院長提示：
民國102年2月21日第3337次會議
一、世界衛生組織（WHO）於今年2月16日公布英國出現一起新型冠狀病毒，與過去曾經面臨重大挑戰的嚴重急性呼吸道症候群(SARS)病毒同屬冠狀病毒，世界各國均極重視其發展，請衛生署與相關部會保持高度警戒，切勿掉以輕心。我國已於101年10月3日將「新型冠狀病毒呼吸道重症」納入第五類法定傳染病，請衛生署持續嚴密監測疫情，並會同相關部會加強各機場、港口邊境之檢疫工作及衛生教育之宣導，並請醫療院所提高警覺及加強通報，記取十年前SARS疫情之經驗與教訓，加強對群聚感染事件之監測及應變整備。
此外，印度H1N1新型流感疫情頻傳，經衛生署確認，該國流行之H1N1新型流感病毒株與目前我國季節性流感疫苗中的疫苗株型別吻合，請衛生署持續加強疫情監測及衛教宣導，提醒國人注重衛生保健工作，期減低民眾之疑慮與恐慌，並請密切注意流感疫苗之調度供應，提供有需要的民眾施打。
二、本週六上午將舉行內閣座談會，此次會議之議程已排定，總統將親臨勉勵新舊閣員；本人亦將就各項施政措施，與各位部會首長進行經驗交流與討論，期盼各位首長充分提供意見，交換分享寶貴的施政經驗。此外，針對立法院本會期重要法案及外界關心之議案，已請相關部會首長進行簡報及討論，議題包括年金改革、能源政策與核能安全，以及防制媒體壟斷等相關立法，亦請各位首長充分掌握社會關切議題，提供寶貴建議，以作為本院各項施政措施之參考。
三、立法院第8屆第3會期即將於2月26日開議，本會期有許多攸關國家整體發展之重要法案待審，請相關部會首長務必積極與立法委員、立法院各委員會及各黨團成員溝通協調，妥為說明，以爭取支持。在法案溝通過程，如發現有法案原先之思慮不夠周延或有窒礙難行之處，亦請相關部會務必及早因應並報告本院協處。另近來社會各界及輿論關心之重要施政議題，均有可能成為立法委員質詢之重點，亦請妥為準備，俾能迅速周延且正確回應。
其次，為表示對立法院及立法委員質詢權之尊重，總質詢期間，各機關首長除因陪同總統接待外賓、重要公務出國、接待重要外賓或其他重大緊急事務須親自處理者外，均應親自出席；如確有上開事由，致無法親自出席時，請各位首長務必親自致電向立法院院長、副院長說明。其餘相關的委員會，則請務必向召集委員請假獲准，並辦妥相關請假手續。此外，三級或四級機關首長在相關議案進入委員會審查時，亦請以相同標準辦理，如非因重要公務須親自處理者外，均應親自出席，期使相關之立法委員瞭解本院對法案之重視，避免議程遭致延宕，請各位首長務必要求三級、四級機關首長謹慎因應，以展現本院對於代表民意的國會最高殿堂之尊重。
四、關於新政策或舊有施政之溝通，以及如何讓相關對象瞭解本院施政理念及作法，是極為重要的事，請各位同仁充分展現解決問題之誠意，不僅只是拜會立法委員的次數，對於民眾與民間團體之溝通亦當等同看待。此外，各部會首長在安排下鄉行程或與相關團體溝通時，請重視實質效果，切勿拘泥於形式或次數，重要的政策在形成之前應有充分的思考時間及討論，俟完成後須對外溝通時，安排拜會行程或舉辦座談會等活動，務必以精實有效的方式進行，希望能讓民眾、立法委員及媒體等，真實感受到政府確實有心溝通，而且溝通的效果很好。希望各位首長充分發揮所長，把國家的施政做得更好，這是開議前的幾點與各位首長共勉。


報告事項
一、金融監督管理委員會陳報「兩岸證券期貨監理合作平臺會商情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）這次兩岸證券期貨監理合作平臺會議，是雙方證券及期貨監督管理機構在監理合作關係上很重要的一項突破，未來兩岸證券期貨業務往來必將更為緊密，請金管會持續透過合作平臺與大陸證券及期貨監督管理機構進行交流與合作，共同促進兩岸證券期貨業的健全經營及維護相關市場穩定發展，並為國內證券期貨業者布局大陸市場，爭取有利條件做好基礎準備。除上述的監理合作平臺外，薛政務委員琦所提臺灣證交所與上海證交所間合作平臺進一步的建立，請金管會儘量協助促成。
（三）請金管會配合經濟部ECFA服務貿易協議協商規劃時程，適時將本次會議市場開放議題協商結果納入協議具體承諾清單，並配合研修兩岸證券期貨業務往來管理辦法等規定，持續研議推動大陸註冊之優質臺商企業來臺上市及相關配套措施，並請陸委會等相關部會配合協助推動。

二、交通部陳報「2013台灣燈會籌辦情形」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）交通部推動辦理台灣燈會已有24年，不只使台灣燈會成為國人在元宵節前後會參加的重要活動，也是世界知名的節慶活動之一，每年吸引國內外眾多遊客賞燈，對提升地方觀光產業及全國性經濟收益均有很大的貢獻，並將台灣推向國際舞台，讓世界看見台灣文化的軟實力。對於交通部及觀光局同仁多年來的努力，尤其毛副院長在擔任交通部部長期間多項開創性做法，均表示肯定。
（三）本次燈會地點位於新竹高鐵特定區內，非常方便旅客前往賞燈，請交通部、發言人辦公室多加配合宣傳，期能吸引更多民眾前往觀賞。交通疏運方面，除高鐵及台鐵配合加班行駛外，並針對自行開車民眾規劃七大停車場停放近2萬部車輛，再以搭乘接駁車方式進入燈區賞燈，希望整體交通規劃能與縣市政府充分合作，並將今年的經驗作為未來其他地方辦理燈會參考的寶貴前例。
（四）交通部觀光局辦理的每年燈會因涉及很多燈具及眾多人潮，又有煙火施放，因此在安全維護方面務必做到最嚴格要求，讓國人能在快快樂樂、平平安安的情況下歡渡元宵節。

三、本院海岸巡防署陳報「海岸巡防工作執行成效與策進作為」報告，請鑒核案。
決定：
（一）准予備查。
（二）臺灣四面環海，海洋是我國很重要的發展命脈，近年來海巡署在海域執法、海事服務，以及海洋政策與事務等工作上，均有相當良好的成果，感謝海巡同仁們的辛勞。
（三）最近一年來東海與南海的情勢緊張，為因應釣魚臺局勢的變化，海巡署已採取相關積極作為，協助保護我國漁船。我國政府並多次嚴正聲明擁有釣魚臺列嶼主權，強調只要是合法出海作業的漁船，政府一定予以保護，請海巡署確實依我國漁民作業範圍，妥適部署護漁勤務，以貫徹政府政策，捍衛主權、漁權。
（四）海巡署肩負守護藍色國土之重責大任，在周邊各國對海洋權益日益重視，紛紛投入資源爭取之際，新的威脅與挑戰將更為嚴峻。為確保國家安全及有效維護我國海洋相關權益，海巡署於「聯合號事件」之後，提出「強化海巡編裝發展方案」，在目前政府財政困難情況下，仍請主計總處在預算籌編方面儘量予以支持，讓海巡艦艇籌建工作能如期、如質完成。
　
討論事項
一、內政部擬具「家庭暴力防治法」部分條文修正草案，經薛前政務委員承泰等審查整理竣事，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）保障人民身心安全、防治家庭暴力，是政府的基本職責，「家庭暴力防治法」自民國87年公布施行以來，家庭暴力案件通報件數逐年成長，近5年家庭暴力案件通報件數平均每年約成長10%，有人會解讀為家庭暴力現象越來越普及，但其實是因為相關機關積極宣導家暴案件可以通報，且正面予以解決所致。公權力由過去低度介入，到目前的通報制度採取較高度的關注，顯示民眾亦已逐漸習慣接受法入家門的概念，以往潛在的家庭暴力事件也就逐漸浮出檯面，但這並不是代表社會暴力現象的普遍，請內政部兒童局、家庭暴力及性侵害防治委員會或發言人辦公室對外提出完整的說明。
（三）此次修法即為因應日漸多元之案件類型，以及強化防治家庭暴力事件擴散，增訂適用對象、保護措施及機關權責等，期能在法治更周延完備之情況下，讓家庭暴力案件減少。請內政部積極與立法院朝野黨團協調溝通，儘早完成修法。

二、本院研究發展考核委員會簽陳本院原子能委員會所擬「核能安全委員會組織法」草案，請核轉立法院審議案。
決議：
（一）通過，函請立法院審議。
（二）近來社會各界都非常關注我國核能安全的相關問題，本案雖然只是核能安全委員會的組織法，並不直接涉及類似核四及核電安全問題，但也是社會各界討論政府是否重視核能安全重要議題之ㄧ，請原能會積極與立法委員及相關民間團體充分溝通、說明。本案經過一年多來的討論，將原來依照「行政院組織法」原能會併入科技部之規劃進行大幅度調整，原能會不是單純併入科技部下之核能安全署，而是直屬於本院之三級獨立機關，主要就是向外界宣示政府重視核能的決心。雖然目前外界仍有一些希望原能會能恢復為二級機關之意見，但鑑於立法院多年前通過的「中央行政機關組織基準法」，對於二級機關建置總數已有規定，「行政院組織法」亦配合做了相應的調整，因此，如恢復為二級機關，將不符外界對本院組織精簡改造之期許。核安會成立之後，本院亦將全力支持並尊重其獨立機關的客觀運作，而在對外政策的答辯是由院長、副院長層級來負責，希望外界能瞭解核能安全檢查的事是本院極為重視的事項。請原能會及研考會積極對外說明與溝通，尋求共識，儘速完成立法工作。
（三）請本院原能會於本(102)年3月15日前研提新機關籌備小組設置要點報院，俾據以推動後續相關工作，同時也視立法院審議各新機關組織法草案的進程，推動新機關的籌設工作。另考量原能會已無參與科技部籌備小組之需要，原科技部籌備小組設置要點也請國科會配合函報修正，請相關部會配合辦理。