媒體這些報導，也影響今天這個主題，警政署一定要注意。當外界一直在談暴動時，一方面有情緒感染，一方面預留伏筆，所以警政署要做最好的因應。譬如外界說清泉崗品質不好，萬一發生事故就變成最好的藉口，難保在大選之前不會有人故意去製造意外。因此，在最後非常關鍵的十天，有關機場、港口包括交通等各相關設施一定要加強注意防範，以及證券、金融市場等，相關部會都要注意，不要讓人有製造意外的機會。警政署的書面資料講得很好，但徒法不足以自行，所以並不代表你們處理各項治安、防範暴動或萬一有暴動會處理得好，最好該模擬的要模擬，該協調的要協調，我們要儘量防範，防微杜漸，希望不要有事情發生，一旦事情發生，要怎樣應變，能夠做最佳的危機處理非常重要，因為若處理不當，將會讓事情鬧得更加不可收拾，對國家社會都非常不好，所以內政部及警政署責任重大，希望防微杜漸不使事情發生，以及緊急應變做好危機處理兩方面都要加強，把這件事情做好。 二、法務部陳報「第十一任總統、副總統選舉查賄專案報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　　　院長提示： 　　　　　第十一任總統、副總統選舉即將於三月二十日舉行，由於選情緊繃，各種賄選弊情及選舉賭博傳聞不斷，檢、警、調各相關執行查賄人員，應該秉持過去積極查賄的精神，全力執行，務必澈底斷絕黑金及暴力介入選舉。錫堃除了要對查賄的檢警調等相關人員之辛勞表示慰勉之外，並提出以下幾點，請相關機關加強辦理： （一）為防止金錢介入選舉，檢、警、調應該和轄區內金融機構密切聯繫，全面掌握可疑資金流向，以有效預防賄選的發生。同時，為了避免賭博介入，進而影響選舉的公平性，請法務部所屬各檢察機關和警察機關密切配合，嚴密查緝選舉賭盤，淨化選風。 （二）警察人員對於查察賄選及防制暴力扮演著關鍵的角色，請內政部警政署務必動員全體基層警力，摒除地方政治勢力及人情壓力，公平公正的投入查賄工作，樹立民眾對於警察執行公權力的信心；同時應積極規劃全般勤務佈署，嚴密掌控治安人口，全力執行掃黑工作，以有效防制暴力介入選舉。 （三）公民投票是深化民主的具體表現，也是展現全體臺灣人民意志的最佳方式，此次同時辦理的全民公投非但意義重大，且深受國際矚目，為了避免有心人士蓄意干擾及破壞投票，公民投票法第四十八條定有罰責，請內政部及中央選委會等相關機關加強宣導，使民眾能夠知法守法；也請相關機關積極規劃應變措施，務必排除各項干擾，使投票順利圓滿。 （四）為了鼓勵民眾檢舉賄選及落實執行查賄，法務部及內政部已分別訂頒相關獎懲規定，請各相關機關透過媒體廣為宣導，籲請民眾勇敢出面檢舉不法，並支持政府查賄行動；對於執行查賄人員，務必有功必賞，有過必罰，落實重獎重懲制度，以激勵基層查賄士氣。 （五）在法務部所做簡報「維護選務秩序之建議事項」中：有關第一項宣導公民投票相關罰則規定，罰則規定是第一次辦理，大部分人不知道，容易造成困擾，第一次就處罰不好，不處罰顯得法律不彰也不好，所以中選會與內政部在選前十天內都應分別利用電視、媒體、廣告等多多宣導。第二項在投票所外設立警示標誌，提醒民眾不得在投票所四周三十公尺內有擾亂投票秩序行為，以免觸法，一定要落實。其警示標誌，請中選會製做。法律規定三十公尺是為原則，當然會受地形地物之影響，有困難儘量去克服。至於在投票所外三十公尺附近設置警示標誌，只有在總統副總統選舉罷免及公投法中有規定，其它的選舉罷免法令則無，內政部應該修法予以增訂。第三項在投票所四周三十公尺外至五十公尺範圍內，劃為勸導區部分，三十公尺以外，如果助選員有拉票行為要勸導，在鄉下，鄉鎮里長常常在去投票所必經之地的途中搭個帳棚，備好茶點，招呼路過選民取用，如此對選民就會造成壓力，應該想辦法勸導。投票當天我會去看看你們勸導得怎樣，一問就知道警政署有沒有落實。第四項設計制止通知書，以便執法之警衛人員使用。警政署剛才表示已經有了，到時候我也會順便看一下。 三、本院經濟建設委員會、經濟部、本院原住民族委員會陳報「擴大公共建設計畫執行情形報告」，請鑒核案。 決定：准予備查。 　　　院長提示： 　（一）本計畫截至三月三日完工率已經達到百分之六十五，中央已完成百分之七十七，而地方的完工率，在過去兩個禮拜也迅速的從百分之四十六提高到百分之五十九，顯示由於中央及地方各機關的共同努力，本計畫施工進度正持續加速中，惟距離三月底完工目標，僅剩二十一天，仍請各部會責成專人，強力督導推動。 （二）尚在施工的案件中，目前進度已呈現落後者，雖較上次檢討時減少二一五件，但仍有八八六件，請各部會繼續按週檢討，並每週將改善情形簽報首長。其中落後較多的，像農委會主管的土石流工程有二七九件、內政部主管的城鄉風貌工程有一七二件，以及原民會主管的部落改善計畫有九十四件，一共五四五件，佔所有落後件數的六成以上，請這三個機關特別要加緊趕辦。 四、外交部函送我與紐西蘭簽署之「台、紐打工度假計畫協議」，請鑒核案。 決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。