院長提示：
民國94 年7 月13 日第2948次會議
一、最近關於國民所得分配跟就業的問題引起關注。首先大家擔心我國國民所得的差距是不是擴大，對此我們並不否認，但是經過政府的努力，家庭所得的差距已經從民國90年的6.39倍、91年的6.16倍，縮小到92年的6.07倍，也就是說3年來逐步下降，這跟其他的國家，尤其是我們的競爭對手像韓國是6.8倍、美國是10.2倍、香港是17.7倍、新加坡是20.9倍，同樣在開發中或已開發國家中，我們所得的差距並不算太大，而且縮小已經有初步的成效。但是我們現正在全力推動產業轉型，在推動的過程中我們擔心因為知識經濟時代來臨，造成所得的差距固定化或貧窮世代化，因此政府也推動相關的配套措施，譬如稅制的改革、社會安全機制的建立等等，透過制度與法律的設計，讓所得能夠再分配，繼續縮小差距，相信相關的稅制改革推動以後應該會見到成效。其次，這半年來大家可能有注意到，政府對原住民、外籍配偶、青年人、單親家庭等弱勢族群的就業輔導工作，投注相當多的精力與資源，除了對原住民有專案輔導外，最近對青年人也成立專案輔導。像今年暑期，我們責成青輔會、勞委會提供就業機會、工讀機會給大學生，希望他們去教導那些英文、數學基本學力比較差的國中生，一方面給大學生就業的機會，一方面能有效的緩和國中生學歷、知識城鄉的差距。最後，我們當然有擴大就業的機會，重點擺在社會比較弱勢的族群與中低收入戶，相信透過這幾個方案，國民所得分配的差距會繼續縮減。

二、今天我們在院會有體委會報告2020年申奧的相關資訊，讓所有的首長知道，申奧的訊息釋放出來後，普遍獲得了大家的支持。正式申奧還有8年的準備時間，2020年奧林匹克運動會事實上離現在還有15年。這幾天有很多好消息，像今天我們頒獎給有泰山神童之稱的吳珈慶同學，在7月10日獲得2005年世界花式撞球錦標賽的冠軍；7月11日臺灣有5位學生參加國際物理奧林匹亞競賽都拿到金牌，其中林穎璇同學更是世界排名第1。臺灣真是了不起，其實有很強的實力，所以拿金牌對臺灣並不是多大的困難。本月的17日至24日臺灣要主辦國際化學奧林匹亞競賽，有67個國家、440位來自世界各國的選手參加，希望教育部、國科會做好各項準備措施。我講這幾個金牌故事，主要是要給年輕人一個鼓勵，吳珈慶同學才16歲，而今年出生的到2020年奧林匹克運動會那一年也剛好是16歲，換言之，今年出生的嬰兒再來訓練都還來得及。此外，吳珈慶同學令我感動的是，他是隔代教養成功一個很好的例子，他也很孝順，他說他最想做的是替阿嬤買一棟房子，這讓我們非常感動。本人在擔任高雄市長時，社會上對中輟生多投以異樣的眼光，後來我們輔導花式調酒協會的謝教練和郭理事長，經過他們的全力培養，這些中輟生在花式調酒的世界個人賽也有拿到金牌的，團體賽大概在世界排名1、2名。他們本來都是中輟生，經過好好的訓練、輔導，行行都能出狀元，只要有付出、有努力，其實我們有很大的潛力，臺灣也有很多可以驕傲的事情，不要劃地自限，如果一直自我暗示不可能，結果就真的會不可能。臺灣最大的問題，就是有少部分人一直暗示我們「不可能」、「你無效」、「你很爛」，而限制了我們的潛能，我們要抵抗這些不好的暗示，要自我修正程式，把病毒去掉，臺灣其實有非常好的未來與潛能。　
　
三、健保部分負擔本週五就要調漲。醫改會昨天公布民調，62.3％不支持這項政策。在輿論上政府好像處於比較不利的狀態。為了落實轉診制度，希望小病都能先到基層診所就診，並且有配套措施，而不會形成基層醫師看的病人愈多賠得愈多，如此基層醫師自然就會支持而站出來講話。基本上醫學中心設備當然比較完備，但小病不需要去那裡看，基層診所也有一定的水準。
　　　至於說民調62.3％不支持此項政策，其實凡是漲價的政策，不論是電價、水價或是營業稅等等，都是70％ 、80％的反對， 62.3％還算少的，所以這種民調會誤導民眾。衛生署應該請新聞局協助，以淺顯的話把專業的東西透過媒體向大眾講清楚。
　
四、農委會為了兼顧維繫稻米產業文化及農地資源保育管理，而推行的休耕政策是照顧農民，但希望休耕的土地不要淪為不當利用，應將休耕農地種植景觀作物，除可開創休耕農地新的利用方式與價值外，並可美化環境，輔導農民工作。
至於陸上盜濫採砂石遺留的坑洞，造成的環境污染、公共安全危害等，請經濟部、法務部、內政部會同協助解決。因為砂石問題牽涉到黑道、甚至地方民意代表，所以一直都很難解決，但這也正是政府應該展現魄力的地方。

五、據氣象報導，本週末可能會有颱風來襲。請內政部要求並督導各縣市政府：下水道的清淤，以及水門、閘門、抽水機的檢驗，都要確實做好。我們同時也要呼籲，這段期間登山及海邊活動都能夠暫時停止，以免發生不測。各災害應變中心也要做好各項應變措施。

　報告事項
一、本院體育委員會陳報「我國申辦2020年奧運評估報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）申辦奧運雖然是一項高難度的挑戰，不過不是不可能的任務，臺灣精神也就是 總統講的臺灣之子的精神，亦即在有限資源中創造無限可能，這也是臺灣不斷進步的原動力。

（二）在體委會報告中指出，經濟實力、地區輪辦、場館設施、競技實力、舉辦國際賽會的經驗及國民的凝聚力等，都是申辦奧運的評估要素，這不是體委會一個機關的事情，希望教育部等各部會在此國家長遠的目標下共同合作，對選手的培訓及參與國際競賽的實力，興建符合國際標準的場館等，都能夠全力支持辦理。尤其是教育部更應強化基層體育的紮根工作。

（三）請體委會參考今年申辦奧運5大城市的過程及準備工作，按照時程來作準備，先以申辦2011年世界大學運動會、2013年東亞運動會為目標，只要一步一步都很紮實，就非遙不可及的夢。

二、經濟部陳報「水資源永續發展政策規劃」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）本報告就未來水資源政策方向，提出「天然水資源開發利用總量管制」及「枯水季用水零成長」二大規劃目標，原則可行，也希望相關部會要有此共識。

（二）未來短、中、長期具體行動計畫及相關配套措施，請經濟部儘速會商有關機關報核，並依照永續會第19次委員會議決議，請吳副院長組成專案小組協調相關事項，由經濟部負責幕僚工作加強推動。

（三）請水利署及相關單位密切注意氣候變遷是否會影響枯水季及豐水季的變化並研提因應計畫；而科學園區需要精準用水的地方，請研議必要的替代方案，比如豐水期蓄積雨水設施，及以高級淨水處理設備等，以因應枯水期所需。至於顯然找不到替代方案的地方，如馬祖等地，海水淡化之設置是有必要，請經濟部協助辦理。有關郭政務委員所提推動學校雨水再利用一節，值得評估。水利署可以統計分析一下，學校如果是綠建築，或者用蓄積的雨水來灌溉、洗地，可以節約多少用水，分幾年把全部學校的情況都予以改善，不但可以節省許多用水，也具有教育意義。

三、財政部重要施政報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）今年上半年賦稅收入實徵數8,745億元，比去年同期增加10.9%（+858億元），而且所得稅與營業稅網路申報件數亦見成長，同時國家資產經營管理一元化的建制與績效，亦漸趨顯現，其中藉衛星定勘、清查國有土地等，發揮電子化政府功能，財政部林部長及相關同仁的努力，值得肯定與嘉許。

（二）公股金融機構整併及民營化，是提升我國金融機構國際競爭力的必要過程，請財政部與金管會通力合作，完成 總統二次金改的目標。

（三）報告提及中央政府財政赤字逐年升高的問題，將會影響我國國際競爭力。財政部所提的相關改革法案，希望能夠加速進行。社會比較有阻力的部分，希望能夠辦理公民會議，以及加強與各黨團協商，以凝聚社會共識，全力促使稅改成功。

（四）貨物通關及查驗相關措施的不便原因甚多，請財政部加速檢討改善；至於海關配合執行經貿政策時所面臨實務執行面的困難等，請農委會、經濟部等相關部會重視，並儘量會同陸委會及財政部檢討現制。

（五）財政部所提各部會在制定政策影響財政整體政策規劃問題，請各部會能夠配合辦理。

四、本院主計處重要施政報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）這幾年我們為了表達財政改革的決心，歲出規模控制在1.6兆以下，每年約可撙節經常性支出差不多700億元，對許主計長及同仁的努力，表示肯定。

（二）歲出規模控制、撙節支出後，民間又擔心政府預算規模降低，會影響經濟的發展及投資，因此，公共建設民間可以做的，儘量交給民間做。而如何活用民間的資源，除推動BOT外，一些民營化的措施，應再儘量擴大推動，以發揮更大效益。

（三）為落實預算規模的控制，避免中央或地方政府為達到舉債的目的而不斷膨脹支出規模，因此，請相關機關研修公共債務法之相關規定，將此納入考量。

　討論事項
一、總統府函送「中央研究院組織法」部分條文修正草案，經林政務委員盛豐等審查整理竣事，請函轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。

二、法務部重行函報「遊說法」草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。