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行政院會議

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行政院第3257次院會決議

日期:100-07-28

院長提示:
民國100年7月28日第3257次會議
一、臺南市賴市長所提有關農委會「100年度加速重劃區急要農水路更新改善-早期農地重劃區農水路更新改善計畫」,請依先期規劃範圍補助該市工程經費一節,農委會第一梯次先核定新營、鹽水、西港3區之經費,難免引起後壁、六甲賀建2區民眾之疑慮,請農委會、賴市長加強與當地民眾溝通。倘第一梯次3個區能順利發包,後壁、六甲賀建2區也準備就緒,農委會應即核定,並請賴市長督導儘速執行,以改善農業生產環境。
二、為加強食品安全管理,並重建MIT的形象,避免塑化劑污染食品事件再度發生,我們已積極採取相關措施,包括請食品廠設置檢驗室、充實政府機關必要的檢驗儀器及設備等,從源頭控管,以確保食品的安全,只有符合標準、檢驗合格的產品才准其出口,請衛生署、陸委會、經濟部及財政部等機關透過相關協議,把我們對食品藥物的嚴格檢驗與控管情形向對方說明,並積極與中國大陸溝通協調,希望對方能夠簡化相關程序,以爭取臺灣銷陸產品的時效。另外,許多國人以電子商務的方式與大陸地區人民交易,但據瞭解,中國大陸已將個人郵寄物品至大陸的免稅額調降為人民幣五十元,將大幅增加查驗及評定郵件價值的時間與人力,就會使電子商務市場通關物流造成很大的影響,也請主管機關透過兩岸協商管道進行瞭解。
三、近年來,在政府各部門及全民共同努力下,國人的表現亮麗,除了上週院會本人提到我們在運動賽事及發明展上都有足以傲視全球的傑出表現外,其實在各種文化創意的優秀表現亦不勝枚舉,例如為美國總統夫人設計服裝的知名服裝設計師吳季剛,以及在去年上海世博中驚豔全場會動的「清明上河圖」,也是出自臺灣內湖的一群文化創意團隊。希望相關部會能彙整這些年來我們在世界上不論是體壇、藝術、文化、創意、科技等各方面的傑出表現,為中華民國建國一百年獻上最耀眼的臺灣之光。我們也從經濟部的「臺灣百大品牌」、或是青輔會的青年創業貸款、勞委會微型的婦女鳳凰創業成功案例中,看到臺灣人民在每個角落展現堅韌不懈的精神,這些臺灣之光綿綿不斷的在全世界發光、發熱,所以臺灣沒有理由小看自己。我們有一個共同的信念,就是大家一定要同心協力,讓臺灣再攀高峰!


報告事項
一、經濟部陳報「投資服務案件受理情形與辦理成效」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)本院全球招商聯合服務中心於去(99)年8月8日成立,對海內外投資人、各部會及地方政府招商專案辦公室的投資案源,提供「專案、專人、專責」全程客製化服務。根據經濟部的簡報,近1年來受理服務案件計146件,其中國內廠商及大陸臺商合計46件,其餘100件為外商,顯示國內外廠商均有此項需求。鑑於民間投資乃驅動經濟持續成長之主要動能之一,請聯合服務中心落實協助投資人排除各項投資障礙,尤其在個案服務中,如發現政府相關法令或行政流程仍有檢討改進之必要,應主動協調相關主管機關積極配合辦理,並做好投資人投資完成之後續服務。
(三)近來相關國際評比組織對我經商環境之改善及投資環境風險之降低,多所肯定。未來隨全球招商活動持續推展及海峽兩岸經濟合作架構協議(ECFA)效益逐漸顯現,對臺投資可望繼續成長,請經建會會同經濟部等相關機關預就未來重點產業於區域間之分工布局妥適規劃,有效引導國內外資金投入產業發展,以維持經濟穩定成長,並促進區域均衡發展。
(四)經建會劉主任委員、尹政務委員啟銘、朱政務委員敬一及相關機關之前為推動全球招商,積極赴亞洲與歐美等地區進行招商活動,這是前端的工作,後續仍須提供業者全方位的服務,有效協助業者排除投資障礙,才能克竟全功。本院全球招商聯合服務中心的努力及績效值得肯定,也特別感謝各部會及地方政府對於改善臺灣整體投資環境所作出的許多貢獻,希望大家繼續努力,展現第一流的軟、硬體實力,吸引國外廠商來臺投資。

二、法務部陳報「檢察機關排怨計畫」執行成效報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)法務部去(99)年6月28日訂頒「檢察機關排怨計畫」,要求各地檢署強力偵辦引發民怨之犯罪案件,例如電話詐騙、幫派犯罪、暴力討債、製造販賣毒品等,實施以來,已具成效。希望公務人員都能以真誠、效率、同理心來服務人民,主動發掘、解決問題,用實際的績效爭取民眾的支持與認同。

三、財政部陳報「賦稅改革執行情形」報告,請鑒核案。
決定:
(一)准予備查。
(二)政府近幾年在輕稅簡政上做了很多,包括綜合所得稅調高標準扣除額、薪資所得及身心障礙特別扣除額,調降最低3稅率級距之稅率,在稅政上推動稅務e化,提供稅額試算服務,簡化申報程序等,這些便民利民的措施,顯示財政部在推動改革上的力求精進,財政部應多加宣導,讓民眾知道本身權益。
(三)財政部簡報指出,適用稅率在6 %以下的申報戶及不必繳稅者占全體申報戶的76.5 %,其納稅額約占全部納稅總額之7 %;而適用稅率40 %之申報戶雖僅占全體申報戶0.7 %,其納稅額卻高達全部納稅總額之46.8 %。請財政部把以往及現在的真實數據讓社會大眾瞭解,以消除民眾認為租稅大部分係由薪資所得負擔的誤解。
(四)紅標米酒在92年調漲為180元,對民眾生活造成很大的負擔,市場也因而出現一些劣酒、假酒,影響大眾的健康。政府於 98年修法將蒸餾酒改按酒精濃度課稅,讓米酒降至50元;99年修正為按料理酒課稅,再降至25元,不僅大幅減輕民眾負擔,也保障民眾食的安全。這中間財政部及相關同仁運用了智慧和巧思,包括能在細微處用心,因此說服了處理過程中抗議的聲浪,這就可看出政府關心民瘼,也是政府用心、有能力的展現。
(五)產業創新條例的制定,以及營利事業所得稅稅率調降至17 %,讓無論是高科技產業或傳統內需產業,無論是大企業或中小企業,均能同享單一、公平及最低的稅率,並提升企業的競爭力,更進而帶動經濟及稅收的成長。
(六)目前我們的國民租稅負擔率為11.9 %,與其他國家相較確屬偏低,收入不足必然影響政府施政的推動,請財政部秉持賦稅收入適足原則,加速推動稅制結構之改革,以充實施政財源。
(七)特種貨物及勞務稅之立法施行,已有效抑制不動產短期投機炒作,請財政部留意相關配套措施,至於奢侈品有無高價低報的情形,希望配套措施要嚴謹一些,才能達成租稅公平及政策目標,並請關稅總局加強查緝抽驗,以避免進口貨物有高價低報或逃漏稅捐等情事發生。
(八)朱政務委員敬一、尹政務委員啟銘及青輔會李主任委員所提意見,請財政部再加強政策的論述內容,以彰顯賦稅改革的效果。另外,高雄市劉副市長建議修改相關地政法規,健全地價評議制度,請財政部與內政部深入研議。

四、本院農業委員會函送「臺加(加拿大)農業及農業食品領域科學合作綱領」,請鑒核案。
決定:由院復准備查,並函請總統府秘書長查照轉陳。

討論事項
一、本院研究發展考核委員會簽陳教育部函擬廢止「國立教育資料館組織條例」及「國立編譯館組織條例」,請核轉立法院審議案。
決議:通過,函請立法院審議廢止。
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