院長提示：
民國96年12月12日第3070次會議
一、為因應小麥、大麥、玉米、黃豆國際價格上漲，今日行政院會通過財政部研擬增訂之「加值型及非加值型營業稅法」第9條之1，授權行政院得機動調整進口該等大宗物資應徵之營業稅，以調節國內物資供應，不僅有助降低玉米製品、麵粉、飼料、食用油相關業者的生產成本，對穩定國內民生物價更有幫助，值得肯定。同時為了保留適當彈性，以因應經濟特殊狀況之變化，財政部並得視實際需要，會同相關機關擬訂機動調整貨物種類、調整幅度及實施期間，報請本院核定公告之。本草案送請立法院審議後，請財政部加強與立法院朝野黨團溝通，儘速完成立法程序。
大家可以看到，除了此次營業稅法的修正，有助降低玉米製品、麵粉、飼料、食用油相關業者生產成本外，這半年來，為照顧弱勢民眾，穩定國內物價，政府其實作了很多積極的努力，例如（一）機動調整小麥及小麥粉等7項貨品關稅稅率；（二）12月份汽柴油每公升原應分別調整1.9元及2.2元，但政府不同意調整，全力承擔；（三）水、電、燃料油、桶裝瓦斯不漲；（四）政府採取必要補助措施，讓偏遠地區交通不致中斷；（五）為照顧基層人民生活，年收入低於30萬元以下貧困家庭5歲幼童免費就讀幼稚園及托兒所；（六）排除萬難，在明年10月開辦國民年金，讓長期弱勢的失業者、家庭主婦、農民享有社會保險。在在都充分展現了政府在穩定物價、照顧弱勢方面的努力與決心。
本人從政以來，始終堅信政府必須以人民的痛苦為痛苦，和人民站在一起；政府施政更要讓相對弱勢的中下階層民眾，能與國家整體經濟發展的腳步一起前進。希望社會各界支持政府政策，讓政府做得更好，也讓更多弱勢民眾受到更好的照顧。

二、世界主要國家對於農業之發展及思維，皆隨著全球化趨勢、國際糧食供需情勢及防止地球暖化等世界潮流而轉變。例如歐盟、德國、日本即先後在西元2000年至2003年提出或修正農業發展新方向；我國以農立國，政府非常重視農業發展與農民福祉，今天農委會為因應臺灣農業面臨全球化、自由化、資訊化及地球暖化的衝擊與挑戰，擬具「農業基本法」草案，作為農業政策推動的準據。除強化農業基本方向及目標，釐清新時代的使命及可運用的政策手段，將傳統農業轉型為高價值產業外，並期提供安全穩定農產品、營造優質農村風貌、建立和諧生態環境，積極擴展農業在生產、生活及生態等層面的多元功能，本法的制定實屬必要。
農委會同時為了提升農產品品質及農業競爭力，營造國人飲食安全環境，自今（96）年1月底「農產品生產及驗證管理法」公布實施後，即開始規劃、推動從「農場」到「餐桌」的「農產品產銷履歷制度」，透過公開、透明的資訊及可追溯性，建立農產品的身分證。現在此一新制的相關配套及產銷履歷法制業已齊備，因此政府決定把明（97）年訂為「安全農業年」。將以輔導產銷履歷農、漁、畜產品供應量占總產量之一成為目標，長期則以104年達到全面推行為努力的目標，相信屆時農業將可邁入一個嶄新的紀元。

三、昨天行政院召開擴大治安會報，明年選舉查察賄選工作也是主要關注的議題。因為明年1月12日立委選舉，不僅是首次實施「單一選區兩票制」，也是國會減半的首次選舉。我們很清楚，立委減半主要是為了提升國會的品質，而這個目標能否達成的主要關鍵，就在選舉的時候是不是能做到強力掃黑、杜絕賄選，及維持良好的選舉秩序。這一點如果我們無法掌握，就無法達到改革的目標，並且可能造成反淘汰、劣幣驅逐良幣。因此，我特別在院會就這一點與各部會共同期勉，為了要達到乾淨選舉的目標，我們一定要展現魄力及執行力，讓黑道不敢囂張介入選舉、讓賄選者落選，我們也不容投票有一國兩制的情形發生，以捍衛選舉秩序的穩定運作，如此才能對歷史負責。

　報告事項
一、本院農業委員會陳報「安全農業年全面啟動產銷履歷制度」報告，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）本院農委會為提升農產品品質及農業競爭力，營造國人飲食安全環境，規劃、推動從「農場」到「餐桌」的農產品產銷履歷制度，本人對農委會蘇主任委員及相關同仁勇於變革創新精神，表示嘉勉。
（二）農產品產銷履歷是建構農產品從田間至消費者手上的一貫化安心保證制度，鑑於我國農業是屬於小農制的經營方式，產銷通路複雜，又農業經營管理者年齡趨於老化，本項新制度的實施，初期將對個別農民帶來一定程度的衝擊，但這是臺灣農業升級的契機，除農委會、經濟部、衛生署等業務權責機關應務實宣導、推動外，也需要法務部、教育部及國防部等機關配合辦理。請農委會與相關部會密切聯繫、配合，必要時請何政務委員協調處理。

二、經濟部函送該部標準檢驗局委託財團法人全國認證基金會（TAF）簽署國際認證論壇（IAF）產品驗證之多邊相互承認辦法（MRA），請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

三、外交部函送臺美雙方無償交換使用房地之換文，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

　討論事項
一、本院主計處擬具「97年度中央政府總預算案附屬單位預算及綜計表─營業部分」修正案，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院併原案審議。
院長提示：
（一）隨著國內金融市場日益開放，公營銀行面對外在經營競爭環境較以往更為嚴峻。為進一步推動以興利為主軸的二次金改，鼓勵金融整併，因此本人於今年8月15日指示財政部儘速規劃成立臺灣金融控股公司，請財政部依既定時程如期於97年1月1日完成臺灣金控的設立，以期充分運用跨業經營，發揮範疇經濟與營運規模效益，進而帶動國內金融服務體系全面提升競爭力。
（二）97年度國營事業及非營業特種基金附屬單位預算立法院尚未完成審議，除本案有關臺灣金融控股公司之設立，請財政部與立法院各黨團及立法委員充分溝通外，相關部會亦應積極就所屬相關預算與立法院各黨團及立法委員加強溝通，妥為說明，期使預算順利通過，以利政府施政。

二、本院農業委員會擬具「農業基本法」草案，經何政務委員美玥等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）我國以農立國，政府非常重視農業發展與農民福祉，本次農委會為因應臺灣農業面臨全球化、自由化的衝擊與挑戰，擬具「農業基本法」草案，並經何政務委員邀集相關部會審查完竣，對何政務委員、農委會蘇主任委員及相關人員的付出與辛勞，表示謝意。
（二）本項基本法之草案內容，除強化農業基本方向及目標，釐清新時代的使命及可運用的政策手段外，並將傳統農業轉型為高價值產業，積極擴展農業在生產、生活及生態等層面的多元功能，本法的制定實屬必要。
（三）因農政業務範疇甚廣，除農委會轄管外，其中所涉經貿事務、農村建設、食品安全及環境保育等，與經濟部、內政部、衛生署及環保署等機關的權責密切相關，本案未來尚需進一步訂（修）定相關法規，或研擬具體執行計畫等配套措施，請農委會預為準備，協調相關機關配合執行，俾共同解決問題，必要時並請何政務委員協調解決相關問題。

三、本院衛生署擬具「驗光師法」草案，經劉政務委員玉山等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）根據調查，國內7至18歲學生近視人口逐年攀升，加上老年人口增加，均將大幅增加國人驗配眼鏡之需求，驗光專業水準之良窳，影響國人視力健康至鉅，應予重視。
（二）本案之制定，將有助於驗光人員專業證照及管理制度之建立，提升其服務品質，確有必要。請衛生署加強與立法院朝野黨團及相關團體溝通，俾能及早完成立法。

四、財政部擬具「加值型及非加值型營業稅法」第9條之1修正草案，經何政務委員美玥等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
為因應小麥、大麥、玉米、黃豆國際價格上漲，今日行政院會通過財政部研擬增訂之「加值型及非加值型營業稅法」第9條之1，授權行政院得機動調整進口該等大宗物資應徵之營業稅，以調節國內物資供應，不僅有助降低玉米製品、麵粉、飼料、食用油相關業者的生產成本，對穩定國內民生物價更有助益，值得肯定。同時為了保留適當彈性，以因應經濟特殊狀況之變化，財政部並得視實際需要，會同相關機關擬訂機動調整之貨物種類、調整幅度及實施期間，報請本院核定公告之。本草案送請立法院審議後，請財政部加強與立法院朝野黨團溝通，儘速完成立法程序