院長提示：

民國112年10月12日第3875次會議

一、日前我參加國慶酒會，有外賓特別提到如果每個國家在COVID-19疫情期間，都能像臺灣所展現的Social Cohesion及Social Solidarity（社會凝聚力及社會團結力），防疫就一定能夠成功。尤其臺灣在防疫期間，實施居家隔離的對象超過100萬人次，但當中僅有2千人未遵守規範，也由於絕大多數的確診者都願意配合14天的隔離限制，才能讓臺灣的經濟活動仍可以維持，國人可以正常上班上課，即使在疫情最為嚴峻的時刻，也未採取封城的措施，並且仍有餘力將口罩捐贈給其他國家，實屬不易。這就是臺灣Social Cohesion及Social Solidarity最好的例子。
　當時也為因應疫情對社會各層面造成的衝擊，政府依法編列「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算案」，並於執行期滿後，依決算法規定，編成方才討論通過的「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別決算」，函送監察院。因此，特別預算絕不是隨意編列，不受監督及控管。尤其蔡副主計長也特別說明，特別決算歲出部分的8,351億元中，包括防治的2,280億元，以及紓困振興的6,071億元，不論是防治或紓困的經費都遠低於各國投入的規模，但我國不僅在2020年維持230多天的零確診，疫情間的經濟成長率更讓全球驚艷，在此特別感謝國人同胞的努力。儘管如此，政府仍嚴守財政紀律，接連幾年的歲計賸餘都超過1千億元，即使納入特別預算，蔡政府執政7年，期間所增加的舉債僅有4,350億元，約為前任政府舉債1.7兆元的四分之一，「舉債減少，還債卻能增加」，感謝國人的努力及支持才有如此的成果。

二、之前我已特別請各位首長配合，立法院開議期間避免安排出國開會或訪視行程。尤其在立法院總質詢期間，立法委員提出質詢，是基於對行政部門監督之責，我們除有備詢的義務，更當藉此積極展現施政的成果，也讓立法委員可以瞭解我們所做的努力，因此，這段時間對於首長的出國計畫，有些會請首長再做調整。目前預計立法院的總質詢將在11月7日結束，緊接著也有多位首長要參加APEC的相關會議，在此也對首長們的辛勞表示感謝之意。

報告事項

一、教育部陳報「第19屆杭州亞運參賽成果及政府體育資源挹注」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）甫落幕的第19屆杭州亞洲運動會，我國獲得19金20銀28銅，共67面獎牌的佳績，不但超越上屆成績，也追平我國參加歷屆亞運以來，單屆金牌數最多的紀錄，在所有45個參賽國及地區中，金牌數排名第6。惟每個國家的人口數並不同，在此我更要以統計學者的身分分析，如將金牌數除以人口數，我們看到每百萬人的得獎數中，中國是0.14；日本0.42；韓國0.811；印度0.02；烏茲別克0.63，中華台北（臺灣）則是0.812，反而高居第一名，此外，許多運動項目亦奪得亞運隊史的首金或首面獎牌，或維持優異表現，在在顯示在蔡總統體育預算倍增的政策下，挹注相關資源已展現成效，成績與他國相比毫不遜色。

（三）本屆亞運，臺灣代表團的表現亮眼，為獎勵奪牌選手，有關國光體育獎章及獎助學金頒發，請教育部體育署儘速依規定程序辦理；另此次亞運的選訓及組團參賽與後勤支援等相關行政作業完善，請教育部及相關部會嘉勉相關人員。

（四）明年就是2024年巴黎奧運，請教育部持續落實辦理「升級備戰奧林匹克運動會黃金計畫」（奧運黃金計畫2.0）專案選、訓、賽、輔相關作業，繼續挑戰巴黎奧運摘金奪冠。

二、衛生福利部陳報「身心障礙照顧服務資源布建計畫（113-117年）」報告，請鑒核案。

決定：

（一）准予備查。

（二）目前全國身心障礙者約120萬餘人，政府雖針對身心障礙福利服務已投入資源布建及經費，但面對即將邁入超高齡社會、身心障礙者照顧服務需求殷切、家庭照顧者支持不夠及因應保安處分執行法修法後新增之應辦事項等問題及挑戰，並參考衛福部110年身心障礙者生活狀況及需求調查結果，以及為落實聯合國身心障礙者權利公約，亟需政府加強規劃與執行，以解決問題，並完善身心障礙者照顧服務。

（三）本計畫衛福部為完備社會安全體系，針對身心障礙服務進行檢討，提出相關補強策略與具體策進作為，將在5年內投入480億餘元，請衛福部務必結合地方政府與民間專業團體，共同強化身心障礙服務體系的多元性、服務可近性及主動積極性，並充實身心障礙者服務人力，以及改善穩定身心障礙機構工作人員勞動條件與工作士氣，將可同步提升服務的量能與品質，有效減輕身心障礙家庭照顧的負擔。

（四）請衛福部結合內政部、法務部等有關機關，儘速與地方政府與民間協力之專業組織團體，確認相關執行細節與輔導督考機制，落實推動。

（五）日前我接見歐洲商會代表，當中有反映外籍人士雖有身心障礙的事實，但因無法取得我國身心障礙證明，即使是身心障礙停車位也難以順利使用。在此我要特別申明，對所有的身心障礙者，不分國人、更不分來臺服務工作的外籍人士是移工或是白領階層，都應給予一視同仁的照顧，這才符合聯合國身心障礙者權利公約的規定及精神。因此，對於外籍人士如何有較合宜的身心障礙認定，可以享有相關的服務，請衛福部儘速研議。

三、外交部函送「中華民國（臺灣）外交部與聖克里斯多福及尼維斯聯邦外交部外交人員訓練及交流合作協定」，請鑒核案。

決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項

一、金融監督管理委員會擬具「證券投資信託及顧問法」部分條文修正草案，經龔政務委員明鑫等審查整理竣事，並將法案名稱修正為「證券與不動產投資信託及證券投資顧問法」，請核轉立法院審議案。

決議：

（一）通過，函請立法院審議。

（二）本次修法新增「不動產投資信託事業」得募集或私募不動產投資信託基金，並提高罰鍰金額上限，可望提供投資人（尤其是小額投資人）多元投資管道，協助產業及基礎建設籌資，活絡我國不動產證券化市場，並健全國內資產管理業務發展。在此特別感謝龔明鑫政委對本案的督導及協助。

（三）本案送請立法院審議後，請金管會積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

二、本院主計總處編具中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別決算，請核轉監察院，請核議案。

決議：

（一）通過，函送監察院。

（二）為防杜嚴重特殊傳染性肺炎（COVID-19）入侵與傳播，並因應其對國內經濟社會之衝擊，本院依據嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例規定，於109年編列特別預算；隨後國際疫情持續擴大、國內疫情升溫，另於109及110年間追加4次預算，歲出合計編列8,393億元。

（三）這3年多來在全體國人共體時艱、中央與地方政府共同努力合作下，走過疫情難關。各機關已完成各項防疫及紓困振興工作，並秉持撙節原則執行各項計畫，歲出決算節餘42億元。未來仍請各機關繼續推動各項疫後強化臺灣整體經濟與社會韌性之工作，並持續努力守護國人健康。