院長提示：
民國102年1月17日第3332次會議
一、今天特別請內政部就新竹縣新埔鎮及臺南市永康區火災提出報告，對於15日、16日連續兩天發生的民宅火災，造成3位民眾不幸罹難，我們深感哀痛。消防人員的工作極為危險、辛苦，非常肯定及感謝消防人員在保護人民生命財產安全方面所做的貢獻，但仍希望透過一些檢討，確保消防人員能夠達成滅火、救人的工作目標。社會各界非常關注這次的火災，如果有外界所質疑的問題，要確實檢討，如果沒有的話也應對外說明清楚。例如外界關注因為巷道狹窄致氣墊無法運作的問題，有報導則指出當地的巷道並沒有那麼狹窄，究竟事實為何？這牽涉到事實認定及專業技術問題，我們除了要確實檢討外，並應儘速對外說明澄清，讓民眾安心。
由金管會的火災保險統計資料可知，歷年的損失率已在降低中，可見火災件數亦在減少當中。另依內政部的統計資料，近年來火災發生次數已從88年的1萬多件，逐年降至100年的1,772件，而去（101）年更降至1,600件以下，與10年前相較已大幅降低，顯示消防單位過去所做的宣導努力及消防法規、建築法規方面的改善已有效果，但為避免類此火災事件發生，造成人命傷亡及民眾財產損失，請內政部及各地方政府儘速通盤檢討消防救災標準作業程序及裝備器材，特別是將狹小巷弄的火災搶救納入消防署消防訓練中心的訓練課程，並持續規劃辦理火災搶救初階指揮官班、火災搶救進階班等訓練；另外，要強化各地方救災救護指揮中心於受理報案時資訊之蒐集，以調派適合現場搶救之車輛及裝備，請內政部與地方政府共同努力合作。
對於狹小巷弄搶救不易的場所及區域，也要加強清查並採取適當的因應措施，未來有關都市更新的規劃，更應將消防安全的問題列入，因為都市更新考量的目的不只是都市風貌，更重要的是保護居民安全，請都市更新條例之主管機關內政部及地方政府在推動都市更新時，將消防安全列為重要考量。
二、高速公路計程收費有其合理性，但考量各地區民情，請交通部高速公路局儘速蒐集各界意見，再就實施的範圍及時間進行研議。
三、根據衛生署監測資料顯示，今年流感疫情沒有去年嚴重，去年同期有72例死亡，今年到目前為止有25例死亡，在衛生署及各地方政府共同努力下，目前國內流感疫情仍屬穩定。但據國外報導，國際流感疫情有逐漸攀升趨勢，美國目前已有47州通報流感蔓延，因此，我國防疫工作不可鬆懈。尤其農曆春節連續假期即將到來，民眾國內外旅遊頻繁，請衛生署持續加強流感防治以及提醒民眾出國前應做好健康諮詢，並加強衛教宣導。另國防部高部長提到的國內疫苗調度問題，不論是進口或國產疫苗，請衛生署特別加強國內疫苗之總體調度。
公費流感疫苗自101年10月施打以來，疫苗使用率已超過九成，共接種277萬劑，並自今年1月1日起開放給50歲到64歲罹患慢性病患者等候補對象施打，在101年11月8日院會也特別決定，運用第二預備金補助，讓嬰幼兒接種流感疫苗無需負擔診察費，請衛生署在執行工作方面繼續加強，並鼓勵輔導高危險群民眾完成疫苗接種。
最近的諾羅病毒因為會透過口沫、唾液傳染，造成如部隊、學校、醫院、公司等群聚單位集體感染，請衛生署會同教育部、內政部、國防部等機關，持續加強餐飲業者、學校、醫護單位、部隊及人口密集機構之管理及衛教宣導。
四、依據中央氣象局最新氣象資料，今（17）日及18日的溫度明顯偏低，甚至可能有8度以下之低溫。本院災害防救辦公室已請相關機關採取下列因應措施，包括內政部加強宣導使用瓦斯用品時應注意通風，以免一氧化碳中毒；請社政單位提供街友或遊民關懷及收容措施；並請農委會提醒農漁養殖業者嚴防寒害；另請衛生署加強宣導老年人及心血管疾病等患者提高警覺。因天冷又是周末，內政部所屬的一些風景區景點位於高山，可能會出現結冰現象，請交通部及內政部特別輔導觀光客及路人注意行車安全，本院災害防救辦公室如有進一步的資訊，亦請提供給相關部會參考。


報告事項
一、經濟部陳報「101年度節能家電補助執行成效」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）為鼓勵節能減碳、綠色消費，並配合能源價格合理化措施及電視數位元年，經濟部於101年度辦理兩波補助民眾購置節能產品措施，此二波補助措施民眾反應熱烈且成效良好，並讓民眾也因此對節能標章有更多認識，有效創造政府、企業及民眾三贏的局面，大家共同攜手節能減碳，可達到提振經濟、節能減碳及環境保護等多贏之政策目標。101年兩波補助措施帶動銷售額達新臺幣365億元，關聯產業產值達665億元，且每年節電量可達3億6,000萬度，產品使用年限內可節約用電達32億度，成效良好。
（三）為推廣LED產業並照顧弱勢族群，本（102）年經濟部將再針對弱勢族群辦理LED燈泡補助，請經濟部審慎規劃辦理，擷取節能家電補助執行之經驗，例如多元申請管道或無紙化申請等方式，皆可作為下一波節能補助或推廣LED之進一步參考。

二、教育部陳報「學生藥物濫用情勢分析與防制」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）青少年學生常因好奇、同儕誘惑或校外、社區的其他引誘，不知不覺跌入毒品陷阱。根據法務部統計資料顯示，愷他命（K他命）的緝獲數量，自95年起已連續6年排名第一位；衛生署「藥物濫用案件暨檢驗統計資料」也顯示，濫用藥物尿液檢出愷他命陽性數有逐年倍增趨勢，且濫用族群以青少年為主，尤其在KTV、網咖、PUB等場所被濫用之情形相當普遍，戕害青少年健康，對未來社會人力素質有負面影響，這現象應予重視。
（三）從教育部報告可知，防制校園毒品已有三級預防措施，但是否真正落實，請教育部再深入檢討。例如一級預防的教育宣導，存在一些技巧性問題，像是拍攝的宣導影片或劇情片是否會引起負面效果等，請教育部徵詢相關專家意見；二級預防是指清查發現，目前是透過尿液篩檢，臺南市顏副市長建議只要有家長同意，即可進行尿液篩檢，俾早一步發現遏止吸毒的高危險群，其所涉及之法律問題，請教育部會同法務部研商改進，至於清查發現階段有無其他方法來提早發現高危險群(例如嗜吸煙者)，即時加以遏止，也可研究改進；三級預防是指輔導戒治，相關成果數據，請教育部再做補充，並可進行多元的規劃，廣泛蒐集各方面新的想法，例如為獎勵不再犯，可將犯罪紀錄消除，方才臺南市顏副市長也提到只要持有毒品即要處以刑罰，或可搭配鼓勵學生多運動、學習技藝等其他措施，以避免學生再受毒品誘惑；最近媒體對於輔導戒治也有文章討論，請教育部、衛生署廣泛蒐集，進一步研究，讓輔導戒治概念突破以往的想法。總之，最重要的關鍵仍在於相關措施的落實執行，而學校是否礙於校譽隱匿不報，老師們熱心的程度與勇氣，也都教育部在推廣時應加強的部分。
（四）學校也應結合家長、民間NGO團體力量，共同建立校內、校外的輔導戒治機制，提升戒治效能。當然，跨部會的合作也很重要，包括尿液篩檢對象的擴大、名冊移轉等相關法規問題，請教育部主動洽商法務部提供意見；內政部警政署對校外場所的掃蕩取締作業，也需要進行跨部會的協調，並與地方政府充分合作。今年寒假已經開始，時間較以往為長，請教育部密切注意學生寒假期間相關活動，以免不慎沾染毒品，也請警政署督促各警察機關對青少年學生經常聚會之場所，加強巡邏查緝，有效打擊藥頭，避免學生受到毒品的戕害。

三、財政部陳報「101年稅費徵起情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）各年度的賦稅收入中，有些稅目的稅收所反映的是當年的景氣狀況，有些則是反映前一年的情況，因此，我們可以從賦稅收入的統計資料中做很多分析，財政部今天的報告可以再加強做進一步的分析。如去（101）年的證交稅、營業稅或貨物稅因景氣走緩，稅收較100年減少，但隨著景氣逐漸恢復，這幾項減少的稅收在本（102）年就有增加的可能性，而去年稅收增加的綜所稅，所反映的則是前一年（100年）的狀況，因此今年綜所稅的變動情形就值得我們重視。
（三）有關公告地價每3年重新規定是否需要調整一節，請內政部會同財政部研商處理。另臺中市蕭副市長所提，由於地價稅採累進稅率，但縣市合併升格為直轄市後，因原縣市之累進起點地價不同，縣市合併後之地價稅會有大幅變動的問題，是否要按原縣市標準分別計算，或是考量縣市合併升格後終究要以同一標準計算，請財政部研議在這段過渡期是否能以漸進的方式處理，如涉及修法，亦請儘速處理。

四、公平交易委員會函送我國與蒙古國簽署之「臺蒙合作瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、褒揚國立臺灣大學文學院外國語文學系故名譽教授顏元叔先生案。
決議：通過，呈請總統明令褒揚。