行政院 第3369次會議議事錄
民國102年10月24日
報告事項　　
一、文化部陳報「藝術銀行推動情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）政府雖然在推動文化藝術培養軟實力方面之經費相對不是很多，但卻可以產生一些實質的改變。文化部於今年創設藝術銀行，編列預算購置藝術品出租予公部門、民間企業，以美化公共空間、提升國民美學素養、鼓勵臺灣藝術家，尤其是具有潛力但尚未成名的藝術家，除使其作品得以被更多人欣賞外，還可活絡藝術市場，讓藝術經紀人或藝廊可以注意到這些佳作，最終目標就是提升臺灣整體藝文水凖。與會首長的發言都對此表示高度的肯定，交通部與文化部已有這方面的合作，也希望各部會視需要與文化部能有這方面的合作。許多歐美國家官方的大廳、公共空間，或是接待、開會場所，常會懸掛大幅的藝術品（如法國大革命、美國獨立戰爭或制憲時期的一些歷史畫作，或是該國代表性畫家之成名作品）；相對而言，本院第一會議室就略較單調，惟是否需要以藝術品裝飾，仍需專業的評估，目前本院一樓的接待室已有黃政務委員光男之畫作妝點。希望部會的公共空間，尤其是大眾出入頻繁的場所，亦能有這方面的規劃。除了文化部與交通部合作，在一些重要的交通出入場所做了這方面的設計外，其他如醫院、公營銀行的大廳，或是內政部、外交部、農委會、勞委會等民眾出入較為頻繁洽公的場所，亦希望都可以經過精心的設計，規劃懸掛藝術品，以提升公共空間的美感。這些展出藝術品的來源，除了藝術銀行外，也可在力之所及的範圍，從其他管道或用別的方式，鼓勵更多的藝術家甚至學生展出藝術作品，如內政部懸掛社福機構甚至老人家創作的作品，法務部亦有受刑人作品的展出，其實這些都是以更簡單的方式，但同樣能達到美化公共空間的目的，而藝術銀行則是以較專業更能提升品質的方式，促進公共空間的美感。這些方式各部會皆可參考，我們非常鼓勵各部會仔細評估所屬公共空間之所需，或可洽文化部運用藝術銀行的資源，或以其他方式增益公共空間的美感。

二、衛生福利部陳報「重大食品安全事件及改革策略」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）由於上週爆發大統長基食品公司黑心食品事件，引起社會很大震撼及關注，今天的院會特別安排本報告。不安全食品不僅有害健康或可能有害健康，也會對整個產業經濟、國際貿易出口及國家形象造成很嚴重的衝擊，並對政府的公信力及相關產業的信任產生無法估計的影響，這不只是國人關切的問題，更是政府必須予以重視的議題。民國100年發生塑化劑污染食品事件後，衛生福利部(當時的衛生署)雖已全面檢討修正食品衛生管理法，強化管理、加重罰則，但仍有部分不法業者圖牟私利，罔顧國人健康及法律規定。對於不法業者之行徑，我們行政團隊深感痛心外，一定要竭盡所能採取一切作為，讓未來不再有黑心食品事件發生，並請內閣團隊所有閣員必須認真對待此一宣示，我們要在行政方面想盡辦法讓類似的事件不再發生，因此在行政方面的努力，中央及地方政府所有同仁須要付出相當大的辛苦。民眾最關心、在意的就是與食衣住行息息相關的事情，各位要將心比心，如食品是否安全、建物是否安全堅固或房價是否偏高，又如交通安全、社區治安等，凡與民眾日常生活息息相關的事情，政府就必須優先做好把關的工作。如果我們連基本的食衣住行與民眾息息相關的事情都沒有辦法做好，將會愧對國人，今天我們面對大統不良油品事件，正是一個重要的警訊，行政團隊確實是要積極面對，並做澈底的檢討。
（三）大統油品事件發生，毛副院長已在第一時間召開2次跨部會專案小組會議，督促相關機關加強查緝。請各機關確實依照副院長會議決議辦理，以下幾點應特別加強辦理：
１、持續擴大追查源頭及相關產品流向，務必讓問題油品全面下架、封存，依新修正食品衛生管理法，從嚴從重予以嚴懲。以本事件而言，即是非常刻意規避法律並造假，欺騙大眾，甚至欺騙政府，影響政府的形象及整個國際名聲，就要在立法賦予的裁罰空間從重嚴懲，否則無法給社會大眾交代及回應立法當時的考量，請衛生福利部、經濟部、法務部在未來相關後續處理上，給予地方政府開罰的單位提供協助時，儘量朝此方向來做，對違法業者進行必要的財產清查及凍結，並依法追繳不當利得，這些都要嚴格執行，一定要使違法者有所警惕，付出代價，並嚇阻其他心存僥倖的業者。
２、 以最快速度公布相關資訊讓國人安心，除公布不安全油品外，同時公布檢驗合格之油品，將來並能逐漸擴大到民眾所關心的主食產品部分（如米），成立服務專線解答國人疑慮，希望在最短時間內降低社會的恐慌。
３、 針對各界關心CAS、GMP等認證系統管理問題，請相關機關全面檢討改進，杜絕惡意欺瞞認證之情形，而這些認證制度所代表的意義，亦請相關機關在平常宣導時就要讓民眾充分瞭解，不要對這些認證賦予超乎它本身的一些期待。另外，如何建立食品三級品管制度，即現行食品除了廠商品管及政府查驗等二級管理之外的第三方檢驗機制，讓食品安全做得更為確實綿密，請毛副院長所主持的專案小組加速研究。
４、 請外交部、經濟部、財政部協助清查出口油品流向，對相關貿易國關切之事項，亦請妥善說明，並要求業者能夠負起責任，以減低貿易衝擊及減少經濟損失。
５、 毛副院長所主持的食品藥品安全會報要在一週內成立「食品安全稽查及取締聯合小組」，並由政務委員專案督導，比照之前打擊偽劣藥品的專案小組作法，要每個月開會，以建立食品安全體系，查緝所有不法業者，鼓勵檢舉、主動出擊、加重懲罰，期望小組充分發揮功能，讓黑心食品事件不再發生。
６、 食品安全的維護只靠政府把關是不夠的，相關機關包括衛生福利部、行政院消保處等，應該擴大結合民間團體力量，共同合作分工，以集合所有關心這件事情的公民，共同為臺灣食品安全把關。
（四）這次大統黑心油品事件就像上次塑化劑事件，是由一些認真的公務員在職責範圍主動所發掘的。據媒體報導，此次即是彰化縣衛生局科長林毓芬，在檢驗過程中主動洽詢彰化縣地檢署葉建成及鄭智文兩位檢察官，由林科長提供資料後，兩位檢察官深入調查瞭解而偵破。在此要特別表揚衛生局林毓芬科長及地檢署葉建成、鄭智文兩位檢察官，當然也包括其他的相關人員。希望中央機關首長，包括衛福部、法務部、經濟部等對積極任事的基層公務人員，一定要大力加以表揚，整個工作團隊的士氣要靠所有基層工作人員共同支撐起來，在此對於這幾位同仁給予肯定，也要特別對衛福部的邱部長表達肯定之意。食品安全的建立不是衛福部一個部會的事情，須要大家共同合作，除了表達對邱部長的支持，請邱部長堅定積極的做下去外，也請所有部會首長大家要像在同一條船上，集結共同的決心，團結做好食品安全的把關工作。

三、經濟部陳報「推動中堅企業躍升計畫辦理情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）中堅企業具獨特技術或創新服務，在整個產業鏈上扮演關鍵角色，有助我國整體產業優化轉型，創造我國經濟成長新動能。中堅企業躍升計畫實施一年下來，已有初步成果，請經濟部持續積極推動。鑒於創新研發為中堅企業輔導成敗的關鍵，請經濟部甄選專業陪伴團隊，協助受輔導企業加強創新研發並進駐創新育成中心，強化專利布局，俾能在較短期間內獲得更大成效。
（三）除了經濟部外，其他與產業有關之部會，例如文化部（文創）、交通部、農委會等，在經濟部率先推動中堅企業選拔及輔導之後，也應參考經濟部的相關作法，針對所業管的產業，於3個月內遴選重點輔導對象或輔導團隊，以加速其創新研發，發展成為更具競爭力的中堅企業。
（四）至於經建會黃副主任委員所提之意見，除經建會後續將辦理之事項外，有些意見亦可提供經濟部或金管會等參考，請與經建會密切研議。

四、外交部函送「中華民國政府與瓜地馬拉共和國政府間派遣中美洲投資貿易服務團協定」業完成換文，續延效期3年，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、國防部擬具「陸海空軍刑法」第10條之1修正草案，經林政務委員政則等審查修正為「陸海空軍刑法」第44條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

二、財政部擬具「所得稅法」第92條之2、第102條之1、第126條修正草案，經薛政務委員琦等審查修正為「所得稅法」第94條之1、第102條之1、第126條修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。

三、本院農業委員會擬具「農田水利會組織通則」修正草案，經楊政務委員秋興等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，函請立法院審議。