院長提示：
民國95年6月21日第2994次會議
一、經續會預備會議已於上週五（6月16日）順利召開，首先感謝蔡副院長、胡政務委員，以及各位首長及幕僚同仁的協力合作與妥善安排，才能順利召開。緊接著下來，就要進行各分組的會議，為7月27、28日的全體會議做好萬全準備。同時，為增進全民的瞭解，本人特別要求安排一場「臺灣經濟永續發展願景會議」，請中華經濟研究院蕭董事長萬長主講，聽取與會代表及各界意見，以凝聚更高的共識。
有些人以為，經續會與5年前的經發會差不多，但經發會是就當時經濟衰退以及所面臨急迫性的經濟議題，尋求朝野及社會各界的共識，該次會議達成的共識，大多數已經付諸實施。而現在經濟持續穩健成長，這次的會議偏重在長期性、結構性、爭議性問題的處理。我們期盼朝野及社會各界能攜手合作，積極參與「臺灣經濟永續發展會議」，透過理性的討論，化異求同，建立對國家社會長遠發展的共識，為臺灣永續發展奠定穩定的基石。請所有部會首長督管所屬，共同努力來達成目標。

二、學校就要放暑假了，為避免青少年於暑假期間深夜遊蕩、流連網咖、飆車、打架、聚集遊樂場所嗑藥等行為，請教育部等相關機關強化各項防制作為，全力做好青少年保護工作。同時為防範學生暑期打工受騙，也希望教育部、勞委會、青輔會及新聞局加強聯合宣導，提醒學生注意相關問題，維護其打工權益。此外，也請青輔會、教育部等機關，多多整合政府及民間資源，為青少年安排暑期學習及休閒活動，各機關於暑假舉辦的各種有益活動訊息，也請統一集中公布於教育部網站，讓青少年容易查詢及參加。

三、對於當前整個的局勢，本人有個感想希望和各位首長一起分享，也期待各界能夠多加注意。我們經濟的基本面很好，5月8日股價指數高達7,400多點，可惜的是，隨著這幾天來的政爭不斷與衝突抗爭，股市一路下滑，現在只剩下6,300多點。街頭衝突升高，股市會受影響。本人特別呼籲不要因為政爭，傷害了投資人，嚇跑了外資，也希望透過大家的努力，能化解不必要的社會動盪。
本人上任施政的四個主軸就是：要發展經濟、要拚治安、要照顧弱勢、要嚴懲貪瀆。任何貪瀆，我們絕對嚴懲，絕不包庇，絕不手軟，證據到哪就辦到哪。而現在我們聽到有人上街頭舉牌喊所謂的「清廉保台」，先說「清廉」，一個黨貪幾百億、幾千億，不但拒不歸還，而且還變賣入袋，這樣能喊清廉嗎？早在民國90年，監察院就要求本院澈底清查中國國民黨的不當黨產，清查結果，國民黨不當黨產原屬國家資產的部分，面積達145公頃，當時市值達2百多億。但中國國民黨迄今只歸還不到2公頃的土地，現值亦僅13億元。雖然財政部4次行文要求中國國民黨歸還國產，但國民黨始終不理。本院於民國91年就函請立法院審議之「政黨不當取得財產處理條例」，亦遭國民黨杯葛達42次，這樣的黨能喊清廉嗎？中國國民黨到現在還是大批的、一再的出售黨產換取巨額的現金，本人要責成財政部和相關部會，應該繼續追查、積極索還，為人民照顧好國家的資產，同時也希望立法院早日通過「政黨不當取得財產處理條例」，這樣才是當初國民黨領導人自己對社會的承諾，才是一個真正要走向清廉、才能喊清廉的黨。
至於「保台」的部分，我們可以清清楚楚看到，世界上對我們最具敵意的國家就是對岸的中國，中華人民共和國不但從不放棄武力對付台灣，而且在對岸布置的飛彈不斷增加，我們早在政黨輪替前，就提出向美國採購軍事防衛的武器，政黨輪替後，行政院一再的希望立法院能通過這些特別預算，在特別預算不能通過時，我們也照著兩院協商結果，制定追加預算的條例送到立法院待審。但是政府所提的相關預算，在立法院被在野黨杯葛達56次，到現在連討論都不討論，更不用說通過，這樣算保台嗎？
還有，現在已經是汛期了，颱風一來，土石流會發生，各地有淹水，尤其是低窪地區、濱海地區，民眾長期困於水患，這些有的其實是地方政府要做，但是地方政府哪有錢？所以，重大的治水計畫一定要靠中央政府的大筆預算來支應，本院也在朝野共識下，提出易淹水地區水患治理計畫，石門水庫及其集水區整治計畫，兩項計畫的特別預算共計高達400多億，立法院上個會期未能通過，以致相關計畫無從展開。行政院特別拜託立法院再開臨時會，就是為了可以解決淹水痛苦的治水預算，民眾也非常期待。但是臨時會從召開到今天，推動最優先的是不會有結果的罷免案，政治鬥爭比民生重要嗎？人民淹水的痛苦不比去拿下民選的總統重要嗎？我們懇切期待，不要政爭，要照顧民生。特別拜託立法院在臨時會趕快通過治水預算，解決人民的痛苦。人民需要安定的社會、做事的政府，而政府有心做事，希望立法院能夠回應人民的要求，政黨停止政爭、照顧民生；期待各部會首長加強溝通，努力回應社會的需求，讓人民知道政府是要做事的，有效運轉的，希望我們能儘量的發揮功能，在困難中努力做事、安定社會。

報告事項
一、內政部陳報「提升消防救災技術能力專案報告」，請鑒核案。
　　決定：准予備查。
　　　院長提示：
（一）首先感謝內政部所提的報告，雖然報告內容對提升消防救災能力已提出相關具體強化措施，但重要的是能夠真正落實到實際的救援行動。鑑於地方正式警消人力有限，經常需要仰賴義消協助參與第一線的救災工作，惟難免因義消個人行為或是地方政治力的介入，影響組織的運作、訓練及任務要求。請消防署黃署長負起全責，務必強化地方義消的組織、訓練，使其有效發揮災害救援的功能。
（二）消防署雖已辦理各項防災訓練，不過評鑑訓練成果不只是受訓人數的多寡，而是要確能通過救災能力的考核。現在的救災設備已優於以往，希望在購買先進的救災設備的同時，更應側重救災能力的提升，務使每一位消防人員均能具備熟練的救災技能。
（三）本院前已核定於南投縣設立「內政部消防署訓練中心」，因用地問題以致進度延宕，實屬不宜。現既報經本院核定展延期程至97年，特責成消防署黃署長加強督導，務必如期如質完工，並注意確實作為消防人員訓練之專用場所。

二、國防部陳報「國軍支援救災復原整體規劃報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
（一）石門水庫最近發生一次無預警的水濁度增高的情形，陳總統在瞭解後直接交代清污等作為，而且希望以後全國各水庫如有需要，國軍弟兄也可以「寓訓練於幫忙」，甚至各河川的砂石採取同樣可以「寓訓練於生產」。工兵部隊有各種機具，人員需要各種訓練，像石門水庫這種大的場域，剛好可以提供一塊地方，讓工兵弟兄直接操作各種機具、架設便橋等等。這一次國軍弟兄支援石門水庫清淤任務，非常有效率，超越預期目標達百分之兩百多，可以看出他們確實非常有誠意、努力而有效率的做出好成績，特別表示肯定與感謝，也謝謝　陳總統對此所做相關指示以及對後來的要求，同時希望國防部及國軍官兵弟兄，能夠照　總統的指示，再積極的按計畫加強運作。
（二）我們期待國防部從國土的防衛到國土的保育各方面的作為，配合國軍的演訓和部隊性質，達到軍民加起來一加一大於二的目標，塑造國軍親民的好形象，也讓國軍弟兄有好訓練。不過，本人還是要特別提醒國防部的是，國軍官兵到底不是免費的勞工，在救災演訓的同時，他們還是應該要有適度的休息，甚至應該多給他們一些休假和福利，以鼓舞士氣，讓每一個基層弟兄非常樂意的參與而且與有榮焉。
（三）現在各部會、地方政府乃至民間，一有需要就想到申請國軍支援，但是國軍熱心積極幫忙，民間不能把它看成是國軍的義務，依賴它，把它視為理所當然，這個觀念應該從體制上、作業上要調整好。應該從體制上來要求，所以國軍肯幫忙積極作為，民間、各級政府不能把它當作應該的、免費的，不能這樣。我們再一次肯定國軍官兵在這一次石門水庫清污、支援救災復原作業上的作為，特別表示感謝，也希望建立一個良好的互動運作模式，各部會能夠有正確的觀念與作為。

三、本院勞工委員會陳報「勞退新制實施情形與檢討報告」，請鑒核案。
決定：准予備查。
院長提示：
勞退新制自94年7月1日實施以來，選擇適用新制已有408萬勞工，退休金提繳累積金額高達680億元，要保管、運用這麼龐大金額的專責機構，勞退基金監理會一定要儘早設置。報告中指出，如果不設置這個專責機構，將造成勞工將來可領取退休金的收益會減少，勞工自願繳交的意願降低，國家撥補的金額負擔也會增加。為避免政府保障勞工退休生活的美意受到影響，負責監理勞退基金之專責機構應儘速成立，使新制勞退基金能有效投資運用，確保勞工的退休生活。「勞工退休基金監理會設置條例」草案已送請立法院審議，可惜歷經兩個會期仍未能審議通過，此次臨時會也未排入議程，嚴重影響勞工權益。因此，請勞委會持續與立法院溝通協調外，本人在此懇切呼籲立法院早日通過該草案，使這項攸關勞工權益的民生法案能早日完成立法，對社會安定發揮積極穩定的作用。

四、本院衛生署函送我分別與巴拉圭共和國公共衛生暨社會福利部、海地共和國公共衛生暨人口部、尼加拉瓜共和國衛生部、諾魯共和國衛生部及甘比亞共和國衛生暨社會福利部間簽署之禽流感疫情交換合作瞭解備忘錄，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並分別函請總統府秘書長查照轉陳。

五、財政部函送我駐美國台北經濟文化代表處與美國在台協會簽署之「合作防止非法運送核子及其他輻射物料瞭解備忘錄」，請鑒核案。
決定：由院復准備查，並函請總統府秘書長查照轉陳。
　
討論事項
一、外交部擬具「護照條例」修正草案，經許政務委員志雄等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：通過，送請立法院審議。
院長提示：
（一）護照不僅是國人在國外旅行所使用的國籍身分證明文件，同時也是全球飛航保安體系的一環，尤其在美國911事件後，國際反恐意識高漲，各國莫不致力於強化旅行文件的安全查核工作。因此，如何打擊護照犯罪，提升我護照的安全性與便利性，加速與國際標準接軌，是當前政府施政的重要環節。
（二）今天外交部所提修正草案有2大重點：一是將晶片護照納入法制規範，提升護照防偽功能，便利旅客通關；另一是防制護照不法，增訂買賣護照、冒名使用護照等相關處罰規定。這是政府整體治安工作的一部分，請外交部加強與立法院朝野各黨派協調溝通，讓本條例儘速完成立法程序。

二、教育部擬具「師資培育法」第23條之1修正草案，經林政務委員萬億等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
　　決議：通過，送請立法院審議。