院長提示： 民國107年2月22日第3589次會議
一、央行彭總裁即將於本週日（2月25日）卸任，今天是彭總裁最後一次參加行政院院會，本人要向彭總裁對國家之貢獻，表達最高之敬意及謝意。
彭總裁服務央行長達43年之久，擔任央行總裁職務達20年。任內採行彈性之貨幣及匯率政策，並推動前瞻性金融體制改革，成功帶領央行達成法定賦予之任務 。近20年來，臺灣遭遇亞洲金融風暴、921震災、科技泡沫、SARS危機、美國次貸風暴及全球金融海嘯等劇變，央行在彭總裁帶領下，均能即時因應，尤其在兩次金融危機期間，央行多次降息，提供金融市場充裕流動性，並採取有效措施以穩定外匯市場，使臺灣受創相對輕微，經濟迅速復甦。
彭總裁在任內也推動諸多開創性業務與制度變革，包括建議擴大中小企業信保機制、協助改革就學貸款制度。在921大地震當天即推出新臺幣1,000億元重建家園優惠貸款，同時建置外幣結算平臺等，建樹良多。
彭總裁卓越之政策管理及業務推動成效，讓國際知名學者、組織及信評機構對央行貨幣、信用及外匯政策多所肯定；2016年德國貝特曼基金會（Bertelsmann Stiftung）讚譽臺灣央行為亞洲國家聲譽最好央行之一。彭總裁本人也獲得多項殊榮，全球金融雜誌（Global Finance）14度給予A級評等，今（107）年元月更榮獲國際權威之中央銀行出版公司（CBP）終身成就獎，此皆是高度肯定彭總裁為央行領域中之傑出領袖。最後再次感謝彭總裁對國家之貢獻。
二、立法院第9屆第5會期即將於2月27日（下週二）開議，請部會首長對所主責之政策、法案，需熟稔相關論述，並勇於為政策辯護，向社會展現行政團隊解決問題之能力與決心，強化國人對政府執行力之信心，請各位一起努力。
為表示對立法院之尊重，總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國或其他重大或緊急事務須親自處理外，均應親自出席。此外，立法院各委員會開始進行相關議案審議時，如涉及主管業務，也請各部會首長要求所屬機關首長親自出席立法院備詢。
三、日前本人在院會中已請各部會首長親自與所屬主管同仁詳加檢視107年度所須達成之各項重大政策及計畫目標與進度，其中，「107年國家發展計畫」已訂定重大政策KPI及107年之目標值，包括反毒策略、食安五環、空污防制、綠能產業、新南向等11項重大政策共17項「跨機關KPI」（例如：人民對政府反毒作為滿意度、改善細懸浮微粒（PM2.5）年平均濃度、強化綠能產業發展等），以及10個部會共40項「機關別KPI」。
為展現政府施政之執行效能，有關跨機關KPI，請主辦機關主動協調及檢視各協辦機關之推動執行，發揮政策統合功能，以達成各項KPI之107年目標值，回應社會期待。至於「機關別KPI」，請各部會首長務必全力以赴，確實執行，讓設定目標值能如期達成，各項重大政策齊頭並進。
四、本（107）年農曆春節期間（小年夜至初五）全國入出境旅客量總計113萬餘人（較去（106）年同期增加7萬人），創下歷史新高，而通關工作在依事前內政部移民署所研擬之機動調度方案執行下，圓滿順利，非常難得，在此給予肯定，後續請依年前本人指示及本次年節經驗持續辦理，以因應未來旅客成長之挑戰，同時落實國境安全管理。
針對本次春節疏運工作，本人要特別感謝交通部、內政部等相關部會同仁犧牲假期共同努力，展現行政團隊之執行效能。也請各部會首長對本次年節期間因執行「春節不打烊」而堅守崗位之軍、警、消、交管、醫護以及各個為民服務據點之同仁們轉達本人慰勉之意並予敍獎，感謝各位之付出，守護國人安全，讓國人得以安心享有假期。
五、年前發生之花蓮地震，除感謝內政部在第一時間即開設中央災害應變中心，以及相關部會全力投入救災工作外，並感謝陳政務委員美伶擔任「行政院0206花蓮震災救助及重建專案小組」之召集人，以及吳政務委員澤成協助工程事項之處理。後續並請陳政務委員及相關部會持續努力，積極解決花蓮震災救助及重建工作等各項問題，讓花蓮能夠儘速恢復正常生活。

報告事項
一、國家發展委員會陳報「優化新創事業投資環境行動方案」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）感謝國發會及各相關部會共同努力，提出2大目標、5大政策方向及40項行動作法，其中包括金管會推動多元上市櫃條件、外國人才專法之施行、充裕早期資金等，均獲得新創社群正面迴響，在此特別表達肯定。
（三）許多業界先進曾提到，過去我們參與了PC時代之發展，但未能掌握網際網路與行動應用之商機。如今面對人工智慧、物聯網、金融科技、無人載具等未來產業趨勢，絕對不能再錯過。創新科技可應用之範圍與領域非常廣泛，本人也期勉各部會都應跳脫既有框架，將創新創業內化為重要業務，主動提出解決方案而非被動配合辦理。例如，財政部建置新創稅務線上專區，提供新創所需之資訊及諮詢輔導；衞福部健保署推動醫療影像雲端平臺，並主動與相關部會合作，期將人工智慧導入健保資料分析，都是很好的案例。
（四）臺灣新創必須走向國際，才能吸引國際一流創投關注。目前大東南亞市場正是投資焦點，也是我國新南向政策之重點，若能有系統、策略性吸引東南亞頂尖學生、人才來臺就學、就業，甚至進一步在臺灣創業，對新創拓展東南亞市場將有很大助益，請教育部、外交部及相關部會加強辦理。另外，科技部陳部長所提帶領32個新創團隊走向國際，亦是值得推動之作法。
（五）本方案設定之目標，期望每2年孕育出1家獨角獸新創，並帶動未來5年相關新創事業獲投金額每年成長新臺幣50億元，充分展現政府發展新創之企圖心。除請國發基金與國內外創投合作，主動積極投資外，也請各部會務必積極推動本方案，並請國發會定期檢討執行情形，以逐步落實本方案目標。

二、客家委員會陳報「浪漫臺三線客庄環境營造現況與未來展望」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺三線桃、竹、苗、中沿線客庄聚落蘊含豐富客家文化，不僅為「文化臺灣」重要元素，亦是國家級之文化路徑。本案之推動，不僅對振興藝術文化、產業聚落發展，以及低碳慢城旅遊具有重要意涵，對未來花東、高屏等其他客庄地區之發展，更具有指標性意義。感謝林政務委員萬億及張政務委員景森協助督導，以及客委會李主任委員與相關部會之積極合作，在大家共同努力下，獲致相當成果。
（三）由本院與地方政府召開之座談會中，我們也深刻感受到地方各界對浪漫臺三線政策之支持及期待，尤其在客委會李主任委員全力推動下，已與各鄉鎮之建設計畫進行整合，值得肯定。至於李主任委員建議相關計畫能以平行審查之方式加速處理，請工程會吳主任委員協助，以如期如質完成。後續請本院成立之跨部會治理平臺繼續努力，期透過本案之推動，帶動客家文化與地方經濟發展，再造客家庄新生命。

三、外交部函報有關「中華民國政府與瓜地馬拉共和國政府間派遣中美洲投資貿易服務團協定」已完成換文，續延效期3年，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、財政部擬具「海關進口稅則」部分稅則修正草案，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）為配合履行臺薩（薩爾瓦多）宏（宏都拉斯）、臺尼（尼加拉瓜）等自由貿易協定（FTA）生效後之擴大效益中相關決議文，我方關稅減讓及配額承諾，請財政部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序。

二、本院人事行政總處簽陳為配合「交通部高速公路局組織法」之施行，交通部擬廢止「交通部臺灣區國道高速公路局組織條例」，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議廢止。
（二）「交通部高速公路局組織法」業於本（107）年2月12日施行，國道新建、養護與管理事權自此統一，請交通部落實各項規劃作業，展現機關組織調整效能。